門羅宣言出臺原因分析

代紅哲

渤海大學政治與歷史學院，遼寧　錦州　121000

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門羅宣言出臺原因分析

代紅哲*

渤海大學政治與歷史學院，遼寧錦州121000

門羅宣言是美國于十九世紀二十年代出臺的一項重要外交政策，對當時美國對外關(guān)系產(chǎn)生了重大影響門羅宣言的出臺是一系列因素綜合影響的結(jié)果。其中，有美國國內(nèi)的因素，有歐洲局勢的影響，也有拉丁美洲革命的影響。本文力圖從以上三個方面對門羅宣言出臺的原因進行分析，并進行簡要的評價。

門羅宣言；形勢；革命

1823年12月2日，美國第五屆總統(tǒng)詹姆斯·門羅在征詢了共和黨元老的意見后向國會發(fā)表國情咨文。其對外政策部分被稱為“門羅宣言”。門羅宣言的主要內(nèi)容可歸納為三個基本原則：一、歐美大陸互相隔絕，即“美洲體系”原則；二、美國不介入歐洲事務(wù)，歐洲也不能干涉美洲，即“互不干涉原則”；三、除現(xiàn)有殖民地外，歐洲各國不得再將美洲大陸視為殖民對象，即不許殖民原則?！伴T羅宣言”的提出在經(jīng)過一代人的時間后被定名為“門羅主義”，并由西奧多·羅斯福所發(fā)展，形成了羅斯福推論，成為貫徹美國殖民主義的指導思想

一、美國國內(nèi)形勢與門羅主義的出臺

門羅主義的出臺與美國的孤立主義傳統(tǒng)有很大的聯(lián)系。美國的孤立主義發(fā)端于美國開國總統(tǒng)華盛頓于1793年英法戰(zhàn)爭時發(fā)布的“中立宣言”以及1796年發(fā)表的《告別演說》。華盛頓要求美國不要與他國結(jié)成同盟，要大力發(fā)展美國的商業(yè)并盡可能不與外國發(fā)生政治聯(lián)系。美國獨處于美洲大陸，美國國境的南北兩方都沒有強大的國家去威脅美國的安全，美國的東西兩側(cè)又是太平洋和大西洋。因此，美國在地理上處于一種隔絕的狀態(tài)，這就使美國的安全在某種程度上有了保證。此外，美國建國之初的13塊殖民地的大多數(shù)人民多是為了逃離舊大陸的政治與宗教迫害而來到新大陸的，因而對舊大陸的事務(wù)有著天然的疏離感，不愿過多的卷入舊大陸的事務(wù)，希望在新大陸創(chuàng)造自己的新世界，創(chuàng)建自己心目中的地上之國，由此得到重生。再加上剛從全球霸主英國統(tǒng)治下獨立出來的美國相比于舊大陸的各個強國，綜合實力過于弱小，而強大的綜合國家實力才是推行國家對外政策的重要原動力，因此美國即使有心插手舊大陸的事務(wù)，也會在現(xiàn)實的實力差距面前處于完全不利的地位。以上種種原因，美國國內(nèi)發(fā)展出一種孤立主義思想，美國外交政策就是孤立主義思想的體現(xiàn)。而門羅宣言的發(fā)表則是孤立主義思想的實踐。

門羅宣言的出臺與美國國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展也有著很大的關(guān)系。1814年第二次美英戰(zhàn)爭勝利結(jié)束意味著美國在一定時期內(nèi)不會有著外敵的威脅，美國的國家安全有了相當?shù)谋ＷC，美國的歷史發(fā)展也就進入了一個新的時代。穩(wěn)定的國外環(huán)境使得美國的經(jīng)濟得以快速向前發(fā)展。在工業(yè)方面，美國發(fā)展的最快的工業(yè)部門是棉紡織業(yè)，國際國內(nèi)市場對棉花的大量需求使的美國的棉紡織業(yè)獲得了迅猛的發(fā)展。國會通過保護性的關(guān)稅政策促進了紡織業(yè)及其他行業(yè)的快速發(fā)展，推動了工業(yè)革命的發(fā)展。同時，在1815年以后的擴張中，美國得到了大片的領(lǐng)土，人口得到了增加，到1820年，美國的人口已達963萬多人，這使得美國的商業(yè)也得到了快速的發(fā)展，特別是向拉丁美洲和近東，總出口額從1815年到1847增加了2倍，產(chǎn)生了巨額的利潤。

此外，歐洲先進的科學技術(shù)成果也輸入進美國，這極大地推動了美國的工業(yè)革命進程。1807年，美國人富爾敦設(shè)計制造的世界第一艘以蒸汽機為動力的輪船克萊蒙特號在紐約州哈德遜河試航成功。不久之后，內(nèi)河以及修建的運河之間便有了定期航班。加上國家、各州和私人公司修建的公路使得國內(nèi)交通運輸條件大大改善，適應(yīng)了國內(nèi)市場的擴大，推動了經(jīng)濟的發(fā)展。同時美國國內(nèi)的政治關(guān)系也出現(xiàn)了一個相對穩(wěn)定的時期，民主共和黨一黨控制住了全國的局面，被稱為“和睦時期”?？傊?，隨著美國資本主義經(jīng)濟的巨大發(fā)展，此時的美國“不僅在感覺上是一個國家，而且在經(jīng)濟上也已成為一個國家”。①

隨著美國資本主義經(jīng)濟的快速發(fā)展以及國家整體實力的增強，美國統(tǒng)治階級要求美國向外尤其是向拉丁美洲擴張來獲取經(jīng)濟發(fā)展所必需的原料與市場，門羅宣言則適應(yīng)了美國這一時期經(jīng)濟發(fā)展的要求。1817年美國與英國簽署了“盧——巴協(xié)議”，美國放棄了對加拿大的領(lǐng)土要求，美國不再能夠向北擴張。而這時在美國的南部廣大的拉美地區(qū)正在發(fā)生反對西班牙的獨立革命，龐大的西班牙殖民帝國在這時已經(jīng)逐漸瓦解，這位美國向廣闊的拉美地區(qū)擴張?zhí)峁┝擞欣臅r機?？梢哉f美國整體的政治經(jīng)濟實力的增長使得美國有了在國際上進行博弈的力量。門羅宣言的提出是這種力量的體現(xiàn)。

此外，門羅宣言的提出與當時的國務(wù)卿約翰·昆西·亞當斯的活動有著密切的聯(lián)系。他是美國歷史上最杰出的國務(wù)卿之一。他具有豐富的外交經(jīng)驗和杰出的外交才能。亞當斯的外交才能體現(xiàn)在門羅宣言的出臺之上。門羅宣言的主要內(nèi)容就是亞當斯擬定的。在門羅宣言發(fā)表之前，英國曾提出與美國聯(lián)合發(fā)表對拉丁美洲革命的聲明，當時所有官員都贊同與英國進行合作。但在亞當斯的反對下，美國沒有與英國采取聯(lián)合行動，使美國免于被納入英國的外交軌道。最后，門羅宣言與1823年問世。

二、拉丁美洲的形勢與門羅主義

美國建國后，雖然奉行孤立主義不參與舊大陸的事務(wù)，但是隨著時間的發(fā)展面對昔日的兩大殖民強國西班牙和葡萄牙的衰落，歐洲大陸各強國互相爭斗之際，美國也開始向拉丁美洲擴張自己的勢力。美英戰(zhàn)爭后，由于美國實力的增強，美國加緊了向西屬拉丁美洲的擴張。美國向南擴張的第一個目標就是西屬佛羅里達，在已經(jīng)事實占領(lǐng)的情況下，西班牙在自身衰落和陷入困局之際被迫對美國做出了讓步。1819年2月22日，美西雙方簽定協(xié)約，美國向西班牙支付了500萬美元后獲得了東佛羅里達。此后美國還想繼續(xù)向南擴張，占領(lǐng)中美洲的墨西哥、古巴與西印度群島以及南美洲。

美國在利用自身的硬實力強行從老牌殖民帝國手中搶奪殖民地外，還以經(jīng)濟力量對拉丁美洲進行擴張。在世紀末歐洲戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，西班牙與葡萄牙在殖民地實行封閉政策，禁止殖民地與除母國之外的地區(qū)進行貿(mào)易。因此，這一時期美國向拉美地區(qū)的出口貿(mào)易非常之少，僅占貿(mào)易總額的3%。但是在法過大革命爆發(fā)之后，歐洲各國陷入戰(zhàn)爭之中，西班牙與葡萄牙開放了殖民地的貿(mào)易。這一政策使得美國對拉美的貿(mào)易大大發(fā)展了起來。1795年-1801年，美國對西屬美洲的出口有138.9萬美元增加到844萬美元，從西屬美洲的進口有174萬美元增至1280萬美元。②

在十九世紀初，整個西屬美洲掀起了獨立運動。1816年，拉普拉塔聯(lián)邦宣布獨立。1818年，智力宣布獨立。1819年，大哥倫比亞共和國在玻利瓦爾的領(lǐng)導下建立。到1820年，西班牙和葡萄牙兩大殖民帝國本土也爆發(fā)了革命，這在客觀上支持了拉丁美洲的民族獨立運動。到1821年和1822年，墨西哥與巴西也相繼獨立?？梢哉f到這時，整個美洲殖民體系分崩離析，瀕臨毀滅。在拉美地區(qū)掀起反殖民的獨立運動后，廣大美國人民對獨立運動是持支持與同情態(tài)度的。美國允許獨立地區(qū)的船只?？吭诿绹母鞲劭冢瑸楠毩⒌貐^(qū)人民提供軍火。美國人還參加了志愿兵組織去支援拉美的獨立運動，并獻出了生命。這些行動有力的支持了拉美的獨立運動。但當西班牙加強了對獨立運動的鎮(zhèn)壓因而局勢不明之際，美國又轉(zhuǎn)而采取了中立政策。1815年，美國時任總統(tǒng)麥迪遜頒布了“中立法”，這使得美國對拉美獨立運動的支持告一段落。但隨著1820年西班牙與葡萄牙國內(nèi)資產(chǎn)階級革命的爆發(fā)，拉美的獨立運動重新高漲。在是否干涉這一點上英國與神圣同盟各國發(fā)生嚴重分歧。這使得美國重新考慮對拉美獨立運動的態(tài)度

同時，拉丁美洲的革命也需要美國的幫助。1815年，拉丁美洲剛獲獨立的國家派代表來到美國，渴望得到美國的承認。到1822年，阿根廷、智利、秘魯與哥倫比亞都獲得了美國的承認，并且同這些國家建立了外交關(guān)系，互派代表。此時，美國推出門羅宣言也就順理成章了。門羅宣言在發(fā)表后最初在拉丁美洲各國受到普遍的歡迎，這在于玻利瓦爾、圣·馬丁等人對美國的共和制度的認可，也希望在拉丁美洲建立民主共和制度，這使得美國的政治制度的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為美國的外交優(yōu)勢。門羅總統(tǒng)后來承認是出于被迫而采取的政策以免是這些新獨立的國家轉(zhuǎn)英國而不是美國，但在客觀上也是這些新獨立的國家得到了強有力的支持，支援了拉丁美洲的解放事業(yè)。

三、歐洲的形勢與門羅主義的出臺

歐洲局勢的變化與門羅宣言的出臺有著重要的聯(lián)系。在美國積極向拉丁美洲進行擴張的同時，歐洲局勢又產(chǎn)生了重大變化。拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束后，戰(zhàn)勝國俄羅斯、普魯士、奧地利三國組成了所謂的神圣同盟來維護封建統(tǒng)治和鎮(zhèn)壓革命。在拉美的獨立運動爆發(fā)后，神圣同盟在維羅納會議上要對拉美的獨立運動進行干涉。雖然神圣同盟極力主張干涉拉美革命，但是同盟各國之間矛盾重重，同時派兵遠道拉美進行干涉也是不現(xiàn)實的。因此，美國提出門羅宣言最終并不會使美國同同盟各國發(fā)生武裝沖突。美國的門羅宣言也是在分析了同盟的處境后確保美國不會付出戰(zhàn)爭代價的基礎(chǔ)上提出的。

此外門羅宣言的提出與英國的立場有著很大的關(guān)系。英國在拉丁美洲的滲透很早就開始了。拉美獨立運動爆發(fā)后，英國認為這是奪取西班牙與葡萄牙殖民帝國的絕佳時機，英國通過貸款、投資和獲取特權(quán)的方式在拉美進行經(jīng)濟滲透。到19世紀20年代初，英國同西屬美洲殖民地的貿(mào)易額已經(jīng)接近3000萬美元，遠超于同一時期的美國。英國本土制造的工業(yè)品涌進了拉美各個獨立國家，而拉美出產(chǎn)的工農(nóng)業(yè)原料也源源不斷的輸往英國。英國的經(jīng)濟勢力已經(jīng)在拉美站穩(wěn)腳跟。

在政治上，英國也像美國一樣排除志愿兵去支持拉美的獨立運動。對于神圣同盟干涉拉丁美洲革命，英國是持有反對立場的。1823年英國外相坎寧轉(zhuǎn)告法國時，英國以同情和支持拉美獨立的姿態(tài)反對法國干涉拉美革命。到1824年，坎寧向首相建議為了避免拉美廣闊的市場落入美國手中，應(yīng)盡快與拉美獨立各國建立外加關(guān)系。到1825年，英國與拉美各獨立國家陸續(xù)建立了外交關(guān)系。為了加強自己反對神圣同盟的力量，為了保留自己在西屬美洲進行擴張的權(quán)利，英國建議美國由英美雙方共同發(fā)表一個聲明，內(nèi)容包括“不支持西班牙恢復殖民統(tǒng)治，準備承認拉美獨立，不能坐視列強侵占拉美殖民地的行為，美、英兩國也不準備占有西班牙的殖民地?！雹塾倪@一提議在美國引起了很大的爭論。當時的總統(tǒng)門羅傾向于接受英國的這一提議。但當時的美國國務(wù)卿亞當斯卻認為英國這一策略的實質(zhì)在于把美國納入英國的戰(zhàn)略軌道，抵消美國在拉美的影響。因此，在亞當斯的活動下，美國最終沒有接受英國的提議?？梢哉f美英兩國在反對神圣同盟干涉拉丁美洲革命這一點上是有其共同之處的，但是英國在拉丁美洲的擴張卻實實在在的觸犯到了美國的利益。因此，英國在拉美的擴張對于門羅宣言的出臺有著重大的影響。

門羅宣言的出臺也與俄國的政策有著很大的關(guān)系。沙皇俄國就是通過擴張才從一個小小的莫斯科公國發(fā)展成地跨歐亞兩大洲的龐大帝國的。沙俄在征服中亞與遠東之后，又將自己的勢力擴展到了美洲，成為地跨三洲的大帝國，但沙俄對土地的要求遠不止于此。俄國在美洲的活動最初是在19世紀末從最北端的阿拉斯加開始的，到19世紀20年代末俄國的勢力范圍以擴展至加利福尼亞地區(qū)。為了方便殖民活動，沙俄與1799年成立了“俄美公司”這樣一個機構(gòu)來推進殖民活動，該公司不僅擁有自己的武裝船只，還擁有自己的武裝組織，從阿拉斯加到圣弗朗西斯科灣沿岸一帶建立了一個又一個城堡來保護已占領(lǐng)的地區(qū)。1821年9月，沙皇亞歷山大一世發(fā)布敕令，規(guī)定從白令海到北緯51°的美洲西海岸100意大利里的水域為俄國的勢力范圍，禁止一切外國船只航行④，俄國想要以此控制從圣弗朗西斯科到白令海的太平洋水域。俄國的擴張活動侵犯到了英美共管的俄勒岡地區(qū)，是美國感受到了威脅，引起了美國政府的不安。因此，門羅宣言的出臺在一定程度上與俄國在美洲的擴張活動有關(guān)。

門羅宣言的出臺是一系列因素綜合的結(jié)果。其中，有美國國內(nèi)的因素，也有著錯綜復雜的國際因素。門羅宣言是美國依據(jù)自身的國家利益做出的選擇，是美國國家實力日益增強后的表現(xiàn)。門羅宣言的出臺表明美國意在自己一國獨占在拉丁美洲的政治經(jīng)濟利益，不允許有外部勢力介入進來。但是，門羅宣言的出臺也在一定程度上對拉丁美洲的民族獨立起到了促進作用。

[注釋]

①加爾文·D·林頓主編.《美國兩百年大事記》.上海譯文出版社，1984.80.

②威廉·羅伯特遜.《西班牙美洲與美國的關(guān)系》.紐約，1923：188.

③唐賢興主編.《近現(xiàn)代國際關(guān)系史》.復旦大學出版社，2002.87.

④德·伯金斯著.《門羅宣言史》.波士頓，1965.30.

代紅哲(1991-)，男，漢族，遼寧葫蘆島人，渤海大學政治與歷史學院，世界史(美國史)專業(yè)。

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