核電企業(yè)施工清單計(jì)價(jià)的結(jié)算技巧

魏菊彥

核電企業(yè)施工清單計(jì)價(jià)的結(jié)算技巧

魏菊彥

工程結(jié)算是工程量清單計(jì)價(jià)模式下核電工程造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是施工單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。施工單位要掌握結(jié)算方法和技巧，以主動(dòng)控制、全程動(dòng)態(tài)管理、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則為指導(dǎo)，做好工程結(jié)算工作。

一、工程結(jié)算對(duì)施工單位的意義

工程結(jié)算是工程竣工后，由施工單位按照合同約定和規(guī)定程序，向建設(shè)單位辦理已完工程價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)文件。及時(shí)、準(zhǔn)確的工程結(jié)算，對(duì)施工單位項(xiàng)目管理有著重要意義，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.反映工程進(jìn)度

工程結(jié)算是按照已完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，能夠反映累計(jì)已結(jié)算的工程價(jià)款占合同總價(jià)款中的比例，使施工單位掌握工程進(jìn)度情況，并以此為依據(jù)作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

2.加速資金周轉(zhuǎn)

工程結(jié)算能夠使施工單位盡快獲得結(jié)算價(jià)款，加速施工單位資金回籠，避免施工單位陷入債務(wù)危機(jī)。同時(shí)，工程結(jié)算還有利于降低施工單位運(yùn)營成本，提高資金利用效率。

3.實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)

工程結(jié)算是施工單位經(jīng)濟(jì)效益考核的重要指標(biāo)之一，只有結(jié)清工程價(jià)款，才能使施工單位獲取應(yīng)得利潤，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

二、施工單位工程結(jié)算管理的特點(diǎn)

在施工單位工程結(jié)算管理中，要準(zhǔn)確把握工程結(jié)算的特點(diǎn)，以主動(dòng)控制、全程動(dòng)態(tài)管理、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則為指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)施工單位合法權(quán)益。具體特點(diǎn)如下：

1.涉及階段多

與常規(guī)的電站工程相比，核電工程的專業(yè)性更強(qiáng)、施工工藝也更加復(fù)雜，這在一定程度上增大了施工清單計(jì)價(jià)模式下的結(jié)算難度。工程結(jié)算貫穿于施工單位項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從工程投標(biāo)到竣工階段，工程結(jié)算均涉及其中。

2.持續(xù)時(shí)間長

核電工程建設(shè)規(guī)模大、周期性長，施工單位的工程結(jié)算從收集結(jié)算材料，到編制竣工結(jié)算，再到竣工結(jié)算審批，需要經(jīng)歷較長時(shí)間，少則幾個(gè)月，多則需要幾年，對(duì)施工單位經(jīng)營管理帶來一定影響。

3.參與者多

施工單位在工程結(jié)算中，需要調(diào)動(dòng)各部門參與結(jié)算的積極性，如工程部、材料部、技術(shù)部、合同部等，均要協(xié)調(diào)配合，共同完成結(jié)算工作，從而保障施工單位通過合理、合法的途徑實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。

設(shè)計(jì)不是一場運(yùn)動(dòng)，而是一項(xiàng)事業(yè)；它不是一個(gè)專業(yè)，而是一種方法。設(shè)計(jì)是科技、文藝、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等所有智慧的融合，面對(duì)人類需求，它在回應(yīng)現(xiàn)實(shí)也在創(chuàng)造未來。所以今天，設(shè)計(jì)成為全球各國提升競爭力的重要抓手。

三、核電企業(yè)施工清單計(jì)價(jià)的結(jié)算技巧

1.健全工程結(jié)算管理制度

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)竣工結(jié)算予以高度的重視，除了要配備經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)較高的結(jié)算人才之外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)工程結(jié)算管理制度加以健全，同時(shí)，要讓結(jié)算人員參與到工程投標(biāo)決策分析、合同談判、施工預(yù)算控制等工作當(dāng)中，發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用。此外，還應(yīng)制定相應(yīng)的約束及獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)結(jié)算人員的工作積極性和主動(dòng)性，當(dāng)結(jié)算書編制完成后，項(xiàng)目部于經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)送審的結(jié)算書進(jìn)行嚴(yán)格核查，從而確定出最低結(jié)算額、目標(biāo)結(jié)算額以及理想結(jié)算額，并確定結(jié)算責(zé)任人，最后將結(jié)算書遞送給發(fā)包人。對(duì)于結(jié)算工作有杰出貢獻(xiàn)的結(jié)算人員，施工單位應(yīng)當(dāng)給予精神和物質(zhì)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于結(jié)算工作中出現(xiàn)重大問題的責(zé)任人則應(yīng)對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，做到獎(jiǎng)懲分明。

2.加強(qiáng)合同管理

工程合同是結(jié)算工作的重要依據(jù)，為了避免因合同條款留下漏洞而給施工單位履行合同帶來困擾，使施工單位蒙受經(jīng)濟(jì)損失，施工單位必須加強(qiáng)合同管理，簽訂高質(zhì)量的工程施工合同。在合同訂立之前，施工單位應(yīng)結(jié)合核電工程特點(diǎn)和單位自身情況，反復(fù)研讀合同條款，預(yù)測施工中可能出現(xiàn)的問題，并事前提出解決方案。同時(shí)，施工單位還要注意以下事項(xiàng)：了解并掌握與核電工程施工合同有關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)發(fā)包人的資質(zhì)等級(jí)及履約信用進(jìn)行嚴(yán)格審查；對(duì)確定工期、質(zhì)量和工程造價(jià)的約定進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注；看合同條款中的用詞是否準(zhǔn)確，發(fā)包人與承包人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任是否清楚；對(duì)工程進(jìn)度撥款及竣工結(jié)算程序和方法是否做出詳細(xì)規(guī)定；總包合同中應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)包、總包、分包各方的責(zé)任和相互關(guān)系進(jìn)行具體規(guī)定；對(duì)監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行規(guī)定；應(yīng)對(duì)工程中存在的不可抗力進(jìn)行量化處理；對(duì)擔(dān)保條件進(jìn)行合理運(yùn)用，借此來降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)；應(yīng)對(duì)違約處罰條款予以重視。在履行合同的過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議和變更協(xié)議，對(duì)各方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行調(diào)整，由此能夠使工程竣工結(jié)算有理有據(jù)。

3.收集整理結(jié)算資料

結(jié)算資料是工程竣工結(jié)算的主要依據(jù)，資料的真實(shí)性和完整性非常重要，為此，必須做好結(jié)算資料的收集和整理工作。核電工程中，完整的結(jié)算資料包括如下內(nèi)容：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、答疑文件、中標(biāo)通知書、施工合同及補(bǔ)充協(xié)議；施工圖、竣工圖以及圖紙會(huì)審記錄；有效的隱蔽工程驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更、工期現(xiàn)場技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證；竣工驗(yàn)收合格證明、工程款項(xiàng)支付證明。對(duì)于送審的結(jié)算資料承包人應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人進(jìn)行審查報(bào)送，審查的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在資料的完整性上，并對(duì)符合報(bào)送條件的資料進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、登記臺(tái)賬，報(bào)送發(fā)包人時(shí)應(yīng)當(dāng)辦理簽字收存，需要特別注意的是送審的結(jié)算資料應(yīng)當(dāng)符合結(jié)算管理規(guī)定。

4.工程簽證規(guī)范化

施工單位簽證管理能夠客觀地反映出其現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)管理水平的高低。施工簽證具體包括如下內(nèi)容：設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、施工確認(rèn)單、隱蔽工程簽證、返工費(fèi)簽證等等。上述內(nèi)容中，隱蔽工程簽證較為重要，如核電工程的樁基礎(chǔ)施工在工程竣工后，只能以簽證為依據(jù)對(duì)工程量進(jìn)行核實(shí)。故此，需要在施工期間，請(qǐng)相關(guān)的人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢查測量，做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，并由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位的代表進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收簽字。為避免事后糾紛的情況發(fā)生，簽證應(yīng)當(dāng)在施工期間及時(shí)進(jìn)行實(shí)際金額計(jì)算，并交相關(guān)單位簽證。在辦理簽證過程中，還應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：簽證理由表述清晰，簽證用語規(guī)范，盡量使用定額語言和清單名稱；簽證不僅要表述事件，更要量化各項(xiàng)費(fèi)用，盡量避開與合同條款的沖突；簽證資料保證連貫性和追溯性，要求簽證內(nèi)容與事實(shí)相符；加強(qiáng)簽證時(shí)效管理，對(duì)未辦理完成的簽證進(jìn)行定期清理。

在清單計(jì)價(jià)模式下，索賠是施工單位結(jié)算時(shí)較為常用的一種技巧，也是施工單位獲取更多利潤的有效途徑之一。索賠涵蓋了諸多方面的知識(shí)，如工程技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)、合同、法律等等。通常情況下，由施工單位向業(yè)主提出補(bǔ)償損失的要求被稱為施工索賠，具體包括如下內(nèi)容：

（1）施工條件變化引起的索賠。在核電工程項(xiàng)目施工建設(shè)中，受各種因素的影響，施工條件常常會(huì)發(fā)生變化，特別是設(shè)計(jì)變更。施工單位給出的報(bào)價(jià)一般都是以原始招標(biāo)文件及工程量清單和設(shè)計(jì)圖紙作為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算的，按合同條款的規(guī)定，施工圖紙中任何工作的數(shù)量和性質(zhì)發(fā)生改變或是因?yàn)閿?shù)量、性質(zhì)的變化導(dǎo)致工序、施工方案發(fā)生改變時(shí)，施工企業(yè)均可向業(yè)主提出索賠。

（2）工期引起的索賠。在核電施工中，由于業(yè)主沒有按照合同規(guī)定為施工單位及時(shí)提供場地、施工圖紙、相關(guān)設(shè)備及支付工程款項(xiàng)，致使延誤工期，施工單位可提出索賠。

（3）加速施工引起的索賠。當(dāng)業(yè)主出于經(jīng)濟(jì)效益的目的，向施工單位發(fā)布加速施工指令，要求施工單位采取趕工期、加大各類資源投入完成工程項(xiàng)目時(shí)，會(huì)造成施工單位的工程成本增加，此時(shí)施工單位可向業(yè)主提出索賠。

（4）風(fēng)險(xiǎn)因素引起的索賠。這里所指的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括合同風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如物價(jià)大幅度上漲、自然環(huán)境發(fā)生改變、法律法規(guī)變化等等，當(dāng)這些風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后，施工單位可向業(yè)主提出相應(yīng)的索賠。施工單位可以向業(yè)主提出多個(gè)索賠，雖然并不是每個(gè)索賠都能獲得成功，但通過加大索賠力度，能夠提高索賠的成功率。在索賠過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意索賠的程序，并做好相關(guān)資料的收集和整理，以此作為索賠的有力證據(jù)。

四、結(jié)論

總而言之，工程結(jié)算是反映核電工程建設(shè)成本，衡量核電工程造價(jià)管理水平的重要環(huán)節(jié)。核電工程項(xiàng)目具備建設(shè)周期長、投資大、技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量要求高的特點(diǎn)，施工單位在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，必須做好工程結(jié)算工作，掌握結(jié)算技巧和方法，維護(hù)自身合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，從而促進(jìn)施工單位穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位：中國核工業(yè)華興建設(shè)有限公司核電事業(yè)部防城港項(xiàng)目部）