中美角力韓部署薩德系統(tǒng)

謝瑞強(qiáng)

近一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)在韓國(guó)部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)成為中美在東北亞地區(qū)角力的新焦點(diǎn)。據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》不久前報(bào)道，美國(guó)薩德系統(tǒng)制造商洛克希德-馬丁公司副總裁邁克·托洛茨基在華盛頓說(shuō)，韓美政府正就在朝鮮半島部署薩德系統(tǒng)進(jìn)行討論。

但這番說(shuō)法很快遭到韓方否認(rèn)。韓聯(lián)社引述韓國(guó)政府高級(jí)官員的話辟謠說(shuō)，美方?jīng)]有向韓國(guó)提議就薩德系統(tǒng)事宜進(jìn)行磋商，雙方并未開始就該事宜進(jìn)行討論。針對(duì)是否在韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)，中國(guó)一貫持反對(duì)立場(chǎng)，美國(guó)則堅(jiān)決要求在韓國(guó)部署該系統(tǒng)。

韓國(guó)被強(qiáng)行“拉上戰(zhàn)車”

美國(guó)之所以在韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)，實(shí)際是緣于韓國(guó)不愿意購(gòu)買該系統(tǒng)。幾年前美國(guó)開始極力向韓國(guó)推銷薩德系統(tǒng)，但韓國(guó)出于不愿刺激鄰國(guó)和需求不強(qiáng)烈等因素，并未采購(gòu)。這種情況下，美國(guó)只能親力親為，著手自己的部署。

薩德系統(tǒng)是美國(guó)研制的一款陸基高空反導(dǎo)系統(tǒng)，導(dǎo)彈最大射程超過(guò)200千米，最大攔截高度超過(guò)150千米。該系統(tǒng)主要和愛國(guó)者-3低空反導(dǎo)系統(tǒng)組成一個(gè)雙層的陸基反導(dǎo)系統(tǒng)。美國(guó)從小布什政府撕毀《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》之后就開始強(qiáng)力推進(jìn)反導(dǎo)體系的建設(shè)。2012年3月，美國(guó)國(guó)防部宣布構(gòu)建亞太反導(dǎo)體系，這一系統(tǒng)基于兩組三邊聯(lián)盟（美-日-澳、美-日-韓）來(lái)實(shí)現(xiàn)。東亞反導(dǎo)體系是美國(guó)全球反導(dǎo)體系的重要組成部分，雖然美國(guó)稱東亞反導(dǎo)體系主要針對(duì)朝鮮，但實(shí)際針對(duì)的目標(biāo)也早是“司馬昭之之心”。

從目前亞太反導(dǎo)體系建設(shè)來(lái)看，美-日-澳這一組反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在日本、澳洲部署的反導(dǎo)雷達(dá)基本完成，攔截彈等反導(dǎo)設(shè)施的部署也較為順利。與之相比，美-日-韓這一組反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后。由于國(guó)內(nèi)反對(duì)，韓國(guó)于2012年中止與日本簽署正式的情報(bào)共享協(xié)定，導(dǎo)致進(jìn)展緩慢。

自金大中時(shí)期起，美國(guó)就一直要求韓國(guó)加入其主導(dǎo)的全球反導(dǎo)體系，歷任韓國(guó)總統(tǒng)均拒絕加入，但到了盧武鉉時(shí)期，出于防范朝鮮導(dǎo)彈的考慮，韓國(guó)在美國(guó)不斷施壓下半推半就推出了自主反導(dǎo)系統(tǒng)計(jì)劃。之后，韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)在國(guó)會(huì)表示韓國(guó)將構(gòu)建多層反導(dǎo)系統(tǒng)，暗示韓國(guó)會(huì)在現(xiàn)有的愛國(guó)者低空反導(dǎo)系統(tǒng)之外再購(gòu)買一種高空反導(dǎo)系統(tǒng)，薩德系統(tǒng)因而成為熱門候選方案。

對(duì)于美國(guó)在第一島鏈對(duì)中國(guó)進(jìn)行圍堵式的反導(dǎo)系統(tǒng)部署，中國(guó)政府在外交層面一直是抗議和質(zhì)疑，但態(tài)度并沒有那么激烈。這主要因?yàn)椴渴鹪诘谝粛u鏈的反導(dǎo)系統(tǒng)對(duì)中國(guó)核反擊力量的威脅，還未到達(dá)無(wú)法接受的程度。然而，在韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)，意味著美國(guó)將反導(dǎo)體系推進(jìn)到第一島鏈之內(nèi)，這對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略核反擊力量的威脅迅速增加。因此，中國(guó)軍方多次對(duì)部署薩德系統(tǒng)表示反對(duì)。解放軍副總參謀長(zhǎng)孫建國(guó)上將在今年7月舉辦的第14屆亞洲安全會(huì)議中，陳述了反對(duì)駐韓美軍部署薩德的意見；此前2月在首爾舉行的韓中國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)談中，中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)常萬(wàn)全也曾對(duì)薩德在韓半島部署表示憂慮。

中國(guó)國(guó)防大學(xué)教授李莉接受《鳳凰周刊》采訪時(shí)表示，從戰(zhàn)略層面上講，美國(guó)在韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)勢(shì)必會(huì)對(duì)東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略形勢(shì)帶來(lái)負(fù)面影響。在她看來(lái)，美國(guó)一直希望東北亞局勢(shì)處于一種“可控緊張狀態(tài)”，這樣一方面可以塑造出對(duì)自己有利的戰(zhàn)略棋手地位，另一方面可分散戰(zhàn)略對(duì)手的精力，使之無(wú)法集中精力解決其他焦點(diǎn)問(wèn)題。

美國(guó)在“亞太再平衡”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下積極重返亞太，也希望可靠盟國(guó)盡量分擔(dān)推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略的成本。近年來(lái)美國(guó)積極拉攏亞太國(guó)家加入亞太反導(dǎo)體系，計(jì)劃利用這種“一體化武器系統(tǒng)”將可靠盟國(guó)牢牢綁在美國(guó)戰(zhàn)車上，攫取戰(zhàn)略利益。在韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)則意味著美國(guó)準(zhǔn)備將一直不愿意加入亞太反導(dǎo)體系的韓國(guó)強(qiáng)行“拉上戰(zhàn)車”。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)在韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)也會(huì)帶來(lái)直接的軍事威脅。薩德系統(tǒng)攔截射程和射高比愛國(guó)者反導(dǎo)系統(tǒng)有很大程度的提高，一定程度上會(huì)削弱中國(guó)的戰(zhàn)略核反擊和核威懾能力。

對(duì)華威脅最大的是雷達(dá)

薩德系統(tǒng)配備了AN/TPY-2雷達(dá)，其強(qiáng)大的探測(cè)能力將使中國(guó)華北、東北地區(qū)都在監(jiān)視范圍之內(nèi)。AN/TPY-2雷達(dá)是美國(guó)滿足大氣層內(nèi)外攔截3500千米內(nèi)中程彈道導(dǎo)彈而研制的一型X波段固體有源相控陣多功能雷達(dá)，該雷達(dá)的探測(cè)距離最遠(yuǎn)可達(dá)2300千米，對(duì)1平方米雷達(dá)反射截面積的目標(biāo)探測(cè)距離達(dá)1700千米，是世界上最大、性能最強(qiáng)的陸基移動(dòng)彈道導(dǎo)彈預(yù)警雷達(dá)。

與之相比，薩德系統(tǒng)的攔截彈對(duì)中國(guó)的威脅不大。該攔截彈主要用于在末段高空攔截，攔截高度為40-150千米。這一高度上，中國(guó)的戰(zhàn)略導(dǎo)彈尚處于發(fā)動(dòng)機(jī)工作的主動(dòng)段，絕大多數(shù)都在韓國(guó)薩德系統(tǒng)攔截彈的飛行包線之外。退一萬(wàn)步講，即使中國(guó)潛射導(dǎo)彈從黃海或渤海發(fā)射，其彈道可能在薩德系統(tǒng)的攔截彈覆蓋范圍之內(nèi)，攔截彈也不能在主動(dòng)段進(jìn)行攔截。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，薩德系統(tǒng)最大的威脅來(lái)自于雷達(dá)。韓國(guó)的AN/TPY-2雷達(dá)可以看到中國(guó)戰(zhàn)略導(dǎo)彈的主動(dòng)段和主動(dòng)段結(jié)束后釋放彈頭和誘餌的過(guò)程。根據(jù)動(dòng)量守恒定律，導(dǎo)彈釋放較輕的誘餌時(shí)速度改變量很小，而釋放較重的彈頭將引起較大的速度改變。如果韓國(guó)雷達(dá)可以看到誘餌釋放過(guò)程，美國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)就可以根據(jù)導(dǎo)彈速度改變而輕易地分辨出彈頭和誘餌，徹底解決這一難題。

在和平時(shí)期，韓國(guó)AN/TPY-2雷達(dá)可用于觀測(cè)中國(guó)戰(zhàn)略導(dǎo)彈（特別是潛射導(dǎo)彈）的發(fā)射試驗(yàn)、積累彈頭和誘餌的雷達(dá)特征數(shù)據(jù)，這有利于提高反導(dǎo)系統(tǒng)目標(biāo)識(shí)別的能力。如果美國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)效能得到大幅提升，中國(guó)的核威懾效果將大打折扣。

韓方表現(xiàn)出模糊態(tài)度

輿論認(rèn)為，美國(guó)在韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)明顯是沖著中國(guó)來(lái)的。美國(guó)國(guó)防部官員也毫不避諱地稱，美日韓三邊反導(dǎo)合作對(duì)美國(guó)至關(guān)重要，可有效對(duì)沖中國(guó)日益增長(zhǎng)的軍事能力，尤其是反介入/區(qū)域拒止的能力。

從近期美國(guó)“拉森”號(hào)驅(qū)逐艦硬闖中國(guó)南海島礁12海里領(lǐng)海來(lái)看，即使在俄羅斯軍事介入中東局勢(shì)之時(shí)，美國(guó)的戰(zhàn)略重心仍然放在亞太地區(qū)。在韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)是美國(guó)整合亞太反導(dǎo)體系的重要一環(huán)，可增強(qiáng)美國(guó)對(duì)中國(guó)導(dǎo)彈的戰(zhàn)略預(yù)警能力，為實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略提供軍事支撐，意義非同一般。因此，美國(guó)必然對(duì)韓國(guó)軟硬兼施，實(shí)現(xiàn)在韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)的目標(biāo)。

韓國(guó)政府曾評(píng)估過(guò)部署薩德系統(tǒng)的必要性，得出的結(jié)論是部署薩德系統(tǒng)對(duì)韓國(guó)的好處微乎其微，由于地理關(guān)系，反而會(huì)引起中國(guó)的激烈反應(yīng)，得不償失。

如今，部署薩德系統(tǒng)已經(jīng)成為中美朝鮮半島角力的焦點(diǎn)問(wèn)題，夾縫中的韓國(guó)政府處于左右為難的狀態(tài)。在還有回旋余地的情況下，韓國(guó)政府只能模糊化處理該問(wèn)題，這也顯示出其在大國(guó)博弈的夾縫中求生存的復(fù)雜心態(tài)——一方面，韓國(guó)需要美國(guó)的安全保障，另一方面，又不愿意置中韓雙方戰(zhàn)略利益于不顧。

對(duì)于韓國(guó)政府來(lái)說(shuō)，保持態(tài)度模糊或許是當(dāng)下最好的選擇，這樣既有利于將來(lái)討價(jià)還價(jià)，或許還能從中漁利，也不會(huì)完全得罪其他大國(guó)。不過(guò)，作為美國(guó)在亞太重要的戰(zhàn)略支持之一，韓國(guó)始終缺乏塑造有利于自身戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的主動(dòng)權(quán)。未來(lái)在美國(guó)的影響下，薩德系統(tǒng)成功“登陸”朝鮮半島的可能性仍然很高。