“四個全面”戰(zhàn)略思想：當(dāng)代中國特色社會主義的最新成果

林新典　汪文來

中共深圳市南山區(qū)委黨校，廣東　深圳　518054

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“四個全面”戰(zhàn)略思想：當(dāng)代中國特色社會主義的最新成果

林新典汪文來

中共深圳市南山區(qū)委黨校，廣東深圳518054

二0一四年十一月，習(xí)近平在福建調(diào)研過程中首次提出了“三個全面”的重要思想；次月，他考察江蘇時正式將該思想上升為“四個全面”?！八膫€全面”重要思想是以既有的中國特色社會主義理論體系與時代相結(jié)合而進(jìn)行的理論創(chuàng)新，是該體系中的最新理論成果。

中國特色；依法治國；全面改革

習(xí)近平總書記曾表示，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，我黨要形成把握全局的理念，找準(zhǔn)并優(yōu)先解決發(fā)展中的主要問題；總書記還提出，全面建設(shè)小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是目前黨和國家所面臨的四個核心問題。[1]因此，他強(qiáng)調(diào)全黨和全國人民都要以全面建成小康社會為戰(zhàn)略目標(biāo)，以全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨為重要的戰(zhàn)略性舉措。[2]深化改革是生產(chǎn)力解放與發(fā)展的動力之源，依法治國可以為深化改革提供堅強(qiáng)的法律后盾，而二者的共同目標(biāo)則是全面實(shí)現(xiàn)小康社會。[3]因此，從本質(zhì)上來說，“四個全面”重要思想是不可分割的，它們之間存在千絲萬縷的內(nèi)在聯(lián)系，與我國的社會主義制度相得益彰。

“四個全面”戰(zhàn)略思想在事實(shí)上已經(jīng)成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的指導(dǎo)思想。經(jīng)過分析可以發(fā)現(xiàn)，“四個全面”與中國特色社會主義理論體系已有成果之間存在明確而清晰的發(fā)展脈絡(luò)：“四個全面”戰(zhàn)略思想包含了諸多中國特色社會主義既有理論成果的縮影，同時也具備很多后者所未涉及的因素，這些因素是馬克思主義中國化的時代需要，是對傳統(tǒng)的、具有我國特征的社會主義理論的創(chuàng)新與發(fā)展。

一、“四個全面”重要思想是對我國既有的社會主義理論的傳承

不論是小康社會的思想，還是依法治國的理念，或是從嚴(yán)治黨的主張都不是憑空而生，它們的產(chǎn)生都存在一定的理論背景，與我國既有的社會主義理論存在著千絲萬縷的聯(lián)系。首先，“四個全面”思想仍然是以馬克思主義為指導(dǎo)思想，在基本原理和基本立場等方面與我國既有的社會主義理論保持高度的一致，并以同樣的方法論指導(dǎo)分析我國的實(shí)踐活動。其次，后者繼承了前者的理論主題，二者都將焦點(diǎn)聚集于發(fā)展道路、政治保證、戰(zhàn)略步驟以及根本任務(wù)等重大問題上，并以具有時代特征的聲音對此類問題作出回應(yīng)。再次，二者對基本國情和戰(zhàn)略選擇的認(rèn)識具有較強(qiáng)的一致性，比如二者都堅持“三步走”、都倡導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)、都強(qiáng)調(diào)服務(wù)人民群眾的重要性。

二、“四個全面”是對我國既有的社會主義理論的發(fā)展

(一)“全面建成小康社會”是對“建設(shè)小康社會”思想的發(fā)展

“中國特色小康社會”一詞由鄧小平同志首提。隨后，黨的十八大從經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、文化軟實(shí)力、民眾生活質(zhì)量、環(huán)境與資源利用等方面明確了全面小康社會的目標(biāo)，并對每一個方面作出了具體的要求和部署。十八大還從政治、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等角度對小康社會內(nèi)涵進(jìn)行全方位、深層次的剖析，讓人們對小康社會有了更為明確、全面、具體的認(rèn)識，該舉措實(shí)現(xiàn)了對我國既有的社會主義理論體系中“建設(shè)小康社會”這一重要思想的創(chuàng)新和完善。

習(xí)近平同志曾指出，到建黨一百年時我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面小康的目標(biāo)，到建國一百年時我國的現(xiàn)代化目前也必然可以實(shí)現(xiàn)?？倳浾J(rèn)為我國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時刻，而實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)又是實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛、人民富足的偉大中國夢的重中之重。該思想將全面小康與民族之夢、國家之夢相結(jié)合，是對中國特色社會主義理論的重大創(chuàng)新。對此，有報刊評論認(rèn)為這是我國首次將建成小康社會與中國夢相結(jié)合、將全面小康與民族復(fù)興相統(tǒng)一，是對小康社會思想的重大創(chuàng)新。[4]以小康社會與中國夢的有機(jī)結(jié)合為理論基礎(chǔ)形成了“新三步走”戰(zhàn)略部署，該部署實(shí)現(xiàn)了對原有的發(fā)展戰(zhàn)略步驟的推進(jìn)與完善。據(jù)此可以發(fā)現(xiàn)，以全面小康為基礎(chǔ)的“新三步走”戰(zhàn)略是對原有戰(zhàn)略步驟思想的重大突破。

(二)“全面深化改革”是對改革思想的豐富與創(chuàng)新

改革是國家建設(shè)和發(fā)展的重要主題之一，是生產(chǎn)力發(fā)展的重要保障。進(jìn)一步深化改革是保障社會主義國家穩(wěn)定發(fā)展的重要力量，是豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系的必然要求，也是以習(xí)近平為總書記的黨中央治國理政的抓手。習(xí)近平同志的很多講話、演講、批示、指示都表明以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對深化改革給予了高度的重視，他的系列重要講話以及黨中央關(guān)于深化改革的重大決定共同構(gòu)建了我國現(xiàn)有的、系統(tǒng)化的改革思想，以其為首的黨中央站在歷史的新高度，以全面把握我國國情和國際環(huán)境為基礎(chǔ)，對進(jìn)一步深化體制改革作出了較為完備的布署，為科學(xué)的、系統(tǒng)的引導(dǎo)我國推行改革工作提供了重要的理論指導(dǎo)，進(jìn)一步豐富了具有中國特色的社會主義國家改革思想的內(nèi)涵。

(三)“全面推進(jìn)依法治國”將國家法治的思想推到了新的高度

在界定黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家法治二者關(guān)系的問題上，依法治國理論作出了具有時代意義的回答，該理論認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家法治在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，二者之間并不存在實(shí)質(zhì)上的矛盾，中國要實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定的發(fā)展就必須時刻堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，而黨在領(lǐng)導(dǎo)全國各民族進(jìn)行社會主義建設(shè)的過程中，亦必須依賴于法治。[5]習(xí)近平同志在全面推進(jìn)依法治國專題研討班上即從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等五個方面詳細(xì)論述了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的內(nèi)在辯證統(tǒng)一關(guān)系，他提出我國建設(shè)社會主義法治國家必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨也必須不折不扣地貫徹憲法和法律，黨的一切活動必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。全面推進(jìn)依法治國的理念既明確了我黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，也充分表達(dá)了黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠和借助所處時代的憲法、法律或其他法律性規(guī)范。對法治理念的全新認(rèn)識，是執(zhí)政黨在時代背景下的自我超越，是執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)的重要表現(xiàn)。[6]

全面推進(jìn)依法治國本身就是一個具有系統(tǒng)性的理論和思想，它以我國基本國情為基礎(chǔ)、以社會和民眾的需求為動力，為形成良好的法制環(huán)境、建設(shè)具有中國特色的法治國家提出了時代性的目標(biāo)。全面推進(jìn)依法治國從頂層制度設(shè)計的角度倡導(dǎo)完善憲法監(jiān)督制度、健全憲法解釋機(jī)制，從強(qiáng)制登記和責(zé)任倒追的角度填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)干部干涉具體司法活動、插手具體案件處理行為的制度缺陷，從要求行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、為法院依法審判行政案件提供保障、維持法院生效判決的權(quán)威性等方面將行政機(jī)關(guān)的活動置于法治的框架下，通過探索司法行政與司法業(yè)務(wù)分離、審判與執(zhí)行分離的改革路徑逐步提高司法權(quán)地位，推行非保密性事務(wù)公開制度為法律法規(guī)的實(shí)施提供較好的社會環(huán)境……這些舉措切中時弊，即是對我國既有的國家法治思想的落實(shí)，亦是對具有中國特色的社會主義法治理論的創(chuàng)新，將我國法治建設(shè)推到了歷史的新高度。

(四)“全面從嚴(yán)治黨”是黨建理論的有力推進(jìn)和重大發(fā)展

人需要自律，同樣道理，黨亦需要管黨。那么黨究竟應(yīng)當(dāng)如何管黨？全面從嚴(yán)治黨的思想便對這個問題作出了精準(zhǔn)的回答。因此，全面從嚴(yán)治黨問題從本質(zhì)上來說就是黨建的問題。中國共產(chǎn)黨從建黨以來就一直強(qiáng)調(diào)黨建的重要性，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都對這一重大理論課題給予了高度的重視?！拔覀凕h90多年歷史上首次提出‘全面從嚴(yán)治黨’”[7]是對建黨以來黨建思想的繼承與突破，該思想是黨中央在近百年黨建實(shí)踐中積累的寶貴財富，業(yè)已形成系統(tǒng)化、體系化的理論，促進(jìn)黨建思想達(dá)到了全新的高度。故此，《人民日報》精辟總結(jié)道：“黨的十八大以來，以中央八項(xiàng)規(guī)定為肇始，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為抓手，以反腐倡廉為動力，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中不斷成熟?！盵7]

目前，“全面從嚴(yán)治黨”的思想主要集中在習(xí)近平同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的系列講話之中，總書記的這些論述不僅展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨關(guān)于“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的決心，更體現(xiàn)著黨建思想閃爍著耀眼的創(chuàng)新之光，是將馬克思主義黨建學(xué)說與中國不同時代國情相結(jié)合的表現(xiàn)。從當(dāng)前來看，“全面從嚴(yán)治黨”思想相對于傳統(tǒng)的黨建理論來說具有多處創(chuàng)新，具有代表性的即“六論”：打鐵論、補(bǔ)鈣論、優(yōu)化論、抓早抓小論、零容忍論、籠子論，“六論”從理想信念、用人原則、黨風(fēng)建設(shè)、反腐制度等方面對從嚴(yán)治黨提出了具體的要求。[8]

從“六論”的具體內(nèi)容來看，我們可以深切的感受到其內(nèi)容不可謂不全面、思想不可謂不深邃、要求不可謂不嚴(yán)格、決心不可謂不堅定?！叭鎻膰?yán)治黨”的思想是黨站在時代的制高點(diǎn)，對新形勢、新情況作出的具有理論創(chuàng)新和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的概括，是新形勢下我黨加強(qiáng)自身建設(shè)的科學(xué)指南。在新的黨建理論指導(dǎo)下，群眾路線得到的更好的落實(shí)、黨的法規(guī)得到了進(jìn)一步的完善、權(quán)力被逐步關(guān)進(jìn)了制度的籠子里。[9]

[1]習(xí)近平.堅持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)[J].黨建，2015(1).

[2]習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范帶動全黨全國共同全面推進(jìn)依法治國[N].人民日報，2015-02-03.

[3]習(xí)近平.征求對經(jīng)濟(jì)工作的意見和建議[N].人民日報，2014-12-08.

[4]本報評論員.讓全面小康激蕩中國夢—二論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”[N].人民日報，2015-02-26.

[5]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議文件匯編[M].北京：人民出版社，2014.

[6]張翼.從“小康社會”到“中國夢”—鄧小平“小康社會理論”對中國社會發(fā)展的影響[J].湖北社會科學(xué)，2014(11).

[7]本報評論員.從嚴(yán)治黨鍛造堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心—五論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”[N].人民日報，2015-03-1.

[8]陳志剛.習(xí)近平黨的建設(shè)思想六論[J].理論探索，2014(6).

[9]王友平，趙明.新形勢下黨的建設(shè)的科學(xué)指南—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)系列重要講話精神[J].毛澤東思想研究，2014(1).

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2095-4379-(2016)21-0121-02

林新典(1975-)，男，漢族，廣東揭西人，中共深圳市南山區(qū)委黨校教研部主任，講師，研究方向：城市新移民問題、社區(qū)黨建、社區(qū)治理；汪文來(1973-)，男，漢族，安徽碭山人，中共深圳市南山區(qū)委黨校，副教授，研究方向：社區(qū)黨建、群體性事件應(yīng)對機(jī)制、社區(qū)建設(shè)、民商法。