菱角建館記

■　侯麗華

菱角建館記

■侯麗華

菱角鄉(xiāng)位于沾益縣西北部，離沾益縣城40多公里，總面積512平方公里，轄13個(gè)村民委員會(huì)，其中黎山、舊屋魯屬于回族村委會(huì)，有118個(gè)村民小組，193個(gè)自然村，居住著漢、回、彝、苗四種民族。2015年轄區(qū)內(nèi)總戶數(shù)11519戶，人口45841人。菱角鄉(xiāng)是沾益縣第二大鄉(xiāng)，是沾益縣的糧食基地、烤煙基地、蔬菜基地，還是新興的中藥材基地。境內(nèi)山脈連綿，最高峰黎山海拔2517米，牛欄江自西南向東北川流而過，縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，氣候冷涼，四季分明。

菱角鄉(xiāng)黨委自有建制以來，就重視檔案立卷歸檔工作，歷年來鄉(xiāng)黨委、政府形成的文件材料都妥善歸檔管理，安全保管并按規(guī)定移交縣檔案館。但是，村委會(huì)、站所的檔案工作基礎(chǔ)薄弱，起步晚，條件差，檔案人員變動(dòng)頻繁，歸檔意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致大部分村委會(huì)和站所應(yīng)該歸檔的材料不齊全、不完整、不系統(tǒng)、不規(guī)范，應(yīng)該存檔的材料時(shí)有丟失、損毀、蟲噬、鼠咬、霉?fàn)€、磚結(jié)的不良現(xiàn)象發(fā)生，給村委會(huì)、站所和鄉(xiāng)黨委、政府的工作帶來許多不便。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的深入開展，尤其是土地承包、林權(quán)制度改革、水利體制改革、土地流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)、村改等工作的全面發(fā)展，村委會(huì)和站所形成的文書材料越來越多，價(jià)值越來越大，在各項(xiàng)工作中的憑證依據(jù)作用越來越重要，村級(jí)、站所建檔勢(shì)在必行。由于目前村委會(huì)和部分站所的辦公條件簡(jiǎn)陋，數(shù)字化管理工作還跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，推行村檔鄉(xiāng)管、站所檔案移交鄉(xiāng)檔案館統(tǒng)一管理就很有必要。2015年，沾益縣在邊遠(yuǎn)山區(qū)的菱角鄉(xiāng)建立了綜合檔案館，在建立綜合檔案館的工作中涌現(xiàn)出許多感人事跡，記錄于下。

花絮1：新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)親自督促檔案館建設(shè)

2013年初，市檔案局管理科科長(zhǎng)梁紹鵬擔(dān)任菱角鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)時(shí)，多次向菱角鄉(xiāng)黨委、政府提出建立菱角鄉(xiāng)檔案館。菱角鄉(xiāng)黨委、政府十分重視梁紹鵬的提議，開始把籌建鄉(xiāng)檔案館提上議事日程。2015年初，菱角鄉(xiāng)籌備成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確檔案工作崗位職責(zé)，并要求各村委會(huì)、站所明確兼職檔案員，把檔案工作納入目標(biāo)管理考核。

在梁紹鵬的推動(dòng)下，鄉(xiāng)黨委在辦公用房十分緊缺的情況下，多方協(xié)調(diào)，騰出三間房間共135平方米，分別作為檔案庫(kù)房、查閱室、檔案榮譽(yù)陳列室。鄉(xiāng)黨委、政府撥出經(jīng)費(fèi)，購(gòu)買了30組符合保管要求的檔案柜，添置了滅火器、電風(fēng)扇、防蟲藥等檔案管理設(shè)備，建立健全了檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)全鄉(xiāng)檔案進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)實(shí)物檔案進(jìn)行登記造冊(cè)，并制作了榮譽(yù)陳列架，購(gòu)買了符合規(guī)范要求的檔案盒，初步奠定了檔案館建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

花絮2：鄉(xiāng)黨委書記、副書記掛帥領(lǐng)導(dǎo)建館工作

鄉(xiāng)黨委書記李學(xué)光，年輕時(shí)在派出所干過多年的內(nèi)勤、所長(zhǎng)，深知檔案工作的重要性，到菱角鄉(xiāng)擔(dān)任書記后，他在各種會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)：檔案是歷史痕跡，有重要的憑證依據(jù)作用，檔案工作是比錢重要的工作，不掛牌子也一定要做，做好檔案工作是責(zé)任，是對(duì)歷史負(fù)責(zé)。他要求全鄉(xiāng)各部門、站所、村總動(dòng)員，充分認(rèn)識(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的重要性。各領(lǐng)導(dǎo)帶頭，積極主動(dòng)把各單位的檔案收集好、整理好、保管好、移交好。他還多次召開專題會(huì)議，研究解決檔案工作難題，要求菱角鄉(xiāng)黨政辦主任和檔案員發(fā)揚(yáng)不怕苦不怕累的精神，把檔案工作干好，把鄉(xiāng)檔案館建立起來并通過市級(jí)驗(yàn)收。

鄉(xiāng)長(zhǎng)李周，十多年前在縣文明辦工作時(shí)就從事檔案管理，對(duì)于檔案的重要性同樣理解深刻。他主動(dòng)協(xié)管檔案工作，在各種會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)檔案工作的重要性，并用親身實(shí)例說明“千年文書做得藥”。他要求各單位高度重視檔案工作，落實(shí)相關(guān)人員負(fù)責(zé)檔案收集整理工作，支持黨委、政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建好。

鄉(xiāng)黨委副書記蔡明，剛從縣委統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)到菱角鄉(xiāng)就分管檔案工作，他認(rèn)真履行職責(zé)，深入到建檔困難多的村委會(huì)做動(dòng)員工作，耐心講解建檔工作的重要性，促使這些村委會(huì)將歸檔材料收集起來，并在檔案局業(yè)務(wù)人員的指導(dǎo)下規(guī)范整理檔案，按時(shí)完成了檔案整理、移交任務(wù)。

副鄉(xiāng)長(zhǎng)沈軍、朱林芳、辦公室主任鐘紹爭(zhēng)等都大力支持檔案館建設(shè)工作，力所能及的解決工作中存在的問題。

花絮3：鄉(xiāng)檔案員認(rèn)真清理室藏檔案，起草檔案業(yè)務(wù)文件，為建館工作打基礎(chǔ)。

2014年，兼職檔案員王恒昌在市、縣檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的幫助下，對(duì)菱角鄉(xiāng)檔案室室藏各種檔案進(jìn)行摸底清點(diǎn)，登記造冊(cè)，建立檔案統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；完善各項(xiàng)檔案管理工作制度；編寫“菱角鄉(xiāng)大事記”和組織機(jī)構(gòu)沿革。2015年，起草《菱角鄉(xiāng)檔案管理辦法》，制定各種文件材料的歸檔范圍和保管期限表，制定檔案目標(biāo)管理考核辦法，經(jīng)黨委、政府審核批準(zhǔn)后在全鄉(xiāng)施行。辦法明文規(guī)定，凡是沒有按照規(guī)定完成檔案管理工作的單位，年底取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

花絮4：縣檔案局業(yè)務(wù)人員深入村委會(huì)，言傳身教親自動(dòng)手參與檔案整理工作

2015年4月12日，菱角鄉(xiāng)召開全鄉(xiāng)檔案立卷歸檔培訓(xùn)會(huì)，縣檔案局業(yè)務(wù)員到場(chǎng)講解檔案歸檔和保存的重要性，并手把手傳授檔案分類、整理、編目的基本方法。

經(jīng)過三個(gè)多月的努力，全鄉(xiāng)13個(gè)村委會(huì)有6個(gè)將收集起來的歸檔材料移交上來了。但是，由于多年來村級(jí)檔案立卷歸檔制度沒有落實(shí)，交上來的材料年代跨度大，涉及面廣，材料凌亂、陳舊、破爛、檔案盒式不一、目錄不全或無目錄、檔案外觀各異，有的檔案或灰塵蒙面，甚至已經(jīng)發(fā)生霉變，看不清真容，離檔案規(guī)范化管理的要求相去甚遠(yuǎn)，需要經(jīng)過規(guī)范整理、標(biāo)識(shí)歸檔、編目裝盒、排列上架才能有效保存。

開始時(shí)，讓村文書分別來鄉(xiāng)上整理檔案，但是進(jìn)展很慢，一個(gè)星期只整理完一個(gè)村的檔案。7月底，在縣檔案局的建議下，鄉(xiāng)黨政辦召集6個(gè)村委會(huì)的文書集中到鄉(xiāng)上，采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)立卷歸檔的辦法，由白沙坡、聶子洞、棚云、劉家莊、小卡朗、黎山等村文書領(lǐng)頭負(fù)責(zé)整理各村的檔案。經(jīng)過示范講解，集中統(tǒng)一整理，6個(gè)村委會(huì)的檔案只用了一個(gè)星期就統(tǒng)一了分類整理編目排列的方法，完成了規(guī)范化建檔工作，整理好的檔案面貌煥然一新。

縣檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員和鄉(xiāng)檔案員還深入到民政所、勞保所、文化站、林業(yè)站、交通運(yùn)輸管理所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等站所指導(dǎo)建檔工作，將農(nóng)村低保檔案、社保檔案、征地拆遷檔案、土地承包檔案、統(tǒng)計(jì)檔案等規(guī)范整理好后移交到鄉(xiāng)檔案館。業(yè)務(wù)指導(dǎo)員不但講解做示范，還親自動(dòng)手參與整理檔案，深入到菱角、水沖、稻堆、赤章、卜嘎、舊屋魯?shù)却逦瘯?huì)實(shí)地收集檔案，扎在村上整理檔案，直到檔案全部規(guī)范化整理好才離村?？h檔案局業(yè)務(wù)人員前后下鄉(xiāng)、下村工作75天，保證了鄉(xiāng)檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)的順利進(jìn)行。

花絮5：村文書愛檔、護(hù)檔，積極做好檔案工作

村文書對(duì)檔案的細(xì)心愛護(hù)和做好檔案工作的熱情是我們始料不及的。白沙坡周文書對(duì)村上形成的所有檔案都仔細(xì)用檔案盒裝起來保存好，當(dāng)檔案移交到鄉(xiāng)檔案館時(shí)，他叫了三個(gè)人一起來為檔案保駕。卜嘎村張文書在鄉(xiāng)上集中整理檔案時(shí)學(xué)到一些新的檔案歸檔整理知識(shí)，想起村里還有些散存的材料屬于歸檔范圍，于是邀請(qǐng)我們指導(dǎo)人員到村上去，現(xiàn)場(chǎng)鑒別歸檔材料。張文書虛心求教，對(duì)村里保存的所有文書材料進(jìn)行細(xì)心識(shí)別，不漏過一份應(yīng)當(dāng)歸檔的材料，其認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神讓我們肅然起敬。赤章村王文書團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)非常強(qiáng)，組織專人負(fù)責(zé)分年度、蓋歸檔章、編目、書寫檔案盒封面和卷脊、裝盒排列等工作，只一天時(shí)間就整理好76盒檔案，是工作效益最高的一個(gè)村。參加整理的每個(gè)人都認(rèn)真好學(xué)，勤奮工作，對(duì)工作的熱情像熊熊火爐一樣旺盛。

經(jīng)過市、縣檔案局，鄉(xiāng)黨委、政府和各村委會(huì)、站所三年多的共同努力，在市檔案局組織的驗(yàn)收考核中，菱角鄉(xiāng)檔案館終以考核分94分順利通過驗(yàn)收，掛牌成立。至2015年底，鄉(xiāng)檔案館共收藏有文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、科技檔案、專業(yè)檔案、照片檔案、獎(jiǎng)狀、印章等實(shí)物檔案共八種門類檔案，其中，文書檔案4776件（1950年至2006年的文書檔案已經(jīng)移交縣檔案館），會(huì)計(jì)檔案145盒，科技檔案3盒，專業(yè)檔案5698件，照片檔案975張，新農(nóng)村建設(shè)檔案277件，獎(jiǎng)狀等實(shí)物檔案80件，印章檔案11枚；館藏資料500多冊(cè)。2011年至2015年查閱利用檔案200多人次，解決經(jīng)濟(jì)糾紛20件，為個(gè)人解決學(xué)歷、工齡、任職時(shí)間等歷史問題37個(gè)，提供婚姻證明59份，提供工作查閱利用100多次，檔案及檔案工作在服務(wù)“三為”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中取得了實(shí)績(jī)，檔案工作也得到了各單位和全社會(huì)的理解、支持。

作者單位：沾益縣檔案局