廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知
桂政辦發(fā)〔2016〕97號
各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構:
《廣西地方事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
2016年8月18日
廣西地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)
為進一步明確“十三五”期間全區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展的目標和任務,推動全區(qū)地方志事業(yè)科學發(fā)展,充分發(fā)揮地方志工作在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展和民族文化強區(qū)建設中的重要作用,為廣西“兩個建成”作出更大貢獻,根據(jù)《地方志工作條例》(國務院令第467號,以下簡稱《條例》)、《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)和《廣西壯族自治區(qū)實施〈地方志工作條例〉辦法》(政府令第36號,以下簡稱《實施辦法》),結合當前工作實際,制定本規(guī)劃。
近年來,全區(qū)各級各部門認真貫徹落實《條例》《實施辦法》,積極工作,求真務實,在重點組織編纂三級地方志的同時,進一步加強古籍舊志整理出版和地方志資源開發(fā)利用工作,積極推進廣西方志館和廣西史志博物館、廣西地情網(wǎng)和全區(qū)地方志系統(tǒng)網(wǎng)站群建設,初步實現(xiàn)了志、鑒、館、庫、網(wǎng)并進,修志與讀志、用志并舉,地方志工作取得了顯著成績。
(一)修編工作取得豐碩成果。第一輪修志任務于2010年10月全面完成,共編纂出版自治區(qū)、市、縣三級地方志書l81部,榮獲全國地方志優(yōu)秀成果一等獎5部、二等獎9部、三等獎3部。第二輪修志工作有序推進,截至2015年12月底,第二輪志書《廣西通志》計劃編修67部專志,已出版19部;市縣志計劃編修121部,已出版29部;全區(qū)地方綜合年鑒計劃編修l25種,已出版105種。
(二)地方志各項工作得到全面加強。2009年以來,全區(qū)地方志機構共整理出版古籍舊志50多種。方志隊伍建設得到加強,全區(qū)各地建立健全地方志工作機構,配足配強地方志工作人員,多措并舉狠抓隊伍建設?;A設施建設取得新成效,廣西方志館、廣西史志博物館相繼建成,廣西地情網(wǎng)順利開通,自治區(qū)、市、縣三級地情網(wǎng)站全部連網(wǎng),全區(qū)地方志服務黨委、政府中心工作和服務社會的能力不斷提升。
目前,我區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展良好,但也存在一些問題,主要是:事業(yè)發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出;少數(shù)地區(qū)和部門對地方志工作重要性認識不夠;相關法規(guī)規(guī)章落實不到位;地方志機構不健全,編制、人員和經(jīng)費不足;人才隊伍建設有待加強;信息化建設比較滯后;方志文化的作用有待彰顯;一些市、縣第二輪修志工作進展緩慢;綜合年鑒未達到一年一鑒和公開出版的要求;志書質(zhì)量有待進一步提高等。對這些問題,必須通過科學發(fā)展和深化改革,采取有效措施認真解決。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及自治區(qū)黨委十屆六次全會精神,進一步落實《規(guī)劃綱要》要求,按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決策部署,解放思想,實事求是,銳意進取,改革創(chuàng)新,依法全面推動全區(qū)地方志事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
(一)總體目標。到2020年,全面完成第二輪修志規(guī)劃任務,實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋,加快信息化和方志館建設,做好第三輪修志工作準備,加強對社會修志的指導和管理,基本形成地方志編修體系、理論研究和學科建設體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系,努力開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面。
(二)主要任務。
1.全面完成第二輪修志規(guī)劃任務。將原計劃編纂的201部三級地方志書調(diào)整為l88部,其中《廣西通志》專志從74部調(diào)整為67部,市、縣(市、區(qū))志從127部調(diào)整為121部。未完成編纂出版任務的各承修單位要根據(jù)計劃加快編纂出版工作,在2017年底前完成志稿評審,在2020年前出版發(fā)行。全面總結第一輪、第二輪修志工作的經(jīng)驗,在廣泛調(diào)查研究的基礎上,探索第三輪修志的組織管理、運作模式、續(xù)修方式、記述時限等,開展審驗方法改革創(chuàng)新試點。為啟動第三輪修志做好資料收(征)集、隊伍培訓及理論準備等工作,開展修志業(yè)務幫助工作,支持后進地區(qū)做好地方志編纂。有條件的地區(qū),應根據(jù)實際情況,指導開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))志編纂。
2.大力推進地方綜合年鑒工作。到2020年,做到地方綜合年鑒由地方志工作機構組織編纂,一年一鑒,公開出版,實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋。已出版地方綜合年鑒的市、縣(市、區(qū))要嚴格按照年鑒體例,做到一年一鑒、公開出版,逐步提高編纂質(zhì)量和時效性;尚未出版地方綜合年鑒的市、縣(市、區(qū))要抓緊開展編纂工作,確保到2020年實現(xiàn)全區(qū)三級地方綜合年鑒全覆蓋。實施年鑒精品工程,一批地方綜合年鑒編纂出版質(zhì)量躍居全國前列,促進行業(yè)年鑒、專業(yè)年鑒、部門年鑒編纂出版質(zhì)量提升。
3.深入開展古籍舊志整理工作。加強與高等院校、公共圖書館、檔案館等單位交流與合作,整理出版古籍舊志。有條件的地方應編輯出版歷代方志集成,分類整理古籍舊志資料。全區(qū)古籍舊志按通志、府州縣志、古籍叢書、民國典籍四個系列整理出版。到2020年,完成影印明《(萬歷)廣西通志》等6部通志;標點校注明《廣西名勝志》等3部古籍,數(shù)據(jù)化《桂政紀實》等4部民國典籍,每年影印出版2—3部廣西府州縣志。加強對市、縣(市、區(qū))古籍舊志整理工作的指導,2020年底前將各市最急需搶救的古籍舊志整理重版。
4.穩(wěn)妥推進地方史編寫。在確保全面完成第二輪地方志編修、地方綜合年鑒編纂前提下,制定地方史編寫工作方案和規(guī)范,組織學習培訓,開展試點,以點帶面,積極穩(wěn)妥地推進地方史編寫工作,留下鄉(xiāng)音、記住鄉(xiāng)愁。
5.加強地方志理論研究。制定方志、年鑒理論研究規(guī)劃,進一步提高《廣西地方志》期刊的學術品位,充分發(fā)揮廣西地方志協(xié)會、廣西年鑒學會以及《廣西地方志》期刊的作用,編纂出版廣西史志文化研究叢書。支持地方志工作人員申報研究課題,開展地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展等重要理論問題研究,努力推動地方志事業(yè)與時俱進。
6.加強人才隊伍建設。重視人才選拔、培養(yǎng)和使用,逐步建成專兼職結合、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、能夠支撐和引領地方志事業(yè)發(fā)展的人才隊伍。吸納高學歷的專業(yè)人才,充實地方志人才隊伍,優(yōu)化人才隊伍結構。鼓勵地方志工作人員報考專業(yè)技術職務,參加專業(yè)技術職務評定。到2020年,在全區(qū)地方志系統(tǒng)工作人員中,碩士研究生、具有高級職稱以上人員所占比例均達到20%以上。開展干部輪崗和選派優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉,豐富實踐工作經(jīng)驗。實施地方志人才培訓工程,多形式多渠道開展業(yè)務學習培訓。開展廣西地方志系統(tǒng)優(yōu)秀青年學者評選活動,培養(yǎng)專家學者型專門人才,建設地方志人才梯隊。完善廣西地方志學術委員會建設,充分發(fā)揮社會專業(yè)特長人才作用。
7.深化地方志質(zhì)量建設。嚴格執(zhí)行《地方志書質(zhì)量規(guī)定》《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》有關要求,制定質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督等規(guī)定,完善地方志質(zhì)量評議、審查驗收制度,嚴把質(zhì)量關。按照國家有關規(guī)定開展優(yōu)秀成果、先進集體及個人評比并表彰獎勵;鼓勵和支持地方志佳作申報廣西社會科學優(yōu)秀成果獎和全國地方志優(yōu)秀成果獎。
8.加強收(征)集地方志資料。建立和完善地方志資料收(征)集、保存、管理制度,全面推行地方志資料年報制度并形成常態(tài)機制。拓展資料收(征)集范圍和渠道,建立能夠全方位適應地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設需要的地方志資料保障機制。
9.加快地方志信息化建設。加快全區(qū)地情網(wǎng)站、地情數(shù)據(jù)庫等地情信息化基礎設施建設。2016年,實現(xiàn)全區(qū)地方志系統(tǒng)地情網(wǎng)站“縣縣通”;基于全區(qū)地方志系統(tǒng)網(wǎng)站群實現(xiàn)全區(qū)地情資料大數(shù)據(jù),打造數(shù)字方志,智慧方志。加快以地方志資料庫、廣西方志館、廣西地情網(wǎng)為基礎的地方志信息化建設,全面實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級地方志資源共享,逐步建成以廣西地方志資料庫為基礎的廣西區(qū)情中心、以廣西方志館和廣西史志博物館為基礎的廣西方志教育中心、以廣西地情網(wǎng)為基礎的廣西地情網(wǎng)絡信息中心。
10.提高地方志資源開發(fā)利用水平。加強對地方志資源的深加工,拓寬服務渠道,增強服務功能,創(chuàng)新服務手段,更好地貼近經(jīng)濟社會發(fā)展實際,貼近人民群眾需要。充分發(fā)揮地方志資源在地方公共文化服務中的重要作用,夯實地方文化基礎。廣泛宣傳地方志成果,推動方志文化進機關、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營,推動城鄉(xiāng)方志文化建設,培育地方歷史記憶。在編修紙質(zhì)三級志書的同時,按照“突出地情、創(chuàng)新體式、開發(fā)利用”的要求,充分利用現(xiàn)代影視媒體直觀、形象的特點,繼續(xù)組織攝制《廣西長壽志》《廣西古村落志》等系列廣西地情影像志,形成在全國方志界具有影響力的系列修志創(chuàng)新成果,為后世留下具體、直觀、形象的地情史料。拓展地情研究成果的傳播渠道,擴大地方志的社會影響,創(chuàng)新地方志資料為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務、為黨政決策服務、為豐富人民群眾精神文化生活服務的多種途徑和載體形式。
11.擴大學術交流與合作。加強與港澳臺地區(qū)以及國外高等院校、科研機構、檔案機構和圖書館等單位的學術交流與合作,引進海外收藏的廣西歷代地方志,研究海外華人華僑奮斗史實,弘揚以地方志文化為重點的中華文化傳統(tǒng)。
(一)法治保障。推動《條例》《實施辦法》的深入貫徹落實,逐步健全地方性法規(guī)規(guī)章。加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度,推進政府權力清單制度,強化責任與權力約束。堅持依法修志、用志、管志,將依法治志納入依法行政、政府督辦和績效考評范疇。各地要加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的執(zhí)行力度,定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查,依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為。
(二)制度保障。健全地方志工作機構主導、社會各界有序參與修志編鑒的途徑和方式。加強督促檢查,健全和完善目標考核責任制、督查通報制,強化責任落實;健全和完善地情資料收(征)集及管理、修志編鑒業(yè)務制度和主編(總纂)責任制,確保在篇目設計、資料收(征)集、總纂統(tǒng)稿、志(鑒)稿評議、審查驗收、出版發(fā)行、報送備案等環(huán)節(jié)上均有章可循、有序推進,保障志鑒質(zhì)量。
(三)經(jīng)費保障。改善地方志工作條件和圖書資料收藏保管條件,做好修志、編鑒、出版、科研、開發(fā)利用、信息化建設、資料文獻保存等工作,加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)地方志工作的支持力度。各級人民政府要將地方志工作所需經(jīng)費列入財政預算,承編單位也應將修志編鑒經(jīng)費列入本單位預算,確保工作經(jīng)費按時、足額到位,為地方志工作順利開展提供經(jīng)費保障。
(四)隊伍保障。調(diào)整廣西地方志學術委員會,充實自治區(qū)級地方志專家?guī)?。探索地方志人才培養(yǎng)、引進等政策和措施,探索將方志學人才培養(yǎng)納入國民教育體系的方式方法。完善教育培訓制度,分級實施對地方志工作機構新任負責人、志鑒主編(總纂)的專項培訓,實現(xiàn)修志編鑒人員崗前培訓全覆蓋、培訓工作常態(tài)化;與高等院校、科研機構聯(lián)合開展地方志專業(yè)方向研究生教育,舉辦專業(yè)進修班,支持地方志工作人員接受專業(yè)繼續(xù)教育。按照國家有關規(guī)定開展先進集體和先進工作者評選表彰活動,建立干事創(chuàng)業(yè)的激勵機制,營造良好氛圍。
(五)宣傳保障。利用各級各類新聞媒體,大力宣傳地方志工作機構貫徹落實黨和國家大政方針的新舉措、地方志工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的新成績、地方志工作者投身現(xiàn)代化建設的新貢獻。挖掘地方志資源的現(xiàn)實價值、歷史價值,設計宣傳主題,創(chuàng)新宣傳形式,推出一批人民群眾喜聞樂見、有較大社會影響力的地方志宣傳精品。
(六)組織保障。各地要堅持和健全黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制,堅持“一納入、八到位”(即將地方志工作納入各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及地方各級政府工作任務,做到認識、領導、機構、編制、經(jīng)費、設施、規(guī)劃和工作到位)的工作機制。地方志工作機構設置和人員編制要與其有效履行職能、順利開展工作的要求相適應;按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求,配齊配強地方志工作機構的領導班子,為完成目標任務提供組織、人員、后勤保障。
各地各有關部門要依據(jù)《規(guī)劃綱要》和本規(guī)劃,制定本地本部門地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?/p>
自治區(qū)地方志編纂委員會及其辦公室對《規(guī)劃綱要》和本規(guī)劃的落實和執(zhí)行情況進行督促檢查。