新形勢(shì)下如何助力民營(yíng)企業(yè)家參與志愿服務(wù)

溫曉南

（杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室，浙江 杭州 310026）

新形勢(shì)下如何助力民營(yíng)企業(yè)家參與志愿服務(wù)

溫曉南

（杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室，浙江 杭州 310026）

本文根據(jù)現(xiàn)狀與趨勢(shì)，通過參與熱情越來越高、志愿活動(dòng)越來越頻繁、服務(wù)門類越來越多、輻射地域越來越廣、聲勢(shì)影響越來越大，描述了五大趨勢(shì)，歸納了“六個(gè)難”：協(xié)調(diào)審批難、經(jīng)費(fèi)保障難、需求對(duì)接難、資源整合難、業(yè)務(wù)提升難、團(tuán)隊(duì)凝聚難。另外講述了建議與對(duì)策。

新形勢(shì)；民營(yíng)企業(yè)；服務(wù)

浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)企業(yè)家一直以驕人的形象活躍在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。近年來，不斷成熟與成長(zhǎng)起來的他們?cè)跓嶂越?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也越來越熱衷志愿服務(wù)，成為民營(yíng)企業(yè)界新的最美現(xiàn)象。針對(duì)這一現(xiàn)象，我們以具有代表性的杭州市蕭山區(qū)志愿服務(wù)為例，開展了專題調(diào)研，思考、探討如何助力民營(yíng)企業(yè)家參與志愿服務(wù)。

一、現(xiàn)狀與趨勢(shì)

蕭山區(qū)志愿者協(xié)會(huì)現(xiàn)有注冊(cè)志愿服務(wù)隊(duì)81支，民間自愿組織有5支，分別是獅子會(huì)蕭山分會(huì)、永和服務(wù)隊(duì)、蒲公英服務(wù)隊(duì)、北干聽風(fēng)服務(wù)隊(duì)和金利浦消防隊(duì)，其中的志愿者多為非公經(jīng)濟(jì)人士，永和服務(wù)隊(duì)的志愿者人數(shù)為400人，56.3%為中小企業(yè)主；獅子會(huì)蕭山分會(huì)的志愿者人數(shù)為328人，民營(yíng)企業(yè)主242人，占比高達(dá)73.7%。近年來，蕭山區(qū)專門成立了民營(yíng)企業(yè)家志愿者聯(lián)盟，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家志愿服務(wù)組織和隊(duì)伍的管理，注重宣傳引導(dǎo)，加大扶持力度，為推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。該區(qū)民營(yíng)企業(yè)家參與志愿服務(wù)呈現(xiàn)出五大趨勢(shì)：

（一）參與熱情越來越高

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活的富裕，廣大非公經(jīng)濟(jì)人士參與公益活動(dòng)、反哺社會(huì)的熱情也日益高漲，民營(yíng)企業(yè)家志愿服務(wù)組織也逐年增多的趨勢(shì)。截至今年4月底，該區(qū)民營(yíng)企業(yè)主注冊(cè)志愿者已達(dá)1283人，并呈現(xiàn)了中小企業(yè)主多、年輕企業(yè)家多的鮮明特點(diǎn)。

（二）志愿活動(dòng)越來越頻繁

2015年，該區(qū)由民營(yíng)企業(yè)家組織或主體參與的志愿服務(wù)活動(dòng)達(dá)236場(chǎng)次，同比增長(zhǎng)62.1%，活動(dòng)頻率大幅度提升。廣大民營(yíng)企業(yè)家志愿者們懷著“勇于擔(dān)當(dāng)、積極有為”的責(zé)任意識(shí)、“感恩向善、扶弱助殘”的道德情操和“協(xié)商協(xié)作、互助互愛”的行為理性，積極開展關(guān)愛空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人等志愿服務(wù)活動(dòng)。

（三）服務(wù)門類越來越多

以往，民營(yíng)企業(yè)家開展志愿服務(wù)活動(dòng)，多集中在捐錢捐物、敬老助殘、愛心助學(xué)這三類項(xiàng)目上。近年來，志愿服務(wù)的門類和項(xiàng)目不斷增多，由原先“老三篇”拓展至“新六樣”：就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持、搶險(xiǎn)救災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、文化服務(wù)和少年犯幫教，志愿服務(wù)的門類和內(nèi)涵不斷豐富，服務(wù)質(zhì)量也越來越高。

（四）輻射地域越來越廣

民營(yíng)企業(yè)家們的志愿服務(wù)，已不再囿于蕭山本地，他們想法設(shè)法尋找適合的服務(wù)對(duì)象，服務(wù)項(xiàng)目已經(jīng)拓展到杭州市、浙西貧困山區(qū)，乃至貴州、云南、西藏等地。他們認(rèn)為既然當(dāng)了志愿者，就不能光“喊喊口號(hào)”，必須“實(shí)打?qū)崱薄罢覍?duì)路”“找對(duì)人”，把自己的無私愛心獻(xiàn)給最需要關(guān)愛的人。

（五）聲勢(shì)影響越來越大

隨著民營(yíng)企業(yè)家志愿服務(wù)蓬勃開展，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，在完善社會(huì)保障體系、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了日益重要的作用，“金利浦消防隊(duì)”“夏季敲門行動(dòng)”“九年結(jié)對(duì)助學(xué)”等志愿服務(wù)品牌也家喻戶曉。浦陽鎮(zhèn)金利浦實(shí)業(yè)公司董事長(zhǎng)李立興組建的公司消防志愿者隊(duì)伍，成立11年來已累計(jì)出動(dòng)1641次、搶救422人，李立興先后獲得第四屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)、全國(guó)見義勇為模范提名獎(jiǎng)、浙江省見義勇為模范等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

二、困惑與困難

民營(yíng)企業(yè)家參與志愿服務(wù)時(shí)存在著諸多實(shí)際問題，這些困惑、困難可以梳理歸納為“六個(gè)難”：

（一）協(xié)調(diào)審批難

“協(xié)調(diào)不容易”“審批手續(xù)繁”，是當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)家志愿服務(wù)組織和隊(duì)伍開展活動(dòng)時(shí)最突出的“兩大難題”。由于他們“身在體制外”，身后沒有“娘家人”，與省內(nèi)外的機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位溝通起來不順暢。比如，某服務(wù)隊(duì)想在人民廣場(chǎng)組織一場(chǎng)志愿服務(wù)活動(dòng)，先后在城管、市政、園林、公安、安保、廣場(chǎng)管委會(huì)等多個(gè)部門之間反復(fù)跑來跑去審批蓋章，非常繁瑣。

（二）經(jīng)費(fèi)保障難

人們也許普遍認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)家從事志愿服務(wù)“不差錢”，但事實(shí)并非如此。調(diào)研中，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家志愿者們都反映自己所在的服務(wù)隊(duì)經(jīng)費(fèi)缺乏保障。比如，永和志愿服務(wù)隊(duì)曾組織一次向西藏某小學(xué)的捐獻(xiàn)活動(dòng)，募集物資裝了幾卡車，但因路費(fèi)不夠，運(yùn)輸車輛卡在半路，后來只能自己掏了路費(fèi)。再有就是“抵稅發(fā)票”的問題，因?yàn)楦鞣N原因，捐了錢卻換不來抵稅發(fā)票，不是長(zhǎng)久之計(jì)。

（三）需求對(duì)接難

民營(yíng)企業(yè)家參與志愿服務(wù)仍是一個(gè)新現(xiàn)象，各級(jí)黨委政府在這方面的管理和引導(dǎo)還比較缺乏，導(dǎo)致開展志愿服務(wù)時(shí)信息不對(duì)稱。在問卷中，23%的民營(yíng)企業(yè)家志愿者表示“很難找到能夠發(fā)揮自己專長(zhǎng)的服務(wù)項(xiàng)目”。張某說，去年他去貴州助學(xué)，專門帶去了自己企業(yè)的兩個(gè)優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)項(xiàng)目，可是到了當(dāng)?shù)匾豢?，平均海拔都?500米以上，到處是懸崖，帶去的項(xiàng)目白費(fèi)了。

（四）資源整合難

民營(yíng)企業(yè)家志愿者之間缺乏交流溝通，服務(wù)資源缺乏整合，志愿服務(wù)活動(dòng)各自為戰(zhàn)、沒有形成合力。他們迫切希望黨委政府能夠給他們搭建一個(gè)交流平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)他們活動(dòng)的統(tǒng)一策劃和統(tǒng)一組織，以實(shí)現(xiàn)各類民營(yíng)企業(yè)家志愿服務(wù)隊(duì)伍之間的優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)、互通有無。

（五）業(yè)務(wù)提升難

有些小企業(yè)主因文化程度低、專業(yè)知識(shí)缺乏，自己雖有感恩社會(huì)之心，但除了捐錢捐物、奉獻(xiàn)愛心，對(duì)親情陪護(hù)、心理疏導(dǎo)、文明勸導(dǎo)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等專業(yè)化程度較高的服務(wù)項(xiàng)目力不從心。很多民營(yíng)企業(yè)家們也反映，目前面向他們的志愿服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)太少。

（六）團(tuán)隊(duì)凝聚難

民營(yíng)企業(yè)家們因向善向美的感召和回報(bào)社會(huì)的責(zé)任走到一起，但平時(shí)忙于各自的事業(yè)，志愿服務(wù)組織穩(wěn)定性較差，組織管理不規(guī)范，開展的活動(dòng)也相對(duì)零散，一定程度上導(dǎo)致了隊(duì)員們參與志愿服務(wù)的持續(xù)性不強(qiáng)、有效動(dòng)力不足和團(tuán)隊(duì)凝聚力弱的問題。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)上述問題，通過研究分析，就加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家參與志愿服務(wù)的管理和引導(dǎo)，特提出“五個(gè)加強(qiáng)”的對(duì)策和建議：

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍管理，把牢政治方向

民營(yíng)企業(yè)家參與志愿服務(wù)的社會(huì)影響大，各類組織和隊(duì)伍也日趨增多，有的還有海外背景，容易被敵對(duì)勢(shì)力、別有用心人所利用。建議各地建立實(shí)施文明辦、共青團(tuán)和工商、財(cái)稅等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家志愿服務(wù)組織的審查管理，強(qiáng)化思想引導(dǎo)，把牢政治方向。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳，灌輸服務(wù)理念

充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，通過開辟專欄、刊播公益廣告等形式，加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造良好的氛圍。一方面，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)家參與志愿服務(wù)，調(diào)動(dòng)更多的民營(yíng)企業(yè)都來參與志愿服務(wù)。另一方面，通過輿論宣傳，引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)家樹立與時(shí)俱進(jìn)的志愿服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)改變”：在服務(wù)熱情上，從零散性、短期性行為向持續(xù)化、常態(tài)化參與轉(zhuǎn)變；在服務(wù)方式上，從單純捐錢捐物“授人以魚”式向“授人以漁”式轉(zhuǎn)變；在服務(wù)技能上，從簡(jiǎn)單化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，使民營(yíng)企業(yè)家獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和資源得到更好的發(fā)揮，培育具有浙江和杭州特色的民營(yíng)企業(yè)家志愿服務(wù)文化。

（三）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)信息對(duì)接

建議各地黨委政府通過成立民營(yíng)企業(yè)家志愿者總部、聯(lián)盟、沙龍、經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)等形式，為民營(yíng)企業(yè)家參與志愿服務(wù)搭建平臺(tái)，促進(jìn)他們之間的交流溝通，更好地整合服務(wù)資源。同時(shí)，建議采取建立專題網(wǎng)頁等形式，如在各地志愿服務(wù)網(wǎng)站開辟“民營(yíng)企業(yè)家志愿服務(wù)需求調(diào)查”“民營(yíng)企業(yè)家志愿服務(wù)項(xiàng)目發(fā)布”等專欄，進(jìn)一步促進(jìn)需求對(duì)接，也幫助民營(yíng)企業(yè)家們更好地找到適合個(gè)人專長(zhǎng)的志愿服務(wù)項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力

建立健全民營(yíng)企業(yè)家志愿服務(wù)培訓(xùn)制度，在培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容上要分門別類，對(duì)新注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)家志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)理念等培訓(xùn)，對(duì)從事?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)、法律援助、心理輔導(dǎo)、特殊教育等志愿服務(wù)的民營(yíng)企業(yè)家，給予專業(yè)技能與知識(shí)培訓(xùn)。有條件的地市還可組建志愿者培訓(xùn)學(xué)校，舉辦民營(yíng)企業(yè)家專題培訓(xùn)班，聘請(qǐng)資深志愿者和專家、學(xué)者為他們輔導(dǎo)，不斷提升他們參與志愿服務(wù)的專業(yè)素質(zhì)與能力。

（五）加強(qiáng)政府扶持，開設(shè)綠色通道

建議各級(jí)黨委政府為他們提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，購(gòu)買志愿服務(wù)期間的人身意外傷害保險(xiǎn)。要建立完善貼息、抵稅等政策，研究解決“抵稅發(fā)票”影響民營(yíng)企業(yè)捐贈(zèng)積極性的問題。要簡(jiǎn)化活動(dòng)審批手續(xù)，提供活動(dòng)策劃和宣傳幫助。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化榮譽(yù)激勵(lì)，在評(píng)選“杰出志愿者”“功勛志愿者”等時(shí)，適當(dāng)向民營(yíng)企業(yè)家傾斜，大張旗鼓地表彰他們中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀典型和感人事跡，不斷增強(qiáng)他們的自豪感、光榮感。

［1］羅峰.志愿組織與社區(qū)公共治理的形成［J］.探索與爭(zhēng)鳴，2005（5）.

［2］于海.志愿運(yùn)動(dòng)、志愿行為和志愿組織［J］.學(xué)術(shù)月刊，1998（11）.

［3］唐旻星.發(fā)展公益志愿組織 推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新［J］.中共伊犁州委黨校學(xué)報(bào)，2014（1）.

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