淺析當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問(wèn)題及優(yōu)化

潘廣新

太平人壽保險(xiǎn)有限公司浙江分公司，浙江 杭州 310003

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淺析當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問(wèn)題及優(yōu)化

潘廣新

太平人壽保險(xiǎn)有限公司浙江分公司，浙江 杭州 310003

目前，我國(guó)現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主要法規(guī)，在我國(guó)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)中適用性出現(xiàn)了顯著的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我國(guó)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。因此，在本論文的研究中，本論文主要結(jié)合我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法規(guī)建設(shè)、維權(quán)途徑、維權(quán)體系建設(shè)的現(xiàn)狀找出了當(dāng)前消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性的提出了優(yōu)化措施。

消費(fèi)者；權(quán)益保護(hù)；健全法規(guī)

一、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)涵及措施

所謂消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主要是基于消費(fèi)者的權(quán)利提出的概念，指的是消費(fèi)者在消費(fèi)的過(guò)程中依法享受的相關(guān)權(quán)利，包括知情權(quán)、個(gè)人資料保密權(quán)等。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀，我國(guó)主要采取了三種消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施：第一、國(guó)家保護(hù)。指的是通過(guò)國(guó)家的行政、司法以及法律申訴等途徑對(duì)消費(fèi)者的合理權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。第二、社會(huì)保護(hù)。主要是基于大眾媒體、社會(huì)輿論、行業(yè)相關(guān)組織為主要方式的消費(fèi)者維權(quán)保護(hù)。第三、自我保護(hù)。指的是消費(fèi)者在自身消費(fèi)的過(guò)程中通過(guò)提高自我保護(hù)意識(shí)、強(qiáng)化對(duì)于消費(fèi)者侵權(quán)行為的抵制等方式來(lái)保護(hù)消費(fèi)者的合理權(quán)益。

二、當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問(wèn)題

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀，我國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的情況市場(chǎng)存在，究其原因，主要是由于目前我國(guó)對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法規(guī)建設(shè)不健全、維權(quán)體制存在一定的缺陷、消費(fèi)者維權(quán)途徑執(zhí)行繁瑣以及電子商務(wù)的沖擊消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)維權(quán)不力等。

(一)維權(quán)法規(guī)不健全

法律是最高的權(quán)威，尤其是對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者在消費(fèi)行為過(guò)程中處于劣勢(shì)，因此，消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)更需要法律的支持。改革開放以來(lái)，我國(guó)頒布了一系列的涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律，主要包括《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《合同法》等，但是相關(guān)法律存在一定的缺陷。例如，在現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中，針對(duì)消費(fèi)者權(quán)益在受到侵害的賠償進(jìn)行了界定，在消費(fèi)者由于質(zhì)量偽劣問(wèn)題造成消費(fèi)者利益損壞的情況下，消費(fèi)者有權(quán)索取服務(wù)費(fèi)用三倍的賠償。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者知道產(chǎn)品有問(wèn)題仍然銷售給消費(fèi)者并造成消費(fèi)者人身傷害或者死亡情況的，必須給予消費(fèi)者二倍以下的賠償金，但是具體的賠償金如何界定，究竟是2倍還是0.1倍難以確定，導(dǎo)致在實(shí)際的消費(fèi)者維權(quán)中執(zhí)行有較大的難度。并且極容易造成消費(fèi)者保護(hù)法法規(guī)失去真正作用。

(二)維權(quán)體制缺陷

消費(fèi)者保護(hù)維權(quán)體制不健全主要表現(xiàn)在消費(fèi)者司法、社會(huì)保護(hù)機(jī)制、行政保護(hù)的不健全。根據(jù)現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，消費(fèi)者權(quán)益法對(duì)于執(zhí)法措施并沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定，例如消費(fèi)者提出申訴后，由于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法下申訴的受理與處罰并不是同一部門，導(dǎo)致在消費(fèi)者權(quán)益申訴受理后打擊消費(fèi)者侵權(quán)行為的力度進(jìn)一步被減弱。

(三)維權(quán)途徑不暢通

在消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)過(guò)程中，通過(guò)什么途徑維護(hù)權(quán)益是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的關(guān)鍵。目前，我國(guó)現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》提出了5種維權(quán)途徑，包括與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)解、向工商部門投訴、申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟等，這些途徑看似符合消費(fèi)者維權(quán)的正常途徑，卻缺乏實(shí)際的可操作性。在實(shí)際的操作用，每一種維權(quán)途徑都要通過(guò)一系列繁瑣的訴訟程序以及等待時(shí)間，最終嚴(yán)重消耗了消費(fèi)者的維權(quán)情緒，難以具體落實(shí)。

(四)電子商務(wù)維權(quán)落后

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者維權(quán)問(wèn)題一直是網(wǎng)絡(luò)交易中的重要問(wèn)題，由于電子商務(wù)的復(fù)雜性和電子商務(wù)的興起時(shí)間并不長(zhǎng)，在2013年修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中提出了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者具有七天退貨權(quán)以及信息受保護(hù)權(quán)，但是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》并沒(méi)有將網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者享受的權(quán)利落實(shí)到具體的部門，也沒(méi)有充分考慮到網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的信息泄露、偽劣質(zhì)量產(chǎn)品甚至是網(wǎng)絡(luò)詐騙的現(xiàn)象比比皆是。除此之外，結(jié)合新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》針對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法七天退貨的產(chǎn)品進(jìn)行了界定，一些特殊的產(chǎn)品無(wú)法享受七天退貨權(quán)，例如消費(fèi)者定作的、鮮活易腐的、在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品、交付的報(bào)紙、期刊。在這種環(huán)境下，部分行業(yè)的電子商務(wù)消費(fèi)者在維權(quán)上存在盲區(qū)，即使發(fā)生了質(zhì)量問(wèn)題，由于產(chǎn)品的特殊性，難以真正維權(quán)。

三、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的優(yōu)化對(duì)策

結(jié)合上述分析，要解決消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中存在的問(wèn)題，就要從消費(fèi)者權(quán)益的立法完善、保護(hù)機(jī)制完善、維權(quán)途徑暢通以及加強(qiáng)電子商務(wù)維權(quán)等方面有針對(duì)性的實(shí)現(xiàn)。

(一)完善消費(fèi)者保護(hù)相關(guān)立法首先，我國(guó)應(yīng)該完善消費(fèi)者保護(hù)的相關(guān)立法，包括對(duì)于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《質(zhì)量保護(hù)法》等相關(guān)法規(guī)的消費(fèi)者定義、消費(fèi)者權(quán)利、維權(quán)途徑等進(jìn)行明確的規(guī)定，尤其是對(duì)于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的消費(fèi)者的具體權(quán)利進(jìn)行細(xì)化，例如消費(fèi)者的賠償金額以及比率設(shè)置，應(yīng)該結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行具體的界定，避免出現(xiàn)賠償“二倍以下”這種模糊現(xiàn)象，給維權(quán)執(zhí)行帶來(lái)極大的困難。其次，我國(guó)消費(fèi)者保護(hù)的相關(guān)立法應(yīng)該在現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，包括對(duì)于不同行業(yè)消費(fèi)者立法的完善、電子商務(wù)環(huán)境下消費(fèi)者維權(quán)的立法完善等，根據(jù)時(shí)代需求的不同、結(jié)合消費(fèi)者的維權(quán)需求，逐步的拓寬我國(guó)消費(fèi)者保護(hù)相關(guān)立法的寬度和深度，保證消費(fèi)者的消費(fèi)安全。

(二)完善消費(fèi)者維權(quán)體制

結(jié)合我國(guó)消費(fèi)者維權(quán)體制的現(xiàn)狀，首先，我國(guó)應(yīng)該充分的精簡(jiǎn)消費(fèi)者維權(quán)機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)權(quán)利，將我國(guó)相關(guān)的維權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，將消費(fèi)者維權(quán)的責(zé)任、途徑進(jìn)行明確，例如工商管理部門主要負(fù)責(zé)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的協(xié)調(diào)、消費(fèi)者維權(quán)法律部主要負(fù)責(zé)消費(fèi)者的申訴，不同部門的消費(fèi)者維權(quán)責(zé)任明確。其次，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)于消費(fèi)者維權(quán)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員補(bǔ)給以及經(jīng)費(fèi)調(diào)度，若消費(fèi)者在維權(quán)的過(guò)程中采取了訴訟，應(yīng)該給予消費(fèi)者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這是需要大量的人力物力資源的。

(三)加強(qiáng)維權(quán)監(jiān)督

結(jié)合上述分析，目前我國(guó)消費(fèi)者維權(quán)體制不暢通主要是因?yàn)榫S權(quán)難以落實(shí)，在這種環(huán)境下，我國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于消費(fèi)者維權(quán)的監(jiān)督和保護(hù)。首先，政府在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中作用不可忽視，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)營(yíng)人員的審查與標(biāo)準(zhǔn)管理，防患于未然。其次，社會(huì)輿論也是消費(fèi)者維權(quán)的短板，也是要加強(qiáng)的重要部分，我們應(yīng)該將產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、品檢結(jié)果、消費(fèi)者權(quán)益普及通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行傳播，提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的透明度。

(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者立法

結(jié)合我國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者立法的現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)該盡快完善網(wǎng)絡(luò)交易的相關(guān)立法，包括《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者資料保護(hù)的具體實(shí)施部門及維權(quán)路徑進(jìn)行明確，提高《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者維權(quán)中的可行性。其次，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》應(yīng)該明確對(duì)于侵權(quán)行為的打擊力度，以淘寶為例，淘寶商家在銷售偽劣產(chǎn)品、侵犯消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益后應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)重的打擊，包括相關(guān)部門的介入以及一定的金額補(bǔ)償，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)措施。

四、結(jié)論

基于上述分析，目前我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀仍然不容樂(lè)觀，在復(fù)雜的消費(fèi)形勢(shì)下，我國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面臨著立法不足、權(quán)益保護(hù)體系不完善、維權(quán)途徑不暢通以及網(wǎng)絡(luò)立法不健全的問(wèn)題。在以后的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)發(fā)展中應(yīng)該從上述四個(gè)方面著手，政府、社會(huì)、行政部門以及消費(fèi)者自身同時(shí)努力，才能切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的相關(guān)權(quán)益。

[1]張軍.發(fā)揮消費(fèi)者組織的社會(huì)監(jiān)督功能 維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益[J].中國(guó)工商管理研究，2010(03).

[2]許少華.淺析我國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律地位[J].民族論壇，2011(04).

[3]饒瑋.金融消費(fèi)者保護(hù)法律制度研究[J].商業(yè)時(shí)代，2011(26).

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潘廣新(1977-)，男，漢族，浙江武義人，工商管理碩士，太平人壽保險(xiǎn)有限公司浙江分公司，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：戰(zhàn)略與組織管理、保險(xiǎn)法。