司法機(jī)關(guān)如何發(fā)揮法治作用助推和諧社會(huì)建設(shè)

劉志民

長(zhǎng)春市綠園區(qū)人民檢察院，吉林　長(zhǎng)春　130000

?

司法機(jī)關(guān)如何發(fā)揮法治作用助推和諧社會(huì)建設(shè)

劉志民

長(zhǎng)春市綠園區(qū)人民檢察院，吉林長(zhǎng)春130000

摘要：本文對(duì)如何運(yùn)用法治手段，及時(shí)、有效地化解社會(huì)矛盾，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧，降低社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)展開研究。

關(guān)鍵詞：職責(zé)定位；重要作用

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)利益的大規(guī)模調(diào)整等諸多因素導(dǎo)致了人民內(nèi)部矛盾大量增加并紛紛涌入司法領(lǐng)域。法治強(qiáng)，則國昌；法治興，則民安。司法機(jī)關(guān)作為法律的守護(hù)者，如何運(yùn)用法治手段及時(shí)、有效地化解這些矛盾，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧，降低社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，是司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干警必須重視研究的重要課題。

一、司法機(jī)關(guān)在社會(huì)矛盾化解中的定位

(一)司法機(jī)關(guān)是行為規(guī)范的守護(hù)者

法律是由國家制定的社會(huì)規(guī)范，具有指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育和強(qiáng)制等作用。司法機(jī)關(guān)在運(yùn)用法律解決社會(huì)矛盾的過程就是發(fā)揮法律評(píng)判作用，對(duì)訴訟當(dāng)事人行為進(jìn)行規(guī)范的過程，通過實(shí)施法律對(duì)人們的行為合法與否進(jìn)行評(píng)判，引導(dǎo)以至強(qiáng)制人民去遵守法律以及社會(huì)準(zhǔn)則。

(二)司法機(jī)關(guān)是社會(huì)利益分配的調(diào)節(jié)器

社會(huì)矛盾的產(chǎn)生主要是因?yàn)槔骊P(guān)系上的沖突，這種利益分配的沖突正隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展不斷加劇，而這些糾紛中大都需要通過司法途徑最終予以解決。司法機(jī)關(guān)在公平公正的原則下，可以通過法律的手段協(xié)調(diào)利益糾紛，盡量滿足各方的訴求，最大限度減少對(duì)抗，從而及時(shí)有效調(diào)節(jié)利益沖突。

(三)司法機(jī)關(guān)是社會(huì)矛盾的過濾器

法律的意義在于通過規(guī)范行為、伸張正義、維護(hù)權(quán)利、調(diào)整社會(huì)關(guān)系，最終控制、減少、平息和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)人民利益。司法工作者只有在從事司法活動(dòng)的過程中堅(jiān)持公平的法治原則、嚴(yán)格的法律規(guī)定和公正的司法目的，這樣才能為全社會(huì)的依法化解矛盾工作創(chuàng)造良好的法治和社會(huì)環(huán)境，從而有效化解社會(huì)矛盾。

二、司法機(jī)關(guān)如何在社會(huì)矛盾化解中發(fā)揮作用

(一)依法履行職責(zé)，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供司法保障

1.增強(qiáng)工作實(shí)效，從重從嚴(yán)打擊嚴(yán)重犯罪

深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。一是以辦案作為解決問題的突破口，通過履行逮捕、起訴、審判職能，加大打擊各類犯罪的力度，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，特別要對(duì)犯罪活動(dòng)，最大限度減少不和諧因素，不斷增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的實(shí)效性；二是針對(duì)個(gè)別官員的不作為和腐敗行為深惡痛絕等情況，司法機(jī)關(guān)要不斷適應(yīng)、滿足人民的新期待，始終把查辦職務(wù)犯罪放在突出位置不動(dòng)搖，尤其要嚴(yán)肅查辦在征地拆遷等民生領(lǐng)域嚴(yán)重侵害群眾利益的職務(wù)犯罪，集中力量突破一批官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件。

2.正視人民訴求，以履行職責(zé)體現(xiàn)司法為民

一是嚴(yán)格執(zhí)法，把公平作為工作生命線。把保障社會(huì)公平正義作為執(zhí)法辦案的最高價(jià)值追求，通過自身的執(zhí)法活動(dòng)，打擊犯罪，懲治腐敗，保護(hù)人權(quán)，化解沖突，使有罪的人受到懲罰，無罪的人不受追究，受侵害的權(quán)利得到救濟(jì)，使人權(quán)得到尊重，財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到保護(hù)，法律面前人人平等的原則得以實(shí)現(xiàn)；二是公正司法，創(chuàng)造公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。堅(jiān)持保護(hù)公益與保護(hù)私益并重，依法打擊、取締非法利益與保護(hù)合法利益、調(diào)節(jié)不合理利益并重，綜合運(yùn)用打擊、保護(hù)、監(jiān)督、預(yù)防職能，最大限度防止出現(xiàn)差錯(cuò)和瑕疵，確保以健全的制度促進(jìn)科學(xué)的管理，體現(xiàn)司法為民、司法便民、司法護(hù)民。

3.善于把握規(guī)律，把化解社會(huì)矛盾貫穿執(zhí)法辦案的始終

樹立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念，把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案的始終，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。一是在履行各項(xiàng)職能過程中，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)作用，處理案件，重視化解矛盾、理順情緒，防止因執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾或者引發(fā)新的矛盾；二是不斷提高干警做群眾工作、依法化解社會(huì)矛盾的本領(lǐng)，充分利用黨和政府主導(dǎo)的“大調(diào)解”工作體系，妥善處理來信來訪案件，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和措施，努力把問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)；三是加強(qiáng)信訪窗口建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，把信訪窗口建設(shè)成為為民之窗、文明之窗、和諧之窗、法治之窗，暢通群眾信訪渠道，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

(二)明確在社會(huì)矛盾化解中的任務(wù)，準(zhǔn)確把握工作的努力方向

1.進(jìn)一步延伸執(zhí)法辦案職能

在執(zhí)法工作中，把握好化解社會(huì)矛盾的主動(dòng)權(quán)，通過各部門共同協(xié)作，妥善處理諸如城市改造、征地拆遷、民事糾紛、行政訴訟等引發(fā)的上訪，將矛盾糾紛化解在基層，真正做到案結(jié)事了、息訴罷訪。既要打擊各類刑事犯罪，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，又要加強(qiáng)對(duì)公民特別是青少年的法制宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪發(fā)生。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作

信訪案件往往是社會(huì)矛盾復(fù)雜化、尖銳化的反映，妥善處理信訪案件，是化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要任務(wù)。司法機(jī)關(guān)要按照中央政法委的部署，堅(jiān)持一手抓積案化解，一手抓源頭治理，通過標(biāo)本兼治，完善有利于信訪工作的制度，促進(jìn)信訪工作良性發(fā)展。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

積極引導(dǎo)廣大干警樹立正確的執(zhí)法觀、政績(jī)觀，使“立黨為公、執(zhí)法為民”成為干警的共同價(jià)值追求。一是開展崗位練兵，通過培訓(xùn)，提高司法工作人員正確執(zhí)行法律和政策、做好群眾工作、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力、二是開展輪崗交流，安排干警輪流到控告申訴部門，接待來訪群眾，使干警在與群眾面對(duì)面的交往、執(zhí)法中，增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]趙長(zhǎng)明.法家法治思想及其對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的啟示[J].陜西教育(高教)，2015(09).

中圖分類號(hào)：D922.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)16-0154-01

作者簡(jiǎn)介：劉志民(1964-)，吉林長(zhǎng)春人，長(zhǎng)春市綠園區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)。