思茅區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

李 箐 石春蘭

（思茅區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南普洱 665000）

?

思茅區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

李 箐 石春蘭

（思茅區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南普洱 665000）

[摘 要]思茅區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)堅(jiān)持“增加總量、提高質(zhì)量、突出特色、擇優(yōu)發(fā)展”的方針，按照“生豬保穩(wěn)定、牛羊抓突破、禽類出特色”的發(fā)展思路，通過依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提升畜牧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；通過加強(qiáng)畜牧基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高畜產(chǎn)品市場競爭力；通過健全畜牧業(yè)基礎(chǔ)和完善動(dòng)物保護(hù)體系，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全；通過加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型畜牧業(yè)發(fā)展；通過不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，充分發(fā)揮區(qū)域特色和資源優(yōu)勢，加大特色畜產(chǎn)品開發(fā)力度，擴(kuò)大畜產(chǎn)品市場占有率；通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)畜產(chǎn)品加工增值，提升畜牧業(yè)整體效益。

[關(guān)鍵詞]思茅 生豬產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1 生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀調(diào)查

思茅區(qū)通過 “中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬（肉牛）產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”、“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目”、“鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)肉牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”等一系列項(xiàng)目建設(shè)，畜牧業(yè)發(fā)展逐步走向規(guī)?；M(jìn)程。截至目前，出欄肉豬100～500頭規(guī)模養(yǎng)殖戶共26戶；出欄肉豬500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶共6戶；存欄肉牛20頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶共42戶，存欄肉羊50只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶共26戶，存欄肉雞500只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶共36戶，存欄蛋雞5000只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶共18戶。

2 生豬養(yǎng)殖措施

2.1 科學(xué)規(guī)劃，規(guī)?；B(yǎng)殖

依托普洱市良華牲畜屠宰有限公司，以南屏鎮(zhèn)、倚像鎮(zhèn)、思茅港鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、思茅鎮(zhèn)為中心建設(shè)良種豬生產(chǎn)基地，加快品種改良步伐，發(fā)展以DLY為主的優(yōu)質(zhì)肉豬，擴(kuò)大豬肉產(chǎn)品精深加工?？刂扑济╂?zhèn)規(guī)模生豬生產(chǎn)，有計(jì)劃地推行設(shè)施化、集約化養(yǎng)殖；加快城市遠(yuǎn)郊和山區(qū)農(nóng)村適度規(guī)模生豬生產(chǎn)發(fā)展，大力發(fā)展無公害豬肉生產(chǎn)。以南屏鎮(zhèn)、倚像鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、思茅鎮(zhèn)為中心建設(shè)家禽養(yǎng)殖基地，重點(diǎn)發(fā)展集約化養(yǎng)殖，推廣具有地方優(yōu)勢的蘆山烏骨雞等品種。以龍?zhí)多l(xiāng)、六順鄉(xiāng)、云仙鄉(xiāng)為重點(diǎn)，以本地黑山羊提純復(fù)壯，保護(hù)和開發(fā)為主要內(nèi)容，推廣“林—草—牧”、“果—草—牧”一體化模式，建立優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)基地。依托愛伲農(nóng)牧有限公司，以倚像鎮(zhèn)、云仙鄉(xiāng)、六順鄉(xiāng)為中心，以品種改良和標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)為切入點(diǎn)建設(shè)肉牛生產(chǎn)基地。以為倚象鎮(zhèn)、六順鄉(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)、思茅港鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)田種草、農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用和草山改良，促進(jìn)草食畜發(fā)展。

2.2 應(yīng)用科技成果，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式

積極推廣應(yīng)用豬、牛品種改良和肉羊品種引進(jìn)，青貯、氨化飼料飼喂、動(dòng)物疫病免疫和防治綜合技術(shù)等。聘請省級資深專家進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，提高養(yǎng)殖技能。

2.3 強(qiáng)化多方投入機(jī)制

采取招商引資、有效合理流轉(zhuǎn)土地，加大配套資金，整合項(xiàng)目等，形成了“政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與、農(nóng)民積極籌資投勞”的多元化機(jī)制。支持和引導(dǎo)通過 “公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，在技術(shù)、品種、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

2.4 強(qiáng)化質(zhì)量和品牌建設(shè)

在抓“菜籃子”工程建設(shè)的同時(shí)，注重產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌建設(shè)，大力發(fā)展地方畜牧業(yè)生產(chǎn)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)蘆山烏骨雞及特種野豬養(yǎng)殖。

2.5 加強(qiáng)畜牧設(shè)施建設(shè)

養(yǎng)殖基地建設(shè)中按照規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，“五化”要求，進(jìn)一步推進(jìn)了傳統(tǒng)畜牧業(yè)由粗放、低端、分散向精細(xì)、高端、集約的現(xiàn)代畜牧業(yè)方向轉(zhuǎn)變。

2.6 加強(qiáng)監(jiān)管力度

嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫雙軌目標(biāo)責(zé)任制和綜合性防控措施，確保全區(qū)無重大動(dòng)物疫病發(fā)生。畜產(chǎn)品檢測合格確保了全區(qū)無重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

2.7 加大建設(shè)投入力度

加大生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)建設(shè)力度，確保市場供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。通過項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場26個(gè)（出欄肥豬200頭以上）；生豬標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范戶385戶（年出欄肥豬20頭以上）；規(guī)模養(yǎng)牛場32個(gè)（年出欄肉牛20頭以上），養(yǎng)牛標(biāo)準(zhǔn)示范戶60戶（年出欄肉牛5頭以上）；蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場2個(gè)（年存欄蛋雞3萬只以上）。

3 養(yǎng)殖問題分析

3.1 規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度較低

思茅區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比例偏低，科技含量、綜合生產(chǎn)水平較低，千家萬戶的分散飼養(yǎng)的狀況還沒有根本改觀，規(guī)?；曫B(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)規(guī)模較小，缺乏規(guī)模優(yōu)勢、商品優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。2015年，規(guī)模養(yǎng)豬戶出欄14.57萬頭，占全區(qū)肥豬出欄的62%；規(guī)模養(yǎng)牛戶出欄0.42萬頭，占全區(qū)肉牛出欄的38%；規(guī)模養(yǎng)羊戶出欄1.25萬只，占全區(qū)肉羊出欄76%；規(guī)模養(yǎng)雞戶出欄110萬只，全區(qū)肉雞出欄73%。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)體系不完善

突出表現(xiàn)為良種繁育、疫病防治和市場信息服務(wù)體系不健全、不配套，動(dòng)物疫病監(jiān)測和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測水平低、服務(wù)功能差。

3.3 畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高

思茅區(qū)畜產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、深加工能力差，產(chǎn)品附加值低；產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜性較差，加工企業(yè)與養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)相脫節(jié)，養(yǎng)殖龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

3.4 畜產(chǎn)品養(yǎng)殖效益不穩(wěn)定

養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)受動(dòng)物疫病、飼料和市場等環(huán)境影響，加之產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的產(chǎn)銷脫節(jié)和信息阻滯等問題，使畜產(chǎn)品市場供求經(jīng)常發(fā)生較大變化，導(dǎo)致畜產(chǎn)品市場價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)較大，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)健康、持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。上述畜禽統(tǒng)計(jì)數(shù)字與去年相比下降，充分說明這一點(diǎn)。

3.5 資金不足，缺乏融資渠道

養(yǎng)殖者投資積極性不高，依賴政府扶持的現(xiàn)象突出；同時(shí)，各級發(fā)展畜牧業(yè)的扶持資金少，銀行信貸資金門檻高，不能滿足畜牧業(yè)做大做強(qiáng)的需要，制約了畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.6 動(dòng)物疫病復(fù)雜，防控難度大

動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)成為影響思茅區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素之一；現(xiàn)有動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，重大動(dòng)物疫情對畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響形勢日趨嚴(yán)峻。

3.7 土地資源制約因素日顯突出

思茅區(qū)城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，將劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，畜牧業(yè)的用地空間將越來越小，畜牧發(fā)展與用地的矛盾將日益突出。

3.8 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍薄弱

雖然思茅區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)機(jī)構(gòu)，但人員編制少、工資待遇低，社會化服務(wù)水平不高，畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)與畜牧獸醫(yī)科技推廣和技術(shù)服務(wù)工作需要不相適應(yīng)。

3.9 項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)不足

近年來，國家加大了對畜牧業(yè)的投入，中央資金投入不斷增大，從2010年至現(xiàn)在，思茅區(qū)在畜牧業(yè)項(xiàng)目中，中央資金投入達(dá)到3753.825萬元。在給養(yǎng)殖戶帶來巨大的畜牧業(yè)發(fā)展資金同時(shí)，對項(xiàng)目監(jiān)管單位畜牧獸醫(yī)局來說，由于項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)不足，對項(xiàng)目開展督促實(shí)施壓力很大。

4 發(fā)展措施建議

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供組織保障

全面分析和正確判斷思茅區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展面臨的形勢，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，真正把畜牧業(yè)作為骨干產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對畜牧業(yè)的重視和支持，成立由畜牧獸醫(yī)局長任組長，副局長任副組長，局屬各站所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站長為成員的畜牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、政策制定和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，將畜牧獸醫(yī)工作列入議事日程，把畜牧業(yè)發(fā)展納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)實(shí)施畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，確保畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.2 加大投入、為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金保障

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立畜牧業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財(cái)政資金投入按比例增長。積極申請區(qū)級財(cái)政加大對畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢畜產(chǎn)品基地、良種繁育、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的投入。完善良種補(bǔ)貼和畜牧保險(xiǎn)投入機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過財(cái)政扶持、稅收減免、信貸優(yōu)惠等政策措施，擴(kuò)大畜牧招商引資，拓寬投融資渠道，形成多層次、多形式、多元化融資格局，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，發(fā)揮好投入效益。

4.3 加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)推廣，為畜牧業(yè)發(fā)展提供科技保障

大力推廣和普及畜牧獸醫(yī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，采取行政和技術(shù)雙軌承包責(zé)任制、實(shí)行目標(biāo)管理、定期考核等行之有效的措施，抓科技項(xiàng)目實(shí)施，科技示范基地建設(shè)，加大科技創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與科研和教學(xué)單位聯(lián)合開展畜禽新品種（系）培育、疫病防治、畜產(chǎn)品加工、保鮮等關(guān)鍵技術(shù)協(xié)作攻關(guān)，力爭在生物技術(shù)、信息技術(shù)等方面取得重大突破。充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的主體作用，積極培育多元化的技術(shù)推廣服務(wù)組織，支持各種專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)以多種形式開展畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

4.4 加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，為畜牧業(yè)發(fā)展提供質(zhì)量保障

突出優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，加快設(shè)施畜牧業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖進(jìn)程，加快規(guī)模養(yǎng)殖，推廣“小規(guī)模、大群體”養(yǎng)殖模式，進(jìn)一步擴(kuò)張總量。加快龍頭企業(yè)建設(shè)，搞好畜產(chǎn)品深精加工，按照市場需求，培育新的名特優(yōu)產(chǎn)品。

4.5 強(qiáng)化依法治牧，為畜牧業(yè)發(fā)展提供法制保障

堅(jiān)持“預(yù)防為主”方針，按照“動(dòng)物防疫工作政府負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人；政府保密度，部門保質(zhì)量”的原則，落實(shí)好政府與部門之間的雙向雙軌動(dòng)物防疫工作目標(biāo)責(zé)任制；抓好免疫、消毒、監(jiān)管等措施，確保免疫密度，落實(shí)好防疫所需物資和資金，千方百計(jì)地保證思茅區(qū)不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

4.6 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供人才保障

進(jìn)一步建立健全畜牧科技服務(wù)體系，穩(wěn)定畜牧技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員；著力改善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)畜牧科技服務(wù)能力。

5 結(jié)語

通過本文對思茅區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析，筆者希望盡快完善和規(guī)范執(zhí)法體系和科技支撐體系建設(shè)，為思茅區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和技術(shù)保障。