芻議二胎政策下婦女孕期的平等就業(yè)權(quán)

湯婷婷

（210023　南京財(cái)經(jīng)大學(xué)　江蘇 南京）

芻議二胎政策下婦女孕期的平等就業(yè)權(quán)

湯婷婷

（210023南京財(cái)經(jīng)大學(xué)江蘇 南京）

十八屆五中全會(huì)的召開正式?jīng)Q定實(shí)施全面兩孩政策，在影響家庭發(fā)展能力的同時(shí)，對(duì)婦女的平等就業(yè)權(quán)也產(chǎn)生了很大的影響，尤其是婦女在孕期的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益。本文從人權(quán)視角介入，探討全面二胎政策下婦女孕期平等就業(yè)權(quán)的制度構(gòu)建。

婦女孕期；平等就業(yè)權(quán)；二胎政策

黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。這是站在中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度所作出的促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措，但在這種二胎生育政策下，女性的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障的權(quán)益也極易受到更大的負(fù)面影響，婦女在孕期的就業(yè)形式將更加嚴(yán)峻。

一、從人權(quán)理念看二胎政策下婦女孕期的平等就業(yè)權(quán)

西方的人權(quán)概念已有200年歷史，現(xiàn)普遍認(rèn)為人權(quán)是指人作為人所不能不享有的一些基本權(quán)利。二戰(zhàn)后聯(lián)合國通過一系列的公約及宣言將婦女人權(quán)納入人權(quán)范疇，三大國際人權(quán)法案均強(qiáng)調(diào)全體人類不分性別之人權(quán)及基本自由地實(shí)現(xiàn)。孕婦作為特殊狀態(tài)的婦女同樣是人權(quán)的享有者，肯定孕婦人權(quán)也是兩性實(shí)現(xiàn)法律、政治、經(jīng)濟(jì)等機(jī)會(huì)平等的基礎(chǔ)。平等就業(yè)權(quán)是人人都應(yīng)當(dāng)享有的一項(xiàng)基本人權(quán)，人人生而平等和社會(huì)正義是平等就業(yè)權(quán)的最高價(jià)值訴求，需要追求平等基礎(chǔ)上的實(shí)質(zhì)平等。孕婦有權(quán)平等地享有就業(yè)機(jī)會(huì)和保障，因特殊的生理因素允許在特定條件下予以傾斜保護(hù)。同時(shí)生育權(quán)也是一項(xiàng)不可剝奪的基本人權(quán)，相較于原來一胎化的計(jì)劃生育政策為公權(quán)力和基本國策的讓步而言，全面二胎政策的放開意味著這一人權(quán)在很大程度上得到了保護(hù)， 但其政策的放開沒有配套措施的協(xié)作落實(shí)，在婦女孕期的平等就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)上表現(xiàn)得尤為凸顯。婦女孕期的平等就業(yè)權(quán)作為一項(xiàng)既積極又消極的人權(quán)，一方面要求國家和他人不得干預(yù)和妨礙權(quán)利主體的實(shí)施，另一方面要求國家和政府承擔(dān)必要的責(zé)任和義務(wù)，保障權(quán)利主體在勞動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)的有序活動(dòng)。

二、二胎政策對(duì)婦女孕期平等就業(yè)的影響

在我國激烈的就業(yè)競爭中，各大企事業(yè)單位和公共機(jī)關(guān)對(duì)女性設(shè)置了諸多與職位并無必要聯(lián)系的限制，其中女性在孕期所受到的不平等更甚。如今二胎政策的實(shí)施在此基礎(chǔ)上給職業(yè)女性加大了這種不平等，女性一方面在被鼓勵(lì)生育，另一方面在職場卻未能得到足夠平等的權(quán)益，生育與工作的相容度越來越緊張。

一方面，女性作為生育行為的主要承擔(dān)者，導(dǎo)致婦女生育的最佳時(shí)期與事業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期產(chǎn)生沖突，職場和孕期中的雙重角色的緊張使孕期女性的職業(yè)生涯規(guī)劃一再受限。二胎政策的放開是對(duì)女性生育的鼓勵(lì)，但卻很大程度上也是在現(xiàn)如今的職場環(huán)境中對(duì)女性平等就業(yè)權(quán)的剝削。生養(yǎng)子女是一種時(shí)間和精力消耗型的活動(dòng)，這種影響伴隨著職場女性的入職、升遷和終身發(fā)展，而女性在完成人口再生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，用人單位也在將職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)向男性傾斜，從而損害了女性的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益。另一方面，二胎政策的放開增加了用人單位的正常運(yùn)營成本。二胎政策延長了企業(yè)的生育假，孕期的職場女性的增加也影響了其工作的效率，導(dǎo)致用人單位在堅(jiān)持人性化管理和保證單位的工作效率之間產(chǎn)生了沖突。

三、婦女孕期平等就業(yè)權(quán)的多維制度構(gòu)建

由上可見，生育對(duì)女性的入職、升遷和終身發(fā)展帶來的負(fù)面影響是客觀的，二胎政策的頒布也在很大程度上增加了各大育齡層的職場婦女，實(shí)現(xiàn)女性孕期的平等就業(yè)權(quán)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從人權(quán)理念走向制度落實(shí)尚需要國家政策、單位環(huán)境和自我調(diào)節(jié)的共同努力。

首先，平等就業(yè)權(quán)作為第二代人權(quán)，所需要的不僅是國家的消極尊重，更要求國家通過積極的干預(yù)措施加以保護(hù)。一方面，國家應(yīng)在征稅收費(fèi)和福利成本等方面給予用工單位一定的優(yōu)惠，完善生育保險(xiǎn)制度，細(xì)化設(shè)計(jì)雇傭補(bǔ)貼制度、男性陪產(chǎn)假等具體的制度，并完善勞動(dòng)力市場制度，承擔(dān)起孕期職業(yè)女性可能對(duì)用人單位造成的人力資本損耗。另一方面在婦女育后應(yīng)給予后援支持，社會(huì)應(yīng)當(dāng)普及公共托幼服務(wù)，在雙方父母均就業(yè)的情況下使孩子享有兒童照料服務(wù)的權(quán)利，并配套調(diào)整生育保障的相關(guān)政策，從源頭幫助婦女平衡生育與職業(yè)之間的矛盾，解決勞動(dòng)力市場對(duì)孕期婦女勞動(dòng)力供給的態(tài)度，降低生育給職場女性造成的負(fù)面影響。

其次，自2000年起以杜絕任何在用工與行業(yè)方面的歧視行為為原則的全球契約在聯(lián)合國總部正式啟動(dòng)，強(qiáng)調(diào)用人單位有承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的義務(wù)。用人單位應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注孕婦在勞動(dòng)力市場中的境遇，為社會(huì)承擔(dān)一部分的性別虧損，注重人文關(guān)懷，對(duì)孕期職業(yè)女性實(shí)施人性化管理，提供生活和職業(yè)便利。用人單位可以優(yōu)化設(shè)計(jì)彈性工作時(shí)間制、home office等多樣化的工作形式，合理調(diào)整孕婦的工作內(nèi)容等，并可以借此人文機(jī)制增強(qiáng)員工對(duì)單位的歸屬。

最后，孕期職業(yè)女性自身應(yīng)樹立、堅(jiān)持、追求公正和自由的平等觀，強(qiáng)化自我的女性意識(shí)和競爭意識(shí)，樹立個(gè)體理念，增強(qiáng)人權(quán)的主體意識(shí)，勇于運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)要注重自我心態(tài)的調(diào)節(jié)，尋求職業(yè)與生育之間的平衡點(diǎn)，提前做好職業(yè)規(guī)劃，提高自身的職業(yè)能力，適應(yīng)嚴(yán)峻的勞動(dòng)力市場形勢(shì)。

［1］張琪，張琳.生育政策變化對(duì)女性權(quán)益影響的實(shí)證分析——基于北京市婦女的調(diào)查數(shù)據(jù)［J］.山東女子學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，（3）：22-26.

［2］羅翔.全面二胎政策對(duì)企業(yè)的影響及其應(yīng)對(duì)［J］.改革與管理，2016，（6）：198.

［3］劉明輝.企業(yè)社會(huì)責(zé)任視角下的女職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)問題［J］.婦女研究論叢，2014，（4）：53-55.

［4］吳帆.家庭政策支持：全面二胎放開后人口均衡發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑［J］.廣東社會(huì)科學(xué)，2016，（4）：196-202.

注：南京財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目（校級(jí)立項(xiàng)）