安全的網(wǎng)絡環(huán)境是我們的網(wǎng)絡“人權”

艾依曼·艾尼瓦爾

新疆財經(jīng)大學法學院，新疆　烏魯木齊　830000

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安全的網(wǎng)絡環(huán)境是我們的網(wǎng)絡“人權”

艾依曼·艾尼瓦爾

新疆財經(jīng)大學法學院，新疆烏魯木齊830000

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟以及網(wǎng)絡虛擬經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，個人信息的采集成為在商業(yè)領域不可或缺的重要一環(huán)，網(wǎng)絡技術為個人信息的采集和快速傳播提供了快捷的平臺。這些公民個人信息的商業(yè)價值在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中被迅速共享，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也加大了暴露公民隱私，侵犯個人權利的可能性。

網(wǎng)絡安全；人權；網(wǎng)絡詐騙；網(wǎng)絡安全法

一、我國網(wǎng)絡安全現(xiàn)狀

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟以及網(wǎng)絡虛擬經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，個人信息的采集成為在商業(yè)領域不可或缺的重要一環(huán)，網(wǎng)絡技術為個人信息的采集和快速傳播提供了快捷的平臺。這些公民個人信息的商業(yè)價值在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中被迅速共享，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也加大了暴露公民隱私，侵犯個人權利的可能性。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心第33次調(diào)查顯示，手機網(wǎng)民規(guī)模達5億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%，中國網(wǎng)民絕對數(shù)量已經(jīng)超過美國，躍居世界第一。近一年來，我國網(wǎng)民因垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經(jīng)濟損失為人均133元，同比增加9元。近日國家核心媒體紛紛報道的“臺灣電信詐騙集團”通過短信，電話等間接利用互聯(lián)網(wǎng)的方式實施的詐騙行為尚不在此次調(diào)查范圍內(nèi)，倘若公布中國大陸公民的個人財產(chǎn)損失，恐怕更加觸目驚心。和傳統(tǒng)環(huán)境相比我們在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下個人權利受到攻擊的可能性大大增加。

嚴重的網(wǎng)絡安全問題使國家不得不提出解決方案，也引起了我們對大規(guī)模信息泄露背后深層原因的思考。拋開技術原因、政治原因，公民道德素質(zhì)以及政府監(jiān)管責任等問題，一個更重要的原因是當前相關法律規(guī)范模糊導致違法成本過低守法成本太高，導致很多不法分子鋌而走險。造成我國網(wǎng)絡安全不良現(xiàn)狀的原因有很多，筆者根據(jù)當前情況總結(jié)大致有以下幾點：

(一)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在我們國家屬于新興產(chǎn)業(yè)的范疇，法律和監(jiān)管的滯后性導致目前保護網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息方面處在“無法可依”的尷尬境地。甚至公民的身份證號碼，電話，個人財產(chǎn)信息，車主信息，股民信息以非常低廉的價格公開在海量信息網(wǎng)站等平臺出售。同時由于網(wǎng)絡的虛擬性以及絕大多數(shù)網(wǎng)民專業(yè)知識的缺乏，公民的個人人格權利因非法外泄而受到侵害以后難以維權。在立法方面，首先管轄問題沒有明確的規(guī)則，同時追責主體也不甚明晰。其次部分傳統(tǒng)法律行為在互聯(lián)網(wǎng)方式下進行導致定性不明晰，同時公民受到不法侵害后取證困難。

(二)網(wǎng)絡虛假信息審查制度不完善，網(wǎng)絡謠言泛濫。我們審查網(wǎng)絡言論信息就是為了維護社會秩序，保護公民的名譽權，隱私權等合法權益。網(wǎng)絡虛假信息的界定問題，以現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù)來表述可以歸納為：沒有事實依據(jù)，傳播者惡意虛構(gòu)或捏造，損害了他人合法權益或者破壞了社會正常生活秩序。當前我們國家正處在政治體制和經(jīng)濟發(fā)展模式全面改革的關鍵時期，在這種國家整體“轉(zhuǎn)身”的過程中，新興事物與各種舊的傳統(tǒng)模式之間沖突摩擦難以避免，互聯(lián)網(wǎng)以及衍生出來的各種新媒體作為影響更廣傳播更快的輿論平臺，各種熱點問題迅速發(fā)酵。我國民眾整體綜合素質(zhì)參差不齊，一些局部的負面事件在具有復雜背景的反動勢力操縱下掀起了較大的輿論風波。

(三)網(wǎng)絡財產(chǎn)詐騙犯罪日益猖獗。有數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年底，通過網(wǎng)絡釣魚方式對用戶的侵害案例遠遠超過木馬病毒成為網(wǎng)絡安全的頭號殺手，嚴重威脅網(wǎng)民的個人信息和財產(chǎn)安全，2015年全年中國大陸網(wǎng)絡詐騙損失額的70%因網(wǎng)絡釣魚。不僅如此，釣魚網(wǎng)站通過手機，平板電腦等移動終端騙取用戶財產(chǎn)的案件有逐年增加的趨勢。比如發(fā)送詐騙短信，用戶點擊鏈接就掉入詐騙陷阱，甚至通過免費共享wifi的形式套取用戶資料。與此同時釣魚網(wǎng)站結(jié)合傳統(tǒng)的木馬病毒侵害方式，逐漸形成完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，即源代碼編寫、銷售、建立假銀行、假網(wǎng)站、實施釣魚欺詐、騙錢。甚至通過短信電話的方式把一些不使用互聯(lián)網(wǎng)的公民也納入詐騙范圍。

二、關于上述問題的防范

(一)我國的網(wǎng)絡安全立法方面首先應當明確監(jiān)管責任主體，應建立政府與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律相結(jié)合的監(jiān)督機制，同時明確責任邊界。在宏觀層面，立法規(guī)定可能將涉及到獲取公民的數(shù)據(jù)信息的存儲服務器必須設立在境內(nèi)，防止通過跨境操作規(guī)避法律。

(二)關于網(wǎng)絡謠言監(jiān)管方面首先要落實網(wǎng)絡實名制，在國內(nèi)影響力較大的主要論壇，網(wǎng)站，游戲軟件，微信等新媒體嚴格執(zhí)行。積極發(fā)揮政府監(jiān)管職能作用，建立強大的網(wǎng)絡過濾系統(tǒng)，在源頭上清理虛假的違法信息。立法上盡快制定針對散布網(wǎng)絡謠言的相關法律法規(guī)，做到立法精細化，根據(jù)謠言的社會影響，散布者的主觀惡性，以及對事實的虛構(gòu)程度進行區(qū)分處理。法律上明確政府和媒體的輿論指引作用，落實熱點網(wǎng)絡言論的核實責任。加強對網(wǎng)民的教育指引，通過互聯(lián)網(wǎng)新形勢下對教育的創(chuàng)新，提高民眾整體素質(zhì)，明辨

是非區(qū)分謠言和事實，促使“謠言止于智者”。

(三)鑒于網(wǎng)絡釣魚已經(jīng)成為全世界網(wǎng)絡安全的重大威脅，它的傳播范圍已經(jīng)超越國界。因此筆者建議國家在執(zhí)法方面加強國際合作，建立互聯(lián)網(wǎng)模式的網(wǎng)絡犯罪防御體系，打擊利用境外服務器對我國公民進行詐騙的犯罪行為。加強互聯(lián)網(wǎng)犯罪偵查能力建設，落實管理責任，成立專門的網(wǎng)絡公安警察隊伍，培養(yǎng)一批專業(yè)化技術人才。加強公民的網(wǎng)絡安全意識教育，尤其是對青少年和老年人，杜絕貪小便宜的僥幸心理，提高大家的防范意識，引導公眾正常理性的消費理財觀念。一旦上當受騙，應當有法律意識，第一時間報警同時進行證據(jù)保存，以便公安機關及時偵破案件，不讓犯罪分子有可乘之機。

三、我國網(wǎng)絡安全立法方面的最新進展

我們國家歷史上第一部《網(wǎng)絡安全法》草案于2016年6月27日正式提交二次審議，對于當前日益嚴峻的網(wǎng)絡安全狀況來說，本部法律可以稱作“及時雨”。本次立法的主要目的是為了應對“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下的網(wǎng)絡安全挑戰(zhàn)，本部草案中亦有諸多令人拍案叫好的立法亮點，比如：在特定場合對公民個人數(shù)據(jù)匿名化處理，承認網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)的合法性并明確其在《物權法》中的地位，與此同時《個人信息隱私保護法》和《電信法》也在立法過程當中，我國首個“中國網(wǎng)絡空間安全協(xié)會”也在日前正式成立。

四、結(jié)語

中西方法學理論對于“人權”的定義有諸多不同，在同一個國家的不同歷史時期“人權”的內(nèi)涵也有諸多爭議，針對西方國家利用邊疆地區(qū)的不穩(wěn)定因素對我國人權問題的攻擊，筆者比較贊同生存權和發(fā)展權是最基本的人權的觀點，在追求所謂“自由”“平等”的道路上，安全穩(wěn)定的國內(nèi)生活環(huán)境無疑是人格權利的基石。當前，新疆等邊疆地區(qū)的分裂勢力尤其猖獗，“互聯(lián)網(wǎng)”是把雙刃劍，此時成為他們宣傳破壞國家統(tǒng)一的有力工具。與危害國家安全的犯罪分子的斗爭已經(jīng)上升到網(wǎng)絡層面，我們更應該加固網(wǎng)絡思想宣傳的陣地，針對不穩(wěn)定地區(qū)進行網(wǎng)絡環(huán)境凈化工作，加強核心價值觀的思想文化宣傳，利用好少數(shù)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，加強同內(nèi)地的交流，讓恐怖主義和分裂勢力無處藏身。

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心.中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[Z].2004.1.

[2]霍長林.我國網(wǎng)絡環(huán)境下個人信息刑法保護的不足與完善[J].法律事務，2002.6：57-59.

D922.1

A

2095-4379-(2016)26-0160-02

艾依曼·艾尼瓦爾(1978-)，女，碩士，新疆財經(jīng)大學法學院，講師。