消費(fèi)型污染法律問(wèn)題分析

許司寧

（071002　河北大學(xué)政法學(xué)院　河北 保定）

消費(fèi)型污染法律問(wèn)題分析

許司寧

（071002河北大學(xué)政法學(xué)院河北 保定）

消費(fèi)型污染產(chǎn)生于人們不適當(dāng)?shù)南M(fèi)方式，其防治困難的原因是多方面的，主要是作為消費(fèi)者的我們的科學(xué)消費(fèi)觀念、環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)，有關(guān)消費(fèi)型污染的法律法規(guī)體系不完善，部門法也比較籠統(tǒng)地規(guī)定政府職責(zé)，致使在應(yīng)對(duì)消費(fèi)性污染的時(shí)候各部門相互推諉責(zé)任，踢皮球。因此應(yīng)對(duì)消費(fèi)型污染這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)要全面的考慮每一個(gè)環(huán)節(jié)，提高公民的環(huán)保意識(shí)，樹立綠色消費(fèi)觀念是根本，完善相關(guān)法律制度和體系是重要的制度保障，加強(qiáng)并完善政府應(yīng)對(duì)環(huán)境污染的執(zhí)法能力是重要手段。只有這樣對(duì)中國(guó)消費(fèi)性污染的防治才不會(huì)流于形式，對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)才會(huì)更加有效。

消費(fèi)型污染；綠色消費(fèi)；環(huán)境污染 ；法律制度

環(huán)境問(wèn)題主要出現(xiàn)并集中在生產(chǎn)領(lǐng)域。現(xiàn)在，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，特別是消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，使得分配、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題逐年增加，尤其是消費(fèi)領(lǐng)域的環(huán)境污染問(wèn)題。例如：攀比、奢侈的消費(fèi)方式，在年輕人全當(dāng)中尤其是學(xué)生群體對(duì)手機(jī)等電子產(chǎn)品和對(duì)品牌服裝的攀比消費(fèi)越來(lái)越普遍；用過(guò)即扔的一次性消費(fèi)方式，如越來(lái)越多的對(duì)一次性餐筷、一次性餐盒和塑料袋的使用使得每天無(wú)數(shù)的袋盒進(jìn)入垃圾行列，既造成的白色污染既浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境又破壞了生態(tài)；過(guò)度包裝型消費(fèi)方式，隨著我國(guó)電子商務(wù)的快速發(fā)展，伴隨網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的流行而來(lái)的快遞、商品外包裝變得極為顯眼，逢年過(guò)節(jié)時(shí)親朋好友贈(zèng)送的禮品的包裝也越來(lái)越厚重奢華。人們?cè)谙M(fèi)這些物品的過(guò)程中和過(guò)程后會(huì)產(chǎn)生各種各樣的廢棄污染物，這些沒(méi)有經(jīng)過(guò)有效處理的廢棄污染物會(huì)以不同方式回歸自然，這樣的回歸方式必然會(huì)伴隨著對(duì)自然環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。

一、消費(fèi)型污染防治困難的法律分析

消費(fèi)型污染防治困難的原因是多方面的，主要是作為消費(fèi)者的我們的科學(xué)消費(fèi)觀念、環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)，有關(guān)消費(fèi)型污染的法律法規(guī)體系不完善，部門法也比較籠統(tǒng)地規(guī)定政府職責(zé)，致使在應(yīng)對(duì)消費(fèi)性污染的時(shí)候各部門相互推諉責(zé)任，踢皮球。因此應(yīng)對(duì)消費(fèi)型污染這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)要全面的考慮每一個(gè)環(huán)節(jié)，提高公民的環(huán)保意識(shí)，樹立綠色消費(fèi)觀念是根本，完善相關(guān)法律制度和體系是重要的制度保障，加強(qiáng)并完善政府應(yīng)對(duì)環(huán)境污染的執(zhí)法能力是重要手段。只有這樣對(duì)中國(guó)消費(fèi)性污染的防治才不會(huì)流于形式，對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)才會(huì)更加有效。

1.相關(guān)法律法規(guī)的不完善

盡管我國(guó)已經(jīng)建立了相關(guān)的法律制度，制訂了相關(guān)的法律法規(guī)，一定程度上起到了對(duì)消費(fèi)型生活垃圾污染的蔓延的限制，但是總的來(lái)說(shuō)我國(guó)在消費(fèi)型污染這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的法律體系還不夠健全完善，僅有的個(gè)別性法律規(guī)定也是也是鼓勵(lì)性倡導(dǎo)性的條文，可操作性不夠強(qiáng)，一些城市雖然制訂了有關(guān)生活消費(fèi)垃圾的處理的規(guī)范性文件，但是部分還未上升到立法高度，且隨著社會(huì)生活的快速發(fā)展，已經(jīng)無(wú)法跟上時(shí)代的步伐，出現(xiàn)了一些無(wú)法解決新問(wèn)題的情形，因此，一個(gè)完善的消費(fèi)型污染防治法律體系亟待建立。

2.行政管理體制的不完善

我國(guó)消費(fèi)性污染的防治困難在很大程度上是因?yàn)閷?duì)污染治理和監(jiān)管力度不夠。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門有時(shí)候會(huì)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法相互間推諉，怠于形式自己的職責(zé)，使我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題遲遲得不到很好的對(duì)待處理。這些反映出我國(guó)環(huán)境行政管理體制的不完善，導(dǎo)致環(huán)境污染的治理和環(huán)境監(jiān)管環(huán)節(jié)比較孤立，不能在處理消費(fèi)型污染這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程過(guò)程中形成有效的合力。

3.民眾觀念意識(shí)的缺乏

我國(guó)部分民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，生態(tài)消費(fèi)觀念的缺失對(duì)消費(fèi)性環(huán)境污染的產(chǎn)生是根本的，人們并不是不知道一次性餐具對(duì)環(huán)境污染的危害，過(guò)度包裝對(duì)水資源的浪費(fèi)環(huán)境的污染，往往在大多數(shù)時(shí)候知道這些危害的前提下還是選擇了“便利性消費(fèi)”這樣的不適當(dāng)消費(fèi)方式，僅僅是因?yàn)檫@樣的“便利性消費(fèi)”會(huì)給他們帶來(lái)很大的便利，致使這樣不適當(dāng)?shù)南M(fèi)方式慢慢成為習(xí)慣，習(xí)慣慢慢成了自然。要改變這樣不當(dāng)?shù)南M(fèi)習(xí)慣，絕非易事，不僅要加強(qiáng)環(huán)境立法強(qiáng)制引導(dǎo)，更需要加強(qiáng)對(duì)民眾的綠色消費(fèi)和生態(tài)消費(fèi)觀念的大力宣傳。

二、消費(fèi)型污染防治措施

鑒于消費(fèi)型污染產(chǎn)生原因是多方面的，因此，對(duì)消費(fèi)型污染的防治手段也要綜合性的。宣傳教育、法律法規(guī)和行政政策等措施多管齊下，來(lái)達(dá)到對(duì)環(huán)境消費(fèi)型污染的防治。

加快立法步伐，制定完善的有關(guān)消費(fèi)型污染防治法律法規(guī)，健全相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)體系。制定有關(guān)生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程中的環(huán)保法規(guī)的實(shí)施細(xì)則和配套性法規(guī)，從生態(tài)消費(fèi)，綠色消費(fèi)，環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源出發(fā)完善立法體系，例如：制定有關(guān)商品過(guò)度包裝的法律法規(guī)禁止生產(chǎn)銷售過(guò)度包裝商品，為減少商品過(guò)度包裝提供法律保障。

把全民環(huán)境保護(hù)納入教育體系和立法之中，提高公民的環(huán)境道德水平和資源保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)生態(tài)消費(fèi)，從而構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)、資源節(jié)約型社會(huì)。勿以善小而不為，積水成淵，環(huán)保從我做起，從生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，每個(gè)人的一小步就會(huì)帶動(dòng)社會(huì)向前的一大步。政府也應(yīng)該充分利用自身的行政管理優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)各種媒體加大對(duì)公眾生態(tài)型消費(fèi)方式的宣傳力度，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展提供更多的環(huán)保型產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)民間組織去辦各類生態(tài)型消費(fèi)觀念宣傳教育活動(dòng)，使“大環(huán)境意識(shí)”在全社會(huì)廣泛的樹立起來(lái)。

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［1］杜輝.談“啟動(dòng)中國(guó)式消費(fèi)”［N］.半島晨報(bào)，2015

［2］王群，張敘原.城市生活垃圾分類處理法律化的措施［D］.東北林業(yè)大學(xué)，2010

［3］李玲.消費(fèi)型污染：一個(gè)不容忽視的問(wèn)題［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2012

［4］何川，付麥粒.我國(guó)城市生活垃圾污染防治的法律對(duì)策研究［D］.廣西青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009

［5］張瑞，秦書生.我國(guó)推行綠色消費(fèi)的困境及應(yīng)對(duì)策略［D］.理論導(dǎo)刊，2013

許司寧（1994.11～），女，漢族，籍貫河北省黃驊市，河北大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)專業(yè)本科生在讀。