聯(lián)合國對國際人權保護機制的構建及中國的作用

宋　玥

華東師范大學，上海　200241

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聯(lián)合國對國際人權保護機制的構建及中國的作用

宋玥

華東師范大學，上海200241

摘要：隨著社會的發(fā)展，人權成為現(xiàn)在國際社會重點的問題。國際人權法的逐步完善，保護人權越來越受到國際社會的普遍關注，各國都采取不同的行動來維護人權。本文從國際的人權保護機制的構建現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，分析完善國際人權保護機制構建的措施以及中國在國際人權保護機制的構建中發(fā)揮的作用分析。

關鍵詞：聯(lián)合國；國際人權保護機制；構建；國際監(jiān)督

聯(lián)合國是一個國家性的組織，對于現(xiàn)在的社會的發(fā)展具有重要的作用。世界上面國家的政治性質差異較大，我國是共產黨領導的社會主義國家，而西方的國家都是資本主義國家。政治性質的不同，就會產生交流上的差異，這個時候，需要聯(lián)合國來協(xié)調。聯(lián)合對人權保護機制的構建有引導的作用，可以這樣說，聯(lián)合國是人權保護機制實施的權威保證。

一、國際人權保護機制的構建的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

聯(lián)合國對國際人權保護機制的構建有著監(jiān)督的作用。對各個國家的實施都有監(jiān)管的作用，可以說每一個國家都必須尊重國際人權保護機制。每個國家都應該遵守國際人權保護機制，為此獻出自己的一份力。無論哪一國侵犯了人權，聯(lián)合國都有權利進行干預。被侵犯的國家，可以試圖申請國際援助的方式來解決這一個問題。人權保護機制在聯(lián)合國中需要聯(lián)合國的委員會來監(jiān)督，國際法院來審理。但是國際上面的人權受到侵犯的現(xiàn)象仍有。造成這些情況的原因有以下的幾點：

(一)國際人權保護機制本身存在缺陷

國際上，國家的發(fā)展情況不一樣，社會的狀態(tài)也不一樣，例如現(xiàn)在美國、法國、英國等西方資本主義國家就是屬于發(fā)達國家，他們國家實施的就是資本主義制度，人權意識較強烈的個人主義化，而中國是社會主義國家，實施的社會主義所有制，對待人權講究的是共性包含在個性中，面對人權的態(tài)度上，各個國家的態(tài)度也不一樣。所以對國際人權保護機制的構建方面，國家具體實施的政策的方式也不同，需要聯(lián)合對此進行分類討論。

聯(lián)合國對各國人權狀況和了解有盲點，不能充分的監(jiān)管的體系；有權實施人權國際保護措施的聯(lián)合國只能國家內發(fā)生侵權事件以后，才能按照上報的侵權的事件分析后，才能決定師父啟動相對應的執(zhí)行程序，這個就是國際人權保護機制本身存在的缺陷，不利于國際人權措施的實施。

(二)聯(lián)合國的監(jiān)督手段有限

國際人權保護機制的構建依靠的就是國家的自愿的原則，并沒有強制的手段來監(jiān)督國家的實施。國際人權保護機制的構建需要有監(jiān)督的機制，還有就是各個國家的自愿履行保護人權的義務。聯(lián)合國對國家進行監(jiān)督的措施只是文件上，并沒有強制性的措施。所以監(jiān)督的手段有限。

(三)國際人權條例的有待改善

人權條約實施監(jiān)督有效的重要因素是國際人權條約規(guī)范的合理性，符合社會發(fā)展的要求。但從現(xiàn)在聯(lián)合國制定的相關的國際人權條例來看，雖然在一定程度上反映了國際社會對人權的重視，代表了很多國家的對人權保護的訴求，但是又一定的局限性。各國國家的性質不一樣，在對待人權上的態(tài)度是不一樣，比如西方國家美國，是資本主義國家，崇尚的就是個人色彩濃烈的人權主義，帶有資本主義國家的價值觀考慮，對于其他性質的國家來說，對這些資本國家加入的國際人權條例表示不接受。有些國家在接受國際社會監(jiān)督方面，不配合，認為侵犯了本國該有的管理權力。

(四)國際人權保護機制的構建的公正性有待考證

國際人權保護機制的構建，一般來說都是發(fā)達國家占據(jù)著主導的地位。一方面是發(fā)達國家的社會主義制度建立相對完善，另一方面是發(fā)達國家的國際綜合實力比其他的國家強，帶有壓制性的效果，這就造成了國際人權保護機制構建的公正性受到了挑戰(zhàn)。其次是國際人權條例監(jiān)督機制采用的是締約國間指控和個人申訴來文程序來進行處理國際侵權行為。這個帶來的就是締約國考慮到國家本身的利益，國家的國際聲譽，就會刻意的出現(xiàn)偏袒的行為，且有些國家將人權政治化，個人申訴存在主觀性，聯(lián)合國在處理的時候，考證缺乏困難，導致侵權問題的激化，國家與國家之間的矛盾擴大化，且導致國家對聯(lián)合國產生敵意。

(五)聯(lián)合國的實施手段不具有任何法律效力

聯(lián)合國只是一個監(jiān)督機構，并不具有法律的效力，有些國家占據(jù)著國家綜合國力的優(yōu)勢，采取強強聯(lián)合的手段對其他弱小的國家進行壓制，或者就是小國來依附大國生存，國家人權保護機制的實施并不能起做到作用，聯(lián)合國的人權的條約，被大國忽視，小國孤立無援。聯(lián)合國的實施手段不具有法律效力一定程度上，減弱了國際人權保護機制的權威性。

(六)其他的因素

國際人權是一個國際法律的問題，更是一個敏感且棘手的國際政治問題，如果處理不得當?shù)脑挘瑫е聡H社會動蕩。各國所要追求的政治的利益的角度不同，產生的分歧也就不一樣，這個需要聯(lián)合國從各國綜合的情況入手，要權衡利弊，避免出現(xiàn)偏袒的現(xiàn)象。各國國家一定的程度上，都實施了人權的保護機制，聯(lián)合國在進行管理的時候要進行分類討論。

二、完善國際人權保護機制構建的措施

(一)聯(lián)合國要完善對各國的人權狀況監(jiān)督機制

這個需要聯(lián)合國在各個國安排人員進行實地的考察，將各國國家的人權保護機制構建的情況進行匯總，進行分析，這樣能夠一定程度上掌握各國的人權，保護情況。避免一些國家只是形式主義，并沒有將人權思想貫徹到國家政策中，而聯(lián)合國并不了解實際情況，一旦出現(xiàn)人權糾紛需要判決的時候，出現(xiàn)偏差，避免聯(lián)合國監(jiān)管不到位的情況。

(二)開展國家互相監(jiān)督的活動

國際人權保護機制的構建，需要整個國際社會中的國家重視，這個需要各個國家支持。聯(lián)合國應該發(fā)揮領導的作用，讓國家之間相互的監(jiān)督，這個大大的促進了監(jiān)督的公正性。

(三)政策與經濟制裁相結合

沒有規(guī)矩不成方圓，聯(lián)合國應該對違反國際保護機制的國家進行制裁，這一做法不僅能夠促進聯(lián)合國對人權保護機制的構建，還能警告一些圖謀不軌的國家。

(四)聯(lián)合國協(xié)商性和強制性想結合

國家與國家之間有差異，聯(lián)合國應該注重交流，抱有“求同存異”的思想，體現(xiàn)民主的原則。聯(lián)合國對人權保護機制構建的過程中，應該注重協(xié)商性，讓國家與國家進行協(xié)商，不求達成一致，但是擁有相同的人權理念，對于那些頑固、霸權主義國家，應該采取強制性的原則，進行處理。確保國際人權保護機制的構建。

(五)各國國家應該積極配合

聯(lián)合國只是一個牽引的作用，始終要落實到實處的就是各國的具體的實施狀況，這個需要各個國家的積極配合，將聯(lián)合國對國際人權保護機制的構建落實到實處來。不然聯(lián)合國對國際人權保護機制的構建，只是一個形式主義。

三、中國積極的參與國際人權保護機制的構建中來

國際的形式千變萬化，我國始終遵守聯(lián)合國的憲章，尊重聯(lián)合國的政策方針。國際關系中關于人權問題想來都存在著分歧，存在分歧主要有兩方面，一方面是人權的管理是國家內部的管理的范圍還是國際應該管轄的范圍，是否侵犯國家的管轄權；另外一方面是人權應該遵從的是普遍性原則還是特殊性原則。在一些國家的眼中，人權的國際化，是另一種形式的帝國主義，侵犯國家內的管轄權；但有些國家又認為人權屬于他們國家的特有思想，其他國家無權干涉。

國際上出臺了很多的憲章，但是都沒有達成一致，其中還是有分歧，中國始終按照聯(lián)合國的方針來結合中國的實際情況。中國是一個民主的國家，聯(lián)合對國際人權保護機制的構建，符合中國的國情，且保護和促進中國人民的人權符合中國國情。

(一)中國參與的政治態(tài)度

第一，中國在國際上的態(tài)度是承認的普遍的人權。

國家的性質不一樣，且國家的社會發(fā)展的狀況不一樣，文化上存在著差異，各個國家對國際人權保護機制的構建的態(tài)度不一樣，中國是一個民主國家，充分的尊重其他國家的態(tài)度。中國始終認為不管國家的政治水平，經濟水平，文化水平等發(fā)展的程度，在人權的面前，人人享受的人權的權利是一樣。

第二，中國在國際上始終強調人權是國家發(fā)展的基礎。

各個國家的發(fā)展的基礎不一樣，經濟水平，政治環(huán)境，文化水平都存在著差異，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都一致的享受人權。對人權的尊重是國家發(fā)展的基礎，是一個國家發(fā)展的基礎，每個國家在國際的社會里面，都應該得到尊重。

第三，中國在國內始終的堅持人權的個性融入人權共性中。

中國是社會主義國家，始終的尊重人權。生存權和發(fā)展權是人權的表現(xiàn)，中國的政策方針里面，始終重視人民的生存權和發(fā)展權。公民的權利和政治權利，在中國的政策里面始終有體現(xiàn)，比如屬中國國籍年滿十八歲的人，都有選舉人大代表的權利。

(二)中國在國際人權保護機制構建中的行動

1.中國重視聯(lián)合國對國際人權保護機制的構建，中國從建國以來，參加了18項人權條約的簽署，且結合中國國情實施。其中包括了1977年簽署的《經濟社會及文化權利國際公約》、1988年簽署《公民權利和政治權利國際公約》、1989年的《兒童權利公約》、1990年的《保護外籍勞工和其家庭的權利公約》等條約的簽署。

2.積極的參與到聯(lián)合國對國際人權保護機制的構建中來，積極的履行中國在國際社會中應該承擔的國際義務，派遣人員參與聯(lián)合國的活動，中國政府始終認真的負責承擔該盡的任務。

3.按時向聯(lián)合國回報國內的人權保護機制構建的情況，將數(shù)據(jù)反饋如實的反饋給聯(lián)合國。

4.中國積極的貫徹聯(lián)合國的人權保護思想，接受并結合國內的基本國情，在1991年中國黨中央國務院新聞辦公室發(fā)表了《中國的人權狀況》白皮書，首次以政府文件的形式正面肯定了人權概念在中國社會主義政治發(fā)展中的地位。這對聯(lián)合國推行國際人權保護機制有推動的作用。

5.中國積極的進行人權保護機制的法制構建，寫進了中國的《憲法》里面，對國際社會中的國際人權保護機制的構建采取行動上的支持。

6.中國在聯(lián)合國始終發(fā)揮出大國的引導力量，支持聯(lián)合國對國際人權保護機制的構建。

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中圖分類號：D998.2

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)20-0134-02

作者簡介：宋玥(1995-)，女，漢族，河南人，華東師范大學，本科生，研究方向：政治學。