勞動(dòng)法視角下的農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題研究

李婧瑜

（545000　廣西眾維律師事務(wù)所　廣西 柳州）

勞動(dòng)法視角下的農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題研究

李婧瑜

（545000廣西眾維律師事務(wù)所廣西 柳州）

隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，使大批農(nóng)民工涌入城市，為城市發(fā)展與建設(shè)貢獻(xiàn)力量。與此同時(shí)，農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題逐漸突出，部分農(nóng)民工未能如愿維護(hù)自身的合法權(quán)益，使農(nóng)民工造成損失。從勞動(dòng)法視角看，農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題日益突出，且在維權(quán)過(guò)程中存在諸多阻礙。對(duì)此，本文主要針對(duì)農(nóng)民工維權(quán)現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行分析，并從勞動(dòng)法視角而提出解決農(nóng)民工維權(quán)障礙問(wèn)題的對(duì)策。

勞動(dòng)法；農(nóng)民工；維權(quán)問(wèn)題

在城市建設(shè)和發(fā)展中，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸涌入城市，使城市的農(nóng)民工數(shù)量增多，對(duì)城市建設(shè)發(fā)揮著重要貢獻(xiàn)。即便如此，但農(nóng)民工自身權(quán)益可能得不到確切保障，導(dǎo)致農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題日益突出。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題是社會(huì)各界人士廣泛關(guān)注的問(wèn)題。由于相關(guān)法律法規(guī)、制度等方面的不完善，使農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題尚未得到妥善解決。對(duì)此，有關(guān)人員應(yīng)進(jìn)一步從勞動(dòng)法視角出發(fā)，對(duì)農(nóng)民工維權(quán)現(xiàn)狀加以分析，并提出解決問(wèn)題的針對(duì)性策略。

一、農(nóng)民工維權(quán)現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)逐漸覺(jué)醒，能夠積極利用法律武器而維護(hù)自身的合法權(quán)益。但是，在實(shí)際維權(quán)過(guò)程中，仍然存在問(wèn)題，導(dǎo)致維權(quán)障礙重重。首先，從勞動(dòng)法視角看，農(nóng)民工維權(quán)的渠道較多，如與用人單位協(xié)商、調(diào)解；勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)；法院訴訟等，但維權(quán)的成本可能相對(duì)較高，不利于農(nóng)民工維權(quán)。其次，就業(yè)歧視較大，降低農(nóng)民工的社會(huì)地位。最后，拖欠工資是農(nóng)民工維權(quán)的主要出發(fā)點(diǎn)，相關(guān)社會(huì)保障不完善。通過(guò)對(duì)農(nóng)民工維權(quán)現(xiàn)狀的分析，其原因較多，如法律體系不完善、制度缺陷、農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)弱、缺乏有效的法律援助等，導(dǎo)致農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題尚未得到有效解決［1］。

二、勞動(dòng)法視角下解決農(nóng)民工維權(quán)障礙問(wèn)題的對(duì)策

（一）不斷完善勞動(dòng)法

伴隨我國(guó)法律體系的越趨完善，勞動(dòng)法處于不斷完善過(guò)程中，但仍然存在一定的缺陷，未能對(duì)農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題加以有效解決。因此，進(jìn)一步完善勞動(dòng)法體系尤為重要。首先，完善勞動(dòng)法時(shí)，應(yīng)從農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的視角著手，規(guī)定相關(guān)部門(mén)的權(quán)利與義務(wù)，積極為農(nóng)民工勞動(dòng)者提供權(quán)益救濟(jì)。其次，對(duì)勞動(dòng)法相關(guān)法律法規(guī)體系加以健全和完善，如針對(duì)各行業(yè)的勞動(dòng)者保障細(xì)則等，使勞動(dòng)法更具針對(duì)性，并充分發(fā)揮其促進(jìn)作用。最后，逐漸完善以勞動(dòng)法為基準(zhǔn)的法律系統(tǒng)，從社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略視角而維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（二）完善相關(guān)保障制度

從勞動(dòng)法視角看，要解決農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題，有必要健全和完善相關(guān)保障制度，從根本上解決農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題。首先，針對(duì)農(nóng)民工工資支付而健全系列保障制度，以規(guī)避農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。例如，政府向企業(yè)征收一定的保障金，如若企業(yè)出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，則政府將保障金先行墊付。其次，針對(duì)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度加以完善，使農(nóng)民工能夠獲得工傷賠償。在此過(guò)程中，相關(guān)人員可采取以下策略：一是用人單位如果未能參加工傷保險(xiǎn)，則農(nóng)民工工傷事故后，社會(huì)部門(mén)先支付，再?gòu)挠萌藛挝蛔防U；二是要求用人單位為員工統(tǒng)一繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。

（三）提高執(zhí)法部門(mén)人員的工作能力

從勞動(dòng)法視角看農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題，應(yīng)注重提高執(zhí)法部門(mén)人員的工作能力。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)是農(nóng)民工維權(quán)的首選機(jī)構(gòu)，不僅維權(quán)成本低，而且工作效率相對(duì)較高，對(duì)農(nóng)民工維權(quán)發(fā)揮著重要作用。因此，有必要提高執(zhí)法部門(mén)人員的工作能力。首先，加大勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，并健全相關(guān)機(jī)制。在此過(guò)程中，必須為監(jiān)察部門(mén)提供充足的人員保障，并賦予監(jiān)察人員以足夠的執(zhí)法職能，加大懲處力度，有利于更好維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。其次，對(duì)違法用人單位給予更多的罰款，以加大其違法成本?；诖?，用人單位能夠?qū)べY拖欠問(wèn)題給予充分考慮，可減少或消除農(nóng)民工工資拖欠的問(wèn)題。最后，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)消除地方保護(hù)主義對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)工作人員的不良影響，確保勞動(dòng)監(jiān)察工作人員實(shí)現(xiàn)工作的獨(dú)立性、公平公正性，以維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益［2］。

（四）增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)

當(dāng)前，農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)雖然不斷提升，但仍然有許多農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)依然相對(duì)較弱，難以利用法律武器而積極維權(quán)。首先，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，56%農(nóng)民工的法律意識(shí)薄弱，如果自身合法權(quán)益被侵害，不明確如何維權(quán)。所以，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的維權(quán)教育，使之樹(shù)立正確的觀念，積極利用法律武器而保障自身權(quán)益。其次，積極開(kāi)展普法教育。通常，通過(guò)傳統(tǒng)教育手段而加強(qiáng)勞動(dòng)法教育，農(nóng)民工的接受意愿不強(qiáng)，甚至有抵觸心理，降低教育效果。因此，相關(guān)人員可在針對(duì)農(nóng)民工實(shí)際維權(quán)案例而加強(qiáng)普法教育，以達(dá)到增強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)的目的。

（五）對(duì)農(nóng)民工給予積極的法律援助

新時(shí)期，針對(duì)農(nóng)民工而給予法律援助尤為重要。首先，構(gòu)建完善的法律援助體系，以農(nóng)民工異地維權(quán)、維權(quán)程序、維權(quán)行為等內(nèi)容為依據(jù)，為農(nóng)民工的維權(quán)提供便利，確保維權(quán)的有效性。其次，降低農(nóng)民工的維權(quán)成本。最后，為農(nóng)民工提供更多法律援助的途徑，促進(jìn)維權(quán)工作順利進(jìn)行［3］。

三、結(jié)論

隨著城市農(nóng)民工數(shù)量的增多，農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題日益突出，且目前的維權(quán)不樂(lè)觀。從勞動(dòng)法視角看，農(nóng)民工維權(quán)困難的原因相對(duì)較多，主要源于相關(guān)法律法規(guī)不完善，且相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民工的法律援助力度較小。對(duì)此，有關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工維權(quán)現(xiàn)狀的分析，并提出解決問(wèn)題的策略，包括：不斷完善勞動(dòng)法、完善相關(guān)保障制度、提高執(zhí)法部門(mén)人員的工作能力、增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)、對(duì)農(nóng)民工給予積極的法律援助等。

［1］楊文偉，吳忠民.勞資矛盾研究的進(jìn)展及問(wèn)題——近年來(lái)學(xué)術(shù)界勞資矛盾問(wèn)題研究述評(píng)［J］.東岳論叢，2012，04：46-64.

［2］呂軍書(shū).農(nóng)民工權(quán)益法律保護(hù)與和諧社會(huì)建設(shè)——兼論新生代農(nóng)民工問(wèn)題［J］.前沿，2010，19：124-127.

［3］魏博洋，耿平，張嚴(yán)冰.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)民工權(quán)益保障的法律思考［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，02：42-44.