為人為官的底線
——知“恥”

□ 任松峰 傅永聚

為人為官的底線
——知“恥”

□ 任松峰 傅永聚

宋代著名清官包拯有首以廉明志的詩(shī)：“清心為治本，直道是身謀。秀干終成棟，精鋼不作鉤。倉(cāng)充鼠雀喜，草盡兔狐愁。史冊(cè)有遺訓(xùn)，毋貽來者羞?！边@首詩(shī)表達(dá)了包拯對(duì)清白為官的執(zhí)著追求，強(qiáng)調(diào)的是為官要以不廉潔為恥。包拯為何對(duì)自己的廉潔要求達(dá)到如此苛刻的地步呢？其實(shí)，這在很大程度上源于包拯對(duì)“恥”德的深刻認(rèn)知與體悟。可以說，知“恥”既是人之為人的底線，也是官員為官?gòu)恼牡赖禄A(chǔ)。為官做到知恥、遠(yuǎn)恥，是實(shí)現(xiàn)安身立命的重要保證，也是其清白為官的必然要求。

人不可以無“恥”德

“恥”字同“”，最早出現(xiàn)于殷商時(shí)期鐫刻在青銅器上的銘文中?！皭u”字由兩部分組成，左邊是“耳”，右邊是“心”。許慎《說文解字》中說：“恥，辱也；從心，耳聲?！笨梢?，“恥”的基本含義就是人們受到侮辱后而產(chǎn)生的一種情感與感受，這種侮辱是人們用耳朵聽到的，用心感受到的。人類的恥感意識(shí)產(chǎn)生于人類社會(huì)早期，起初源于對(duì)“赤身裸體”羞恥的“自我意識(shí)”，后隨著社會(huì)分化而細(xì)化和深化。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，人們的恥感意識(shí)有了進(jìn)一步發(fā)展。南懷瑾說人犯了錯(cuò)誤不要緊，可怕的是不去改正。其實(shí)更可怕的是“無恥過是非”。意思是說，不要因?yàn)橛羞^錯(cuò)是羞恥而去有意地掩蓋修飾。

“恥”德作為中華傳統(tǒng)倫理的重要范疇，歷來受到人們重視。如《管子·牧民》中說：“國(guó)有四維……一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥?！惫茏诱J(rèn)為禮義廉恥是維系國(guó)家的四大柱石，“恥”德在其中占據(jù)重要的地位?？鬃邮欠浅Ｖ匾暋皭u”德的。臺(tái)灣學(xué)者朱岑樓先生認(rèn)為，《論語(yǔ)》中有著強(qiáng)烈的恥辱取向，全書共四百九十八章，其中有五十八章是與“恥”有關(guān)的，直接使用“恥”或“恥辱”的地方有十一處。而孟子“羞惡之心”中的“羞”——恥己之不善，閃爍著正義的光輝。儒家重視“恥”德，強(qiáng)調(diào)人們?cè)谌粘Ｉ钪幸龅健靶屑河袗u”“有恥且格”。不僅如此，道家對(duì)“恥”德也多有論述。如《道德經(jīng)》中說：“知其榮，守其辱?！薄肚f子·秋水》篇中也說：“世之爵祿不足以為勸，戮恥不足以為辱。”此外，墨家也重視“恥”德，在《墨子·非命下》中就強(qiáng)調(diào)一個(gè)國(guó)家“強(qiáng)必榮，不強(qiáng)必辱”。不難看出，盡管先秦各家在恥辱觀問題上的表述不盡一致，但都表達(dá)了一種共同的情感，那就是人們應(yīng)該要知“恥”，知恥而后勇。

恥感為人類所獨(dú)有。知“恥”是人區(qū)別于動(dòng)物的一種重要的文明意識(shí)，是人之為人的根本道德底線。孟子認(rèn)為，人和禽獸的區(qū)別“幾?！保緟^(qū)別之一就在于人是有羞恥之心的。他說，一個(gè)人不可以沒有知“恥”之心，如果不把沒有知“恥”之心視為一種恥辱，那可就是真的無恥至極了。宋代學(xué)者朱熹也非常認(rèn)同孟子的這一觀點(diǎn)，并指出：“恥者，吾所固有羞惡之心也。有之則進(jìn)于圣賢，失之則入于禽獸，故所系甚大。”在朱熹看來，有羞恥之心的人就會(huì)發(fā)展成為圣賢之人；反之，無羞恥之心者就會(huì)淪為禽獸之群。

人有恥辱之心，就會(huì)時(shí)時(shí)約束自己的行為，使自己在日常生活和工作中做到有所為、有所不為。知“恥”是一道十分重要的道德防線，是保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要道德屏障。試想，人們?nèi)绻麊适Я酥皭u”之心，無視社會(huì)的道德規(guī)范和基本準(zhǔn)則而無所不為，那么他們就不去考慮自己行為所造成的不良社會(huì)后果，各種丑惡也會(huì)橫行于世，社會(huì)風(fēng)氣也將腐敗墮落。

為官知恥莫亂為

對(duì)于為官者來說，更應(yīng)該做到“明禮知恥”，樹立正確的榮辱觀。如果為官者不知“恥”或是“恥”觀念錯(cuò)位，那就會(huì)不辨善惡、不辨是非、不辨美丑，結(jié)果是以丑為美、以惡為善、以非為是?？v觀中國(guó)歷史，為官者“恥”觀念錯(cuò)位的例子不勝枚舉。春秋時(shí)期，齊桓公的寵臣易牙，為了得到齊桓公的寵幸，竟然把自己的小兒子殺掉蒸熟供齊桓公享用。五代時(shí)期，石敬瑭建立起后晉政權(quán)，為了能夠得到契丹的支持與其他政權(quán)抗衡，不惜向契丹稱臣，認(rèn)比自己小十歲的耶律德光為父，做起了臭名昭著的“兒皇帝”。還有秦檜、賈似道、魏忠賢、嚴(yán)嵩等人，也都是以“無恥”之人格換得富貴的。所以，對(duì)于為官者來說，必須做到為官要知“恥”；否則，就會(huì)貽害天下，被世人所不齒。

為官要知“恥”，首先要做到的就是“在其位，謀其政”。換言之，為官者要知道為政期間什么事情該做，什么事情不該做，什么事情必須做，什么事情可以做，守規(guī)矩，莫亂為。為官者如果不堅(jiān)守為官之責(zé)，不講原則、規(guī)矩地任性“亂為”，導(dǎo)致勞民傷財(cái)，甚至禍國(guó)殃民，那必然是為官者的一種“恥辱”。歷史上，夏桀“筑傾宮、飾瑤臺(tái)、作瓊室、立玉門”，秦始皇建造阿房宮，隋煬帝三征高麗等，皆是“亂為”之舉，最終導(dǎo)致的是人亡政息。

反之，如果為官者積極有為，以濟(jì)世救困為己任，“為官一任，造福一方”，廉政愛民，發(fā)展生產(chǎn)，不僅會(huì)出現(xiàn)政通人和的社會(huì)局面，也會(huì)為自己贏得百年之后的美名?？鬃釉字卸?，化民美俗，一年有成。明代的海瑞，為官清正廉明、愛民如子。他在任淳安知縣時(shí)，就為當(dāng)?shù)氐睦习傩辙k了許多實(shí)事、好事。他主持對(duì)全縣的土地進(jìn)行重新丈量、清查人口的工作，按照實(shí)際的土地與人口分?jǐn)傎x稅與徭役；推行保甲制度，組織村民自衛(wèi)，強(qiáng)化治安；興修水利，開墾土地……后來，海瑞又調(diào)任興國(guó)知縣，依然是積極深入民間，體察民情，查找癥結(jié)，制定對(duì)策，提出“興國(guó)八議”。從“議屯田”“議地利”“議隘所”“議均賦役”“議紅站馬船”“議招撫逃民”“議哨所”“議革冗員”八個(gè)方面入手，對(duì)興國(guó)縣進(jìn)行綜合治理。結(jié)果在不到一年半的時(shí)間里，興國(guó)的面貌就為之大變。可見，海瑞為官是深知自己的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，不亂為，清正愛民、剛正不阿、廉潔儉樸，受到了百姓的愛戴與后人的傳頌。

為官避事平生恥

《禮記·雜記下》篇中說，為官會(huì)有五種恥辱：一是身居其位，而沒有良言善謀；二是有良言善謀，而不能去實(shí)行；三是開始時(shí)能因其才學(xué)得到其職位，但后來因無能而失去職位；四是自己管轄的地區(qū)雖然很廣大，但百姓仍是貧困不足；五是眾人所得都是相等，而自己卻倍數(shù)于他們。為官“五恥”，很大程度上反映的是“為官不為”的問題。

清代時(shí)期，有一則故事反映出的就是“為官不為”的問題。有一天，一個(gè)姓李的縣官來到冥府，對(duì)閻王說，自己一生為官清廉，所到之處，只喝清水一杯。閻王笑著說∶“設(shè)官為了興利除弊。如果在公堂上設(shè)一個(gè)木偶，連水也不喝，豈不是更勝于你？”縣官辯解道∶“我雖無功，但也無過呀!”閻王笑著說∶“你處處只求保全自己，對(duì)某獄某冤案因避嫌疑而不言，對(duì)某件事因怕麻煩而不辦，豈不負(fù)國(guó)負(fù)民!你不是貪官，卻是一個(gè)昏官?！遍愅醯囊幌捳f得縣官啞口無言。

其實(shí)，對(duì)為官者來說，不去積極作為，該做的不去做，需要擔(dān)當(dāng)?shù)牟蝗?dān)當(dāng)，導(dǎo)致誤國(guó)誤民，也是一種為官之恥。曾國(guó)藩《治心經(jīng)·誠(chéng)心篇》中說：“君子之道，莫大乎以忠誠(chéng)為天下倡……由是眾人效其所為，亦皆以茍活為羞，以避事為恥。”在曾國(guó)藩看來，“避事”就是不去積極干事，為官者任其職而不去盡其責(zé)，應(yīng)當(dāng)是最大的恥辱。

“八項(xiàng)規(guī)定”施行后，一些領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地產(chǎn)生了懶政、怠政的思想，“不求有功，但求無過”，只當(dāng)庸官、懶官、太平官，不愿意去擔(dān)當(dāng)，也不敢于去擔(dān)當(dāng)。殊不知，這實(shí)際上就是放棄了為官應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，是一種嚴(yán)重的失職、瀆職行為。湖南省政協(xié)原副主席童名謙是十八大后首個(gè)因玩忽職守被“雙開”、被判刑的省部級(jí)高官。據(jù)檢方指控，童名謙在擔(dān)任衡陽(yáng)市委書記、衡陽(yáng)市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)等職務(wù)期間，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生了衡陽(yáng)賄選的案件，造成惡劣影響。在主政湘西、邵陽(yáng)等地時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢；在查辦非法集資、官場(chǎng)生態(tài)建設(shè)方面無所作為，存在嚴(yán)重失職、瀆職行為?！盁o功就是過，庸碌就是錯(cuò)。”可以說，童名謙一類的官員，就是典型的“為官不為”“為官避事”，反映出的是為官者缺乏應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中存在的“為官不為”現(xiàn)象，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上明確強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該要敢于擔(dān)當(dāng)。他指出：“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對(duì)‘為官不為’感到羞恥，應(yīng)該給予嚴(yán)肅批評(píng)。”李克強(qiáng)總理也要求官員做到“守土有責(zé)”，不要“尸位素餐”。在政府工作報(bào)告中，他明確指出，“少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”“對(duì)為官不為、懶政怠政的要公開曝光，堅(jiān)決追究責(zé)任”。

“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之?！睆V大領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，為人民服務(wù)是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部在為官?gòu)恼倪^程中，必須做到為人民謀福利，為百姓取得實(shí)惠。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的榮辱觀，要有恥感意識(shí)，積極弘揚(yáng)恥感文化，自律慎獨(dú)，不斷加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，臉皮要薄一點(diǎn)，敬畏心要多一點(diǎn)；要知恥而羞、知恥而棄、知恥而為；要忠于職守、勤于政事，努力使自己真正成為一名立黨為公、執(zhí)政為民、讓黨和人民群眾滿意的好官。

（任松峰，曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，歷史學(xué)博士；傅永聚，曲阜師范大學(xué)國(guó)學(xué)院院長(zhǎng)，博士生導(dǎo)師）