對(duì)完善案外第三人撤銷(xiāo)之訴制度的構(gòu)想

王 云

（430212 武漢東湖學(xué)院文法學(xué)院 湖北 武漢）

對(duì)完善案外第三人撤銷(xiāo)之訴制度的構(gòu)想

王 云

（430212 武漢東湖學(xué)院文法學(xué)院 湖北 武漢）

一、第三人撤銷(xiāo)之訴在審判中具體適用

1.明確應(yīng)訴法院

我國(guó)《民事訴訟法》中規(guī)定第三人撤銷(xiāo)之訴的管轄法院為做出生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)的人民法院。筆者認(rèn)為這樣規(guī)定有一定的道理，因?yàn)楫吘沟谌顺蜂N(xiāo)之訴與原案件有著密切的關(guān)系，便于法院對(duì)該案件的審理，也便于當(dāng)事人起訴，提高訴訟的效率。然而當(dāng)案件涉及專(zhuān)屬管轄和級(jí)別管轄時(shí)，應(yīng)將案件提交上一級(jí)人民法院，由上一級(jí)人民法院移送給有管轄的人民法院，或者由上一級(jí)人民法院直接審理。另外，根據(jù)仲裁法的相關(guān)理論，如果生效裁判是由仲裁機(jī)構(gòu)做出的，應(yīng)由仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院管轄。

2.把握立案審查的條件

根據(jù)民訴法的理論，案外人依據(jù)新的事實(shí)和理由提起撤銷(xiāo)之訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。為了避免該訴訟會(huì)對(duì)原裁判的既判力產(chǎn)生嚴(yán)重的沖擊，造成諸多民事法律關(guān)系處于不穩(wěn)定狀態(tài)，降低司法的權(quán)威，較之一般訴訟立案受理，第三人撤銷(xiāo)之訴應(yīng)予以嚴(yán)格的審查。嚴(yán)格審查是否意味著實(shí)質(zhì)審查呢？對(duì)案件證據(jù)和事實(shí)的審查已經(jīng)屬于本訴審理的范圍。具體而言，審查的范圍有：

（1）第三人未參加訴訟的事由。第三人作為原告人應(yīng)提供證據(jù)證明未參加訴訟不是因?yàn)樽约旱脑蛟斐傻?。如?duì)于有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人而言，法院應(yīng)通知本訴發(fā)生的事實(shí)而未通知的；對(duì)于無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人而言，人民法院應(yīng)依職權(quán)通知而未通知、或經(jīng)傳喚有正當(dāng)理由而未到庭。

（2）有證據(jù)證明發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)的部分或者全部?jī)?nèi)容錯(cuò)誤。

（3）發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)損害其合法的民事權(quán)益，即第三人對(duì)原判決、裁定、調(diào)解書(shū)所處分的財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)和處分權(quán)。

（4）撤銷(xiāo)之訴的訴訟期間應(yīng)為六個(gè)月。即從民事權(quán)益受到損害之六個(gè)月內(nèi)。這里，六個(gè)月期限的規(guī)定與申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙抟?guī)定是一致的。

3.明確適用訴訟程序

根據(jù)民訴法規(guī)定“原案判決由一審法院做出，則適用一審程序，對(duì)該法院做出的判決可繼續(xù)上訴；原案判決由二審法院做出，則適用二審程序，所作出的判決為終審判決”。筆者認(rèn)為，該條文不應(yīng)適用第三人撤銷(xiāo)之訴，因?yàn)檫@不利于對(duì)于第三人審級(jí)利益保護(hù)，違背了公民權(quán)利平等的憲法確定的原則。原因在于原案當(dāng)事人在本訴中已經(jīng)充分享受了審級(jí)利益的保障，而同為第三人撤銷(xiāo)之訴的原告卻沒(méi)有審級(jí)利益的保障，故對(duì)于第三人撤銷(xiāo)銷(xiāo)之訴應(yīng)區(qū)別于再審，統(tǒng)一適用一審程序。

4.明確審判組織

第三人撤銷(xiāo)之訴可以由審判員一人獨(dú)任嗎？筆者認(rèn)為第三人撤銷(xiāo)之訴是建立在原訴訟之上的，涉及的當(dāng)事人較多，面臨的糾紛也比較復(fù)雜，因此不應(yīng)由審判員一人獨(dú)任，而應(yīng)適用一審程序，原則上由三名審判員組成合議庭審理，不適用簡(jiǎn)易程序。因?yàn)楹?jiǎn)易程序是對(duì)于事實(shí)清楚，證據(jù)充分，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的案件而言的。另外，原審法官應(yīng)適用回避制度，因?yàn)榈谌顺蜂N(xiāo)之訴是一種帶有糾錯(cuò)性質(zhì)的制度，如果由原審法官繼續(xù)審理撤訴的案件，不利于查清案件事實(shí)，也可能會(huì)導(dǎo)致不公正的判決。

二、第三人撤銷(xiāo)之訴與其他救濟(jì)程序的協(xié)調(diào)

對(duì)于第三人權(quán)益的保護(hù)，除了第三人撤銷(xiāo)之訴外，民事訴訟法、相關(guān)司法解釋還設(shè)置了案外人申請(qǐng)?jiān)賹彙?zhí)行異議之訴等救濟(jì)途徑。在多種程序并行的情況下，當(dāng)事人如果通過(guò)一種救濟(jì)途徑敗訴后，是否可以再訴諸于另外一種救濟(jì)途徑？比如，案外人根據(jù)民事訴訟法第二百二十七條提出異議后，如果發(fā)現(xiàn)原裁判文書(shū)有錯(cuò)誤，依規(guī)定案外人可以申請(qǐng)?jiān)賹?，但如果案外人也符合第五十六條第三款規(guī)定的主體資格，是否也可以提起第三人撤銷(xiāo)之訴？筆者認(rèn)為，為擴(kuò)大對(duì)第三人的救濟(jì)，應(yīng)該拓寬救濟(jì)渠道，允許第三人選擇適用救濟(jì)程序。但是，第三人選擇了一種訴訟法院受理并判決敗訴后，第三人便不能選擇另外一種訴訟程序了，即使符合起訴條件。因?yàn)榉杀闶且患芴炱?，必須做到公平，公正，合理?/p>

三、建立訴訟告知制度

訴訟告知，是指法院將訴訟進(jìn)行的事實(shí)告知于可以參加訴訟的第三人。第三人撤銷(xiāo)之訴提起事由往往是不能歸責(zé)本人的事由未參加訴訟，如上文所述甲丙兩人進(jìn)入訴訟程序損害第三人乙的合法權(quán)益，乙并不知情，因此有必要設(shè)立訴訟告知制度。訴訟告知制度起源于我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《民事訴訟法》的規(guī)定，通過(guò)法院依職權(quán)通知與案件有利害關(guān)系的第三人（當(dāng)然，前提是法院知道此第三人的存在），使該第三人盡可能地參加到訴訟中來(lái)，促成糾紛一次解決。同時(shí)，法院是否依職權(quán)通知與案件有利害關(guān)系的第三人參加訴訟可作為認(rèn)定第三人是否有正當(dāng)理由提起第三人撤銷(xiāo)之訴的標(biāo)準(zhǔn)之一。值得注意的是，訴訟告知制度與我國(guó)法院依職權(quán)通知無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參見(jiàn)訴訟不同。從二者的法律后果來(lái)看，前者告知第三人后，第三人可以選擇是否參加訴訟，后者一經(jīng)告知必須參加訴訟，不參加訴訟法院可以缺席判決。兩項(xiàng)制度有著本質(zhì)上的差異。

四、建立濫用訴權(quán)的懲罰制度

目前，我國(guó)民事訴訟法在新增設(shè)的112條中規(guī)定了惡意訴訟的懲罰制度，即人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。而且民事訴訟法第13條誠(chéng)實(shí)信用原則，這些制度在一定程度上遏制了當(dāng)事人濫用訴權(quán)的行為。而第三人撤銷(xiāo)之訴關(guān)系到生效裁決的穩(wěn)定性以及法院裁判的公信力等問(wèn)題，若對(duì)第三人濫用撤訴權(quán)的情況沒(méi)有相應(yīng)規(guī)制是不合理的。因此，對(duì)第三人提起撤銷(xiāo)之訴的權(quán)利應(yīng)進(jìn)行必要的限制，參照112條的相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留。如此，才能夠使得第三人更加謹(jǐn)慎、更加誠(chéng)實(shí)信用的利用該制度，使這種特殊的第三人救濟(jì)機(jī)制能夠發(fā)揮其應(yīng)有的制度功能。

綜上所述，第三人撤銷(xiāo)之訴制度的出臺(tái)是為了保護(hù)第三人合法權(quán)益，防止當(dāng)事人濫用訴權(quán)惡意訴訟侵害他人的合法權(quán)益。制度的目的決定了制度的適用。關(guān)于如何更好的去適用這一制度，如何界定第三人撤銷(xiāo)之訴，如何構(gòu)建第三人撤銷(xiāo)之訴與申請(qǐng)?jiān)賹?，案外人?zhí)行異議之間的關(guān)系等一系列問(wèn)題目前在理論界并沒(méi)有定論，然而大家都是朝著這一目的去探討，并努力去完善它。相信在今后的法律法規(guī)中將會(huì)有一套具體的措施來(lái)規(guī)范這一制度的適用，使這一新生制度在我國(guó)有其生存的土壤。

［1］周也.論第三人撤銷(xiāo)之訴.法制與社會(huì).2013年7月

［2］陳榮宗、林慶苗.民事訴訟法.三民書(shū)局.2004年版，第230頁(yè)

［3］梅矯健，郭軍衛(wèi).論我國(guó)第三人撤銷(xiāo)之訴之完善一一以《民事訴訟法》為中心.青年科學(xué)，2014年8月

［4］?；脡?mèng).試論我國(guó)第三人撤銷(xiāo)之訴制度.法制博覽.2014年8月

王云（1993.3.3～），女，甘肅天水人，武漢東湖學(xué)院文法學(xué)院法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科在讀。