淺談黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”在法院的落實(shí)——以福建省德化縣人民法院為例

阮振國(guó)陳公照

（1.362500 德化第八中學(xué) 福建 德化 2.362500 德化法院 福建 德化）

淺談黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”在法院的落實(shí)——以福建省德化縣人民法院為例

阮振國(guó)1陳公照2

（1.362500 德化第八中學(xué) 福建 德化 2.362500 德化法院 福建 德化）

黨的十八屆四中全會(huì)就全面推進(jìn)依法治國(guó)作出決定，并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，人民法院作為打擊腐敗的重要陣地，打鐵更需自身硬。德化法院在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的過(guò)程中，堅(jiān)持面上傳導(dǎo)、點(diǎn)上聚焦、剛性執(zhí)紀(jì)、柔性教育，取得了一定成效。

黨風(fēng)廉政建設(shè)；主體責(zé)任；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

今年來(lái)，德化法院黨組緊緊圍繞審判執(zhí)行中心工作，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任明確化、制度管理嚴(yán)格化、監(jiān)督巡查日?；⒔逃d體多樣化，隊(duì)伍連續(xù)14年保持違法違紀(jì)零記錄。紀(jì)檢組監(jiān)察科始終聚焦中心任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，今年初被最高人民法院評(píng)為“全國(guó)法院先進(jìn)集體”。

一是面上傳導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真落實(shí)最高法院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任各項(xiàng)要求，制定《關(guān)于全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的若干規(guī)定》。召開(kāi)專(zhuān)題黨組會(huì)，將廉政建設(shè)工作與審判業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。年初召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀簽訂儀式，結(jié)合審判實(shí)際對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行任務(wù)分解，院長(zhǎng)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與庭室負(fù)責(zé)人針對(duì)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)層層簽字背書(shū)，傳導(dǎo)壓力，建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告制度，每半年開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，每季度召開(kāi)黨組會(huì)議分析黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，每月召開(kāi)隊(duì)伍分析聯(lián)席會(huì)，深入排查權(quán)力行使、崗位管理和人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履行監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢組長(zhǎng)專(zhuān)職專(zhuān)管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作。出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”和“責(zé)任倒查”，“不護(hù)短”、“動(dòng)真格”。

二是點(diǎn)上聚焦，培樹(shù)清新黨風(fēng)院風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善“大督察”工作機(jī)制，不定期開(kāi)展自查自糾、明察暗訪(fǎng)、審務(wù)督察9次，就干警遲到早退、脫崗串崗等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅處理，整治庸懶散奢，力樹(shù)清正、清廉、清新之風(fēng)。深入推行“馬上就辦”、“微笑服務(wù)”等活動(dòng)，持之以恒整治“四風(fēng)”、“六難三案”等作風(fēng)頑疾，推動(dòng)形成作風(fēng)建設(shè)抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)的有效機(jī)制，不斷提升機(jī)關(guān)工作績(jī)效和服務(wù)水平。按照領(lǐng)導(dǎo)崗位、審判業(yè)務(wù)崗位、后勤服務(wù)崗位，分類(lèi)排查78個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立以崗位權(quán)責(zé)為點(diǎn)、工作節(jié)點(diǎn)為線(xiàn)、措施和制度為面的崗位風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三是剛性執(zhí)紀(jì)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真清理整改超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，努力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、任前談話(huà)、誡勉談話(huà)等制度，形成干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的制度，今年進(jìn)行任前廉政談話(huà)的11人次，個(gè)人報(bào)告重大事項(xiàng)的35人次。開(kāi)展對(duì)干警及家屬違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，全院干警職工86人遞交了自查申報(bào)表，逐人逐項(xiàng)登記備案，完善“法院干警廉政檔案司法信息管理系統(tǒng)”，要求全院干警在系統(tǒng)上定期申報(bào)個(gè)人廉政檔案。隨案發(fā)放廉政監(jiān)督卡，組織監(jiān)督員定期督察，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警整改。集中排查群眾反映線(xiàn)索，按照擬立案、初核、談話(huà)函詢(xún)、暫存、了結(jié)五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)處置，實(shí)現(xiàn)涉訴信訪(fǎng)零積案。

四是柔性教育，增強(qiáng)廉潔司法意識(shí)。以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為載體，通過(guò)官方微博、微信群、LED屏、組織廉政簽名、參觀(guān)廉政教育基地等形式，引導(dǎo)干警認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，喚醒黨員干警講規(guī)矩、守紀(jì)律意識(shí)，提高遵章守紀(jì)、維護(hù)黨組織形象的自覺(jué)性。根據(jù)干警崗位、年齡等特點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)談話(huà)、教育，同6名新進(jìn)人員、17名青年法官、11名中層干部談心談話(huà)，注重引導(dǎo)干警深入理解“四條禁令”、“八個(gè)不準(zhǔn)”等各種禁止性規(guī)定，抓早抓小，警鐘長(zhǎng)鳴，防患未然。完善家屬助廉機(jī)制，通過(guò)向干警家屬發(fā)出《家庭助廉倡議書(shū)》、通報(bào)政法干警違法違紀(jì)典型案例、召開(kāi)干警家屬廉政座談會(huì)、建立“清風(fēng)家苑”干警家屬微信群等形式，動(dòng)員干警家屬配合法院廉政建設(shè)，形成助廉、促廉的良好家風(fēng)。

當(dāng)然，德化法院在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的過(guò)程中依然存在一些不足，如紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展得不夠大膽；部分干警對(duì)當(dāng)前反腐敗的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠深刻等。為此，筆者認(rèn)為，德化法院要重點(diǎn)抓好以下工作：

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)述責(zé)述廉制度、通報(bào)制度、約談制度、檢查考核等配套制度的落實(shí)，用嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)“倒逼”責(zé)任落實(shí)。

二要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律，嚴(yán)肅黨性黨紀(jì)黨風(fēng)，決不允許搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各行其是、陽(yáng)奉陰違，決不允許目無(wú)紀(jì)律、跑風(fēng)漏氣。

三要推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化督查力度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約、公務(wù)接待、公車(chē)配備、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督察庭審?fù)戒浺翡浵瘛妇硪扑?、訴訟保全、終結(jié)執(zhí)行案件、執(zhí)行案款支付等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)。

四要完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。抓好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)、述責(zé)述廉、民主生活會(huì)、信訪(fǎng)處理、談話(huà)和誡勉、詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)、司法巡查、問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督制度的落實(shí)，深化司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，以公開(kāi)促規(guī)范。

五要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。加大輪崗交流、上掛下派和組織調(diào)訓(xùn)、教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，提高履職能力，鍛造一支敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于亮劍、敢于負(fù)責(zé)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

［1］時(shí)耀華.《新形勢(shì)下推動(dòng)人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考》［J］，

山東審判，2014.04（32）。

阮振國(guó)（1983～），男，福建德化人，本科學(xué)歷，現(xiàn)任職于福建省德化縣第八中學(xué)。

陳公照（1991～），男，福建德化人，本科學(xué)歷，現(xiàn)任職于福建省德化縣人民法院。