迎難而上以隊伍建設(shè)為引擎全面推動檢察工作發(fā)展

佟 曄

（110000 沈陽市沈河區(qū)人民檢察院 遼寧 沈陽）

迎難而上以隊伍建設(shè)為引擎全面推動檢察工作發(fā)展

佟 曄

（110000 沈陽市沈河區(qū)人民檢察院 遼寧 沈陽）

2008年沈陽市行政區(qū)劃調(diào)整，沈河區(qū)人民檢察院面臨的形勢發(fā)生了大幅改變，在人員編制不變的情況下，管轄的地域面積從原來的17平方公里增加到58平方公里，人口從原來的70萬增加到80萬，案多人少的矛盾極其突出?！澳挲g老化、中堅力量缺乏、年輕人成長慢”的現(xiàn)狀仍然令人堪憂。2013年新任黃偉檢察長帶領(lǐng)院黨組認(rèn)真分析了全院隊伍狀況，提出了全新的“六工程”隊伍建設(shè)理念，將隊伍建設(shè)作為提拉全院工作的動力引擎，通過“摸得著、看得見”的活動來鍛煉隊伍，充分發(fā)揮老中青的優(yōu)勢作用形成團(tuán)結(jié)、拼搏的強(qiáng)勁合力。三年多來，干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、理論素養(yǎng)等有了長足的進(jìn)步，有力的推動了全院檢察工作的健康有序發(fā)展，自2014年始連續(xù)兩年被評為“省先進(jìn)基層院”、“全國檢察宣傳先進(jìn)單位”、自2007年始連續(xù)九年被評為全國“文明接待室”、2014年公訴科科長榮獲沈陽市勞動模范榮譽(yù)稱號。行家能手、錦旗、業(yè)務(wù)標(biāo)兵等榮譽(yù)紛至沓來，這些成績歸功于院黨組清晰的工作目標(biāo)、工作思路和有效的隊伍建設(shè)。

一、檢察隊伍現(xiàn)狀

從學(xué)歷與任職資格結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)有研究生學(xué)歷39人，本科學(xué)歷57人，?？茖W(xué)歷3人，分別占干警總數(shù)的39%、57%、3%；法律專業(yè)92人、非法律專業(yè)7人，分別占干警總數(shù)的92%、7%；沈河區(qū)人民檢察院的政法專項編制實(shí)有99人，檢察官編制79人，檢察輔助4人，分別占干警總數(shù)的79%、4%。高學(xué)歷和專業(yè)的檢察人員所占比例較高。學(xué)歷越來越高，知識越來越專業(yè)，但是辦案時間短、經(jīng)驗不足，能力有限的問題在實(shí)踐中亦暴露出來，成為阻礙檢察工作的絆腳石。

從年齡結(jié)構(gòu)和所占比例來看，35歲以下干警40人，占干警總數(shù)的40%；35歲至50歲干警42人，占干警總數(shù)的42%。50歲至60歲干警17人，占干警總數(shù)的17%。年齡年輕化趨勢明顯。

一方面，老同志大規(guī)模退休；另一方面年輕干警還沒有成長起來，不能擔(dān)當(dāng)重要崗位，獨(dú)立辦理疑難復(fù)雜案件。此外，從待遇保障與激勵機(jī)制來看，職級待遇偏低干警缺乏工作動力與積極性。針對我院特殊的隊伍狀況，院黨組動腦筋、想辦法，形成了“培養(yǎng)人、發(fā)展人、服務(wù)人”為宗旨的隊伍建設(shè)思路，經(jīng)過三年多的摸索和實(shí)踐，檢察隊伍建設(shè)取得明顯實(shí)效。

二、“三步走”工作思路

第一步是統(tǒng)一思想求團(tuán)結(jié)——定目標(biāo)，為了鼓舞士氣，凝聚干警的合力和向心力，我院將“爭先創(chuàng)優(yōu)，力爭重新跨入省、市檢察隊伍先進(jìn)行列，爭創(chuàng)我省先進(jìn)基層檢察院榮譽(yù)稱號”作為我院的總體工作目標(biāo)，以此來調(diào)動全院干警的榮譽(yù)感和自豪感，進(jìn)而形成工作爭先創(chuàng)優(yōu)的自覺性和積極性，通過“定目標(biāo)”將全院干警的思想統(tǒng)一在一個目標(biāo)上，將干勁團(tuán)結(jié)在一個目標(biāo)上，形成多方合力、重拳出擊的態(tài)勢。

第二步是確定方向求落實(shí)——抓措施。抓政治，強(qiáng)學(xué)習(xí)；抓業(yè)務(wù)，強(qiáng)能力；抓實(shí)踐，強(qiáng)素質(zhì)；抓管理，強(qiáng)責(zé)任；抓紀(jì)律，強(qiáng)作風(fēng)；抓保障，強(qiáng)動力。通過“五抓”將隊伍建設(shè)找到落腳點(diǎn)，找到工作的方向。具體而言就是形成了“政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、業(yè)務(wù)建設(shè)為主旨、管理建設(shè)為手段、文化建設(shè)為載體、廉政建設(shè)為保證、家庭建設(shè)為保障”的隊伍建設(shè)六工程。

第三步是內(nèi)外兼修求質(zhì)量——重實(shí)踐。在院黨組的大力支持下，充分發(fā)揮政治處的核心調(diào)度功能和組織協(xié)調(diào)作用，以團(tuán)總支為助手，利用團(tuán)總支的青年干警平臺，以豐富多彩的政治學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式為載體，開展了一系列旨在提升檢察隊伍綜合素質(zhì)和辦案能力的主題實(shí)踐活動，以切實(shí)提升全體干警的責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、協(xié)作意識；提高青年干警的理論水平、業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)。這些實(shí)踐活動，可以使干警的心連結(jié)得更緊密，使干警的辦案水平和工作能力提高得更快。

三、檢察隊伍新“六工程”建設(shè)

以政治素質(zhì)為統(tǒng)領(lǐng)——學(xué)習(xí)育檢。重視黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們將8個支部改為4個支部，由4個處級干部負(fù)責(zé)支部工作。注重政治學(xué)習(xí)與檢察實(shí)踐的結(jié)合，注重學(xué)習(xí)效果。隊伍建設(shè)堅持以政治素質(zhì)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，連續(xù)兩年始終堅持每月的政治學(xué)習(xí)。注重學(xué)習(xí)中央會議精神和和十八大以來習(xí)近平總書記的一系列重要講話等來指導(dǎo)我們的工作。

以業(yè)務(wù)能力為抓手——人才興檢。重視職業(yè)規(guī)劃，對年輕干警采取精英化培養(yǎng)思路，實(shí)行新招干警在刑檢部門鍛煉一年后重新分配制度，使他們找到適合自己工作與發(fā)展的起點(diǎn)。加大培訓(xùn)力度。在“群眾路線教育實(shí)踐活動、兩學(xué)一做教育活動”中結(jié)合習(xí)總書記“五個過硬”對政法隊伍建設(shè)提出的總體目標(biāo)，將2014確定為崗位練兵活動年，2015年確定為執(zhí)法規(guī)范化、提高執(zhí)法質(zhì)量年，2016年確定為提高執(zhí)法質(zhì)量，強(qiáng)化法律監(jiān)督年，連續(xù)三年持續(xù)開展實(shí)效性、針對性和適崗性的練兵活動。在干部任用方面，特別注重對年輕干部的培養(yǎng)和選拔，將“伯樂相馬”變?yōu)椤百悎鲞x馬”，先后有36名干警通過競聘走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，為我院檢察工作的發(fā)展注入了生機(jī)與活力。

以嚴(yán)格管理為依托——管理強(qiáng)檢。從思想教育入手，開展責(zé)任心大討論活動。責(zé)任確定階段明析了責(zé)任歸屬；責(zé)任履行階段找準(zhǔn)了責(zé)任定位；責(zé)任檢驗階段總結(jié)了責(zé)任成效。通過撰寫責(zé)任感想，舉行責(zé)任意識專題發(fā)言，編輯責(zé)任意識學(xué)習(xí)手冊，表揚(yáng)通報等活動，提升干警敬業(yè)之心、盡職之態(tài)、進(jìn)取之行，構(gòu)筑了我院檢察文化建設(shè)的新思想。

以實(shí)踐活動為載體——活動促檢。為發(fā)揮檢察文化的引領(lǐng)作用，把檢察文化由虛化實(shí)，我們從2013年開始摸索出具有我院特點(diǎn)的“檢察文化月”主題活動。以學(xué)習(xí)型活動立志氣。連續(xù)開展的新刑訴法知識競賽、刑事案件辯論賽、“初任檢察官履職儀式”、“迎七一，重溫入黨誓詞”、參觀勞模教育基地和遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館等活動，不斷加強(qiáng)干警們的理想信念。以公益型活動接地氣。通過成立“學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)隊”、開展志愿者服務(wù)日、愛心捐助、黨員奉獻(xiàn)日等公益活動不斷增強(qiáng)干警們的群眾感情。

以體系建設(shè)為屏障——從嚴(yán)治檢。大力推進(jìn)教育和監(jiān)督并重的廉政體系建設(shè)，年初逐級簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任狀》，建立干警廉政檔案，對扣押凍結(jié)款物、車輛管理和辦案安全防范進(jìn)行專項檢查，通過“環(huán)境育廉、制度固廉、談話保廉、家庭助廉、紅色唱廉、教育頌廉、活動促廉”七項措施，時時敲響廉政警鐘，切實(shí)增強(qiáng)干警廉政意識，促進(jìn)了嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法，幾年來沒有發(fā)生一起違法違紀(jì)現(xiàn)象。

以人性關(guān)懷為宗旨——從優(yōu)待檢。政治上，破除論資排輩的舊觀念，為干警們搭建自我發(fā)展與自我實(shí)現(xiàn)的平臺，使干警們真正感到政治上有前途，工作上有干勁?；顒又?，充分發(fā)揮了檢察文化的引領(lǐng)作用，形成了院榮我榮、院恥我恥的主人翁意識。生活上，定期組織干警進(jìn)行體檢，本著“尊重、理解、幫助”干警的原則，做到“四必訪”（即：干警生病住院必訪、家庭出現(xiàn)變故必訪、思想波動必訪、重大節(jié)日對老干部必訪）。積極向區(qū)財政部門申請，為因工作無法休假的干警發(fā)放了未休假補(bǔ)助費(fèi)，使干警感受到組織的關(guān)愛，從而更加熱愛集體熱愛檢察事業(yè)。