淺析保全證據(jù)公證與現(xiàn)場監(jiān)督公證的異同

劉 陽

（250031 濟(jì)南市天橋公證處 山東 濟(jì)南）

淺析保全證據(jù)公證與現(xiàn)場監(jiān)督公證的異同

劉 陽

（250031 濟(jì)南市天橋公證處 山東 濟(jì)南）

保全證據(jù)公證與現(xiàn)場監(jiān)督公證都是公證部門做出的公證行為，都有很高的證明力，但到底有哪些異同之處，讓人們經(jīng)常對保全證據(jù)公證與現(xiàn)場監(jiān)督公證產(chǎn)生混淆之感，本文將對此進(jìn)行一定的分析，以期對保全證據(jù)公證與現(xiàn)場監(jiān)督公證的行為進(jìn)行良好的辨析。

保全證據(jù)；現(xiàn)場監(jiān)督；公證

保全證據(jù)公證，是公證機(jī)構(gòu)為了防止與申請人權(quán)益有關(guān)且有法律意義的證據(jù)、行為的日后可能滅失而由公證機(jī)構(gòu)依自然人、法人、其他組織申請而依法證明證據(jù)提存、固定、描述以及行為真實(shí)性的公證行為。

現(xiàn)場監(jiān)督公證，是公證機(jī)構(gòu)依自然人、法人、其他組織（申請人）申請，在組織的招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、開獎、搖號、抽簽、有獎評選、股東大會、有價證券銷毀、商品抽樣檢測等各類現(xiàn)場活動中，委派兩名及以上的公證人員親臨，依照申請人事先確定的規(guī)則、章程等，依法證明所進(jìn)行的法律行為或有事件是真實(shí)、有效的公證行為。

因?yàn)楸ＨC據(jù)公證也是需要兩名以上的公證員親臨現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，因此有很多人對此產(chǎn)生混淆，認(rèn)為保全證據(jù)公證也是現(xiàn)場監(jiān)督公證的一種。不過，筆者認(rèn)為兩者其實(shí)還是具有本質(zhì)區(qū)別的，本文將對此進(jìn)行一定的辨析。

一、保全證據(jù)公證與現(xiàn)場監(jiān)督公證相同點(diǎn)分析

（1）做出的機(jī)構(gòu)、人員規(guī)定、依申請不主動依職權(quán)做出相同。保全證據(jù)公證與現(xiàn)場監(jiān)督公證都是由公證機(jī)關(guān)派出兩名以上公證員親臨現(xiàn)場對現(xiàn)場事實(shí)狀態(tài)監(jiān)督整個過程后做出的，都需要依申請人申請，這申請人可以是自然人也可以是法人、其他組織。

（2）做出公證行為都需要依法進(jìn)行，是對申請人合法權(quán)益的維護(hù)，都是需要運(yùn)用證據(jù)規(guī)則、證據(jù)理論對證據(jù)加以固定，最終出具公證書的行為。

（3）所出具的公證書可以作為證據(jù)使用，具有高證明力。

（4）現(xiàn)場行為都具有時間性，不可逆轉(zhuǎn)性。無論是保全證據(jù)公證還是現(xiàn)場監(jiān)督公證，都重在對行為的證明，證明過程非靜態(tài)的，具有時間性，一旦發(fā)生無法還原逆轉(zhuǎn)。

二、保全證據(jù)公證與現(xiàn)場監(jiān)督公證不同點(diǎn)分析

保全證據(jù)公證是一項(xiàng)由公證法法定的公證項(xiàng)目，其操作程序等在《公證法》上有明確的規(guī)定，在具體操作中有據(jù)可循，而現(xiàn)場監(jiān)督公證非法定公證項(xiàng)目，僅在一些特別法中有一定的涉及。不過由此我們也可以看出現(xiàn)場監(jiān)督公證更需要公證員對實(shí)體法律的掌握。

（一）公證審查范圍不同，適用法律不同

1.公證審查范圍不同

（1）現(xiàn)場監(jiān)督公證的審查范圍在公證活動的全過程中，公證員需要事先的了解和制定公證的規(guī)則，一般規(guī)則制定后不隨意更改，在具體監(jiān)督活動中將嚴(yán)格按照規(guī)則進(jìn)行監(jiān)督，看現(xiàn)場活動是否符合規(guī)則，同時是否合法。也就是我們常聽到的：以上公證真實(shí)有效，證明本次活動公開公平，沒有違反規(guī)定之處，如果違反規(guī)定，公證人員將會采取中止公證或者不予辦理公證的方式。

保全證據(jù)公證審查范圍限于事前的監(jiān)督，審查的是證據(jù)的合法性有效性，一旦形成公證除了特殊情況，公證機(jī)關(guān)一般不會去中止公證或不予辦理公證。

2.1 HPV感染的型別分布 3100例婦女總的高危HPV感染率 11.22%(348/3100)，HPV16型感染率為1.16%，HPV18感染率為0.52%，其它12種高危型HPV的感染率為9.55%。

2.具體審查方式的存在區(qū)別

保全證據(jù)公證是證明客觀存在的事實(shí)的公證，主要對事件或者行為的真實(shí)性進(jìn)行公證。保全證據(jù)公證對時間、行為與當(dāng)事人是否有關(guān)是不予以審查的，保全證據(jù)公證更多的是采取對書面的內(nèi)容實(shí)質(zhì)性審查，而不對公證事項(xiàng)與當(dāng)事人有利害關(guān)系與否做實(shí)質(zhì)性審查。

現(xiàn)場監(jiān)督公證中，公證人員需要事前了解活動規(guī)則，對規(guī)則需要采取書面審查，同時必須參與公證事項(xiàng)各個環(huán)節(jié)，要對申請人與申請公證事項(xiàng)之間的利害關(guān)系進(jìn)行審查認(rèn)定。

3.適用法律不同

保全證據(jù)公證的依據(jù)是《中華人民共和國公證法》、《公證程序規(guī)則》等具有普遍約束力的法律，可現(xiàn)場監(jiān)督公證更多是需要在具體實(shí)施過程中看具體涉及的事宜來決定適用法律法規(guī)，規(guī)則，比如在做監(jiān)督招投標(biāo)公證時候，需要適用《中華人民共和國招投標(biāo)法》，在監(jiān)督拍賣的時候，需要適用《中華人民共和國拍賣法》，在監(jiān)督政府采購時候，需要適用《中華人民共和國政府采購法》，在監(jiān)督彩票搖獎時候需要彩票管理法規(guī)等相關(guān)特別法。由此可以想到，現(xiàn)場監(jiān)督公證需要公證員掌握更多的法律法規(guī)，更多的熟悉特別法律，從而才能更好的做好公證工作。

（二）公證生效時間不同

現(xiàn)場監(jiān)督公證一般會在活動現(xiàn)場當(dāng)場宣讀公證證詞，公證證詞當(dāng)場就會生效，公證書卻是在宣讀公證詞之日起七日內(nèi)出具公證書送達(dá)給當(dāng)事人。

保全證據(jù)公證的公證書會在審批人批準(zhǔn)之日生效。

（三）公證對象內(nèi)容不同

保全證據(jù)公證分為對書證的保全、對物證的保全、對視聽資料的保全、對證人證言、當(dāng)事人陳述的保全、對行為過程和事實(shí)的保全。

現(xiàn)場監(jiān)督公證是對招投標(biāo)、拍賣、彩票搖獎、人員評選、會議進(jìn)行監(jiān)督的公證。

（四）證明生效條件不同

現(xiàn)場臨督公證的公證詞一般會當(dāng)場宣讀，從而證明公證申請人的活動符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，同時也符合既定活動規(guī)則的規(guī)定，其活動所形成的結(jié)果是真實(shí)、合法、有效的，現(xiàn)場監(jiān)督公證的結(jié)論是明確具體的，是公證機(jī)關(guān)的直接認(rèn)定。

保全證據(jù)公證中證據(jù)的效力尚需要司法機(jī)關(guān)通過相關(guān)程序進(jìn)行司法認(rèn)定。

（五）公證員在公證過程中參與度不同

保全證據(jù)公證公證員不能過度參與，監(jiān)督，從而保證保全證據(jù)過程中的真實(shí)性和客觀性。

現(xiàn)場監(jiān)督公證，公證員親臨現(xiàn)場，對活動全程監(jiān)控，有權(quán)決定公證活動是否繼續(xù)。

（六）兩類公證的公開性不同

現(xiàn)場監(jiān)督公證，一般會采取現(xiàn)場觀眾共同觀看，電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體直播等方式，活動的整個進(jìn)行過程公開性更加強(qiáng)，活動一般事先公布活動規(guī)則，并向社會公布，活動結(jié)束以后，將活動結(jié)果向社會予以公布。

證據(jù)保全公證，公證過程一般僅僅申請人與公證員參與。

三、結(jié)論

公證的目的都是為了實(shí)現(xiàn)公平和正義，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，我們要為公證事業(yè)做出更多的貢獻(xiàn)。

［1］鐘磊.保全證據(jù)公證與現(xiàn)場監(jiān)督公證辨析兼論北京紫禁城影業(yè)有限責(zé)任公司訴中國電信股份有限公司案件所涉公證書，法學(xué)在線（北大法律信息網(wǎng)首頁，法學(xué)在線首頁），2013年12月19日.

［2］何花莉.論保全證據(jù)公證與現(xiàn)場監(jiān)督公證的異同，載于《知識經(jīng)濟(jì)》，2011年13期.

［3］賈榮勛.保全證據(jù)公證與現(xiàn)場監(jiān)督公證的異同，《科技信息》，2012年15期.