供應壓力難以緩解，玉米市場不容樂觀

劉國信，楊果平

（山西省陽城縣南環(huán)路畜牧局，山西 晉城 048100）

供應壓力難以緩解，玉米市場不容樂觀

劉國信，楊果平

（山西省陽城縣南環(huán)路畜牧局，山西 晉城 048100）

2015年國內玉米市場行情如坐“過山車”般頻繁波動，既有國儲首次下調收購價格影響，又面臨加入WTO設定的15年緩沖期到期大量進口糧源沖擊，同時，還存在消費需求疲軟等問題，導致市場價格一路走低；2016年仍然面臨“高產量、高庫存、高進口”的“三高”窘境，同時，國家臨儲玉米收購政策仍有調整預期，受宏觀經濟下行壓力影響，預計市場恢復增長依然緩慢，因此，在國內市場供需偏空的背景下，未來玉米市場依舊存在持續(xù)探底風險。

養(yǎng)殖利好連續(xù)啟動，玉米市場深陷寒冬

近年來，由于消費需求旺盛，國內玉米市場一直處于緊平衡狀態(tài)，市場價格不斷攀升。但從2013年開始，玉米市場供求關系發(fā)生重要逆轉，由供需偏緊轉向供大于求，從此步入漫漫熊途，特別是2015年新季玉米上市以來，價格更呈現斷崖式下跌。進入2016年后，盡管在元旦、春節(jié)等節(jié)日需求拉動下，養(yǎng)殖行情連續(xù)開啟上漲模式，但對于玉米市場提振作用非常有限，市場價格依舊深陷寒冬，至今讓人看不到一絲春意的希望。

農業(yè)部對全國集貿市場定點監(jiān)測數據顯示，2月份第2周全國玉米平均價格2．10元/kg，比前1周下降持平，同比下降12．5%。育肥豬配合飼料、肉雞配合飼料、蛋雞配合飼料平均價格分別為3．08元/kg、3．14元/kg、2．88元/kg，同比分別下降6．4%、7．1%、6．8%。目前，河北、山西、山東、陜西等主產區(qū)玉米價格已跌至每噸1 600～1 800元，較前兩年同期每噸下降500元以上；南方地區(qū)如廣東、浙江、湖北、江西、江蘇等主銷區(qū)玉米價格跌至每噸2 000～2 200元；南北港口的玉米平艙價亦出現較大幅度下滑，其中，錦州、鲅魚圈等主要港口玉米收購價格已降至2 000元/t左右。

據了解，長期以來為保護農民利益，調動生產積極性，我國對玉米實行保護價托市收購政策，玉米行情因此在國家臨儲收購拍賣政策引導下人為波動較為明顯。如2015年春季，我國臨儲玉米完成2014／2015年度8 328萬t的天量收購以后，當時就對不斷下行的玉米行情起到一定提振作用，但后來隨著養(yǎng)殖業(yè)與深加工企業(yè)需求持續(xù)疲軟，大量低價進口玉米與替代品沖擊，國內玉米庫存受制于雙重夾擊難以如期釋放，在高庫存壓力下，價格從2015年7月中下旬開始跌幅逐漸加大；到了9月上旬，國內主產區(qū)和主銷區(qū)平均批發(fā)價格分別比上年同期下跌14．9%、11．8%。其中，華北黃淮產區(qū)價格同比下跌20．2%，每噸直逼1 700元，跌至2011年5月份以來的最低水平。

2015年秋季新玉米上市后，適逢國家首次下調玉米臨儲收購價格，這樣隨著新玉米批量上市，市場供應壓力不斷增強，在市場一致看跌的氛圍中，新玉米現貨價格再次大幅下挫，市場收購價格已經遠遠低于2 000元／t的臨儲價格。進入2016年1月以來，由于農民春節(jié)過年急于手中玉米變現，產區(qū)玉米市場又迎來新一輪售糧高峰，而此時雖然養(yǎng)殖業(yè)節(jié)日利好行情連續(xù)啟動，但集中出欄影響飼料消費，用糧企業(yè)采購意愿不強；加之，春節(jié)期間深加工企業(yè)停機，普遍備貨較少，市場難以獲得有力支撐，導致玉米價格偏弱運行，依舊深陷寒冬不能自拔。

供給寬松需求疲弱，未來價格不容樂觀

近年來，我國玉米連年豐收，庫存不斷增加，但市場需求持續(xù)疲軟，導致階段性供大于求的格局進一步加?。划斍?，盡管玉米收儲價格大幅度下調，但是依然高出國際市價不少，比價優(yōu)勢無疑刺激進口數量不斷放大，這些都對玉米價格形成了壓制，預計2016年國內玉米市場弱勢格局難改，未來價格下跌仍將是市場運行的主基調。

從生產供給來看，玉米連年豐收，國內庫存高企，市場供過于求局面難以迅速扭轉。國家統(tǒng)計局數據顯示，2015年全國玉米播種面積為38 116．6千公頃，較上年增加1 040．5千公頃，增幅2．8%；總產量為22 458萬t，較上年增加893．4萬t，增幅4．1%，創(chuàng)下歷史最高水平。相關信息顯示，截止2016年2月20日，東北玉米臨儲入庫累計達到8 382萬t；目前東北各地受委托玉米收購庫點的收購工作已陸續(xù)恢復，市場預計收購進度很快就會達到節(jié)前水平。照此推算，到4月30日收購結束，收購總量會輕松突破上年高點，有望突破9 000萬t的大關，屆時國內玉米總庫存將超過2億t。

去年以來，盡管國內玉米庫存高企，但由于國內外價格相差懸殊也導致進口數量激增。海關數據顯示，2015年玉米及其替代物進口總量達4 235萬t，其中，玉米進口量為470萬t，較2014年大增82%；大麥進口量1 070萬t，同比增加98%；高粱進口量跳增85%，達到1 069萬t；DDGS（玉米干酒糟及其可溶物）進口總量為創(chuàng)記錄的682萬t，較上年增加26%。

從市場需求來看，受經濟增速放緩，畜產品消費減弱，國內外價差居高不下等根本性因素影響，國內玉米消費增長仍然保持較低水平。首先從養(yǎng)殖業(yè)方面來看，產能恢復仍需時日，終端消費依舊不佳。盡管當前全國生豬價格呈偏強態(tài)勢，價格處于相對高位，但生豬價格上漲并非由需求放量帶動，而是生豬存欄量維持在較低水平，其供應能力不足所致。統(tǒng)計數據顯示，截止2015年12月全國生豬存欄38 379萬頭，同比下降9．0%；能繁母豬存欄3 798萬頭，同比下降11．4%，這也是自2013年末以來連續(xù)28個月下降，與2013年8月相比，累計下降 1 214萬頭，下降幅度高達24．2%。能繁母豬存欄量處于歷史低位，表明市場供應仔豬能力下降，不利于存欄量的可持續(xù)性增加，進而不利于對飼料用玉米的消耗。

其次，由于缺乏消費提振，玉米深加工下游產品價格不斷走低，導致玉米行情弱勢難改。隨著原料玉米價格的下跌，在一定程度上為深加工企業(yè)帶來利潤改善的機會，玉米成本降低帶動深加工企業(yè)開工率提升，但隨著淀粉、酒精供應壓力增加，下游產品價格亦出現大幅下跌，將反過來制約深加工企業(yè)開工率，進而影響到玉米需求，不利于對玉米行情的支撐與提振。

由于玉米產量大幅增加，需求相對疲軟，預計2015/2016年度玉米結余量為4 885萬t。其中，2015/2016年度國內玉米消費總量為17 923萬t，較上年度增加921．8萬t，增幅5．4%。其中，飼料消費10 600萬t，增加600萬t，增幅6%；工業(yè)消費5 350萬t，增加300萬t，增幅5．9%。受國內玉米價格下跌及國家加強替代谷物進口管理的影響，預計2015/2016年度進口玉米350萬t，較上年度減少201．6萬t，減幅36．5%；2015/2016年度大麥進口預計為650萬t，將較上年度減少300多萬t；高粱進口預計為600萬t，將減少400萬t左右。

綜合分析，在宏觀經濟持續(xù)低迷、庫存龐大的背景下，國內玉米供過于求局面短期內仍難以扭轉，供求調整尚需更長時間。預計2016年國內玉米市場將延續(xù)供給寬松、需求疲弱的態(tài)勢，玉米行情將繼續(xù)承壓；同時，2016年將處于政策劇烈變化時期，玉米臨儲政策、拍賣政策、定向銷售政策及東北玉米深加工補貼政策等，都有可能給玉米市場走勢帶來不確定因素。

開啟“降庫存”模式，靠市場還是靠政策

近些年來，國內玉米臨儲價格基本只漲不跌，而國際玉米價格持續(xù)下滑，國產玉米與進口玉米價差進一步拉大，這直接導致了2個后果：一是玉米進口量猛增，二是國產玉米庫存高漲，“洋糧入市，國糧入庫”，部分主產區(qū)甚至出現了“收不了，儲不下，銷不掉，財政補不起”的局面。顯然，高價托底的臨時收儲政策，已經走到了十字路口，當國內外價差越來越大、國內玉米庫存量越來越高、市場倒逼機制越來越強時，玉米的產供銷該看政策的臉色，還是聽市場的召喚？其實，最近發(fā)布的中央一號文件已經給出了答案——玉米逐步實現市場化。

據了解，從2008年以來，在玉米臨時收儲政策保障和托市下，農民種植玉米的積極性被極大地調動起來，種植面積不斷擴大，產量連年上升，玉米價格也一路走高。2008年，臨時收儲價每500g還只有0．7元以上，但到2014年，已經猛漲到1．13元，上漲了近60%。然而，與國內玉米價格單邊上揚相反，國際市場價格已連續(xù)3年走低，由于差價懸殊，進口玉米正源源不斷進入國內消費領域，而國產玉米卻被束之高閣，導致庫存嚴重積壓。顯然，政府高價托底干預市場的臨時收儲政策，弊端日益凸顯，已經不適應市場經濟條件下供求關系的自我調整。

業(yè)內人士表示，從2015年國家出臺的一系列玉米相關政策來看，減少未來玉米種植面積將會成為國家調控的主要方向，那么也勢必會在玉米價格上做文章，通過下調價格來控制種植戶改種其他作物或是更新種植技術，這也是農產品供給側結構性改革的一個方面?？梢哉f，2015年新季玉米臨儲價格大幅度下調，既是市場倒逼的自然結果，也是產業(yè)調整的必然選擇，今后玉米臨儲政策甚至會全面取消。

在市場經濟條件下，價格是反應供求關系的，而且是由供求關系決定的，只有充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導作用，才能使糧食價格回歸市場。這樣既有利于鼓勵飼料和深加工企業(yè)等多元市場主體多收糧、多存糧、多用糧，有利于促進國內玉米產業(yè)長期健康發(fā)展；還能釋放信號，合理引導市場預期，積極穩(wěn)妥地引導農業(yè)種植的結構調整；對于農民而言，也是一次深刻的市場意識培訓和風險精神的教育，因為沒有只漲不跌的市場。但同時我們也要看到，玉米臨儲政策的調整，對農民利益帶來的沖擊也是實實在在的，必須有一個漸進與適應的過程。

從長遠發(fā)展來看，盡管當前玉米價格已經大幅度下調，但依然高于國際市場不少，未來玉米價格下行壓力依然較大。對此，農民要有充分的市場預期和準備，適時調整種植結構。但是調整之后種什么，糧食主產區(qū)的政府部門要做好有效引導和服務，既要調整，也要避免盲目性，同時著眼長遠大力培育新的產業(yè)上下游的支撐力量；政策制定者和執(zhí)行者更要充分考慮到農民的承受能力，既要持續(xù)推進改革，也要實現平穩(wěn)過渡。在統(tǒng)籌考慮各方市場主體利益和意愿的基礎上，要始終堅持把農民利益放在重要位置。

豬糧安天下。農民種糧，本身就是對國家糧食安全的一份責任與擔當，改革發(fā)展的陣痛不能都讓農民來承擔。只有不斷加大對農業(yè)基礎設施和農業(yè)科技支撐的投入，不斷提高糧食綜合生產能力，嚴守18億畝耕地紅線，不斷創(chuàng)制強農惠農富農新的抓手、新的平臺，我國糧食安全的大局才能守得住，我們方可期待，經歷改革陣痛的玉米市場才會真正走向成熟。

2016-02-29)