關(guān)于社區(qū)矯正制度的法理分析

蔡 萍

（225300　泰州市海陵區(qū)人民法院　江蘇 泰州）

關(guān)于社區(qū)矯正制度的法理分析

蔡 萍

（225300泰州市海陵區(qū)人民法院江蘇 泰州）

依法治國有效開展以來，我國針對國家內(nèi)部法律建設(shè)與法律調(diào)整日趨完善。在實現(xiàn)法律合理化過程中，社區(qū)矯正制度的法理學(xué)建設(shè)對其發(fā)揮正確引導(dǎo)作用，保證不適于監(jiān)禁處罰犯罪者社區(qū)引導(dǎo)效果起到了至關(guān)重要的作用。故此，本文借由了解社區(qū)矯正的基本特征，分析其于社會落實的優(yōu)勢所在，再深入剖析我國當前應(yīng)用社區(qū)矯正尚存不足，從法律、認知、素養(yǎng)、方法四個角度出發(fā)，科學(xué)引導(dǎo)社區(qū)矯正的刑法支撐建設(shè)，以便其適用于中國法律懲罰及改造現(xiàn)況，支撐司法的公正性與民主化。

社區(qū)矯正制度；法理學(xué)；分析研究

社區(qū)矯正制度，其是針對不適于監(jiān)禁處罰（其包括不適合及不再適合）的犯人，對其采取社區(qū)矯正手段實施處罰的刑法體系。由于其歸類于刑法范疇，因此需專業(yè)政府機構(gòu)聯(lián)合有資質(zhì)的社會部門進行共同運作，確保于矯正期限內(nèi)，受罰者可借由社區(qū)矯正導(dǎo)正自身思想偏差及認知錯誤，并對自身的違法行為進行悔罪，從而保證法律處罰與法律糾正發(fā)揮積極功效，實現(xiàn)監(jiān)外教育引導(dǎo)職能。社區(qū)矯正制度的誕生目的本在于免除監(jiān)內(nèi)處罰致使惡性認知滋生所引起的法律矯正效果下降，借由民本理論思想，保證以人為本的有效落實，就不適于監(jiān)禁處罰犯罪者實施社區(qū)矯正，令其接觸并認知社會正向思考，了然自身錯誤嚴重性，從而于社會協(xié)助下，導(dǎo)正錯誤認知，了解法律權(quán)威，從而改造自身缺點，悔過犯罪行為，最終確保司法改造效果逐步凸顯。綜合以上內(nèi)容可知，社區(qū)矯正制度作為社會與司法機構(gòu)巧妙合作所打造的懲罰手段，其意在借由社會感化輔助教育改造，從而提升犯罪者悔過改造效果，令其刑滿釋放后積極投入于社會活動中，并為社會正向發(fā)展付出自身力量。

一、社區(qū)矯正制度的基本特征

社區(qū)矯正制度是引導(dǎo)不適于監(jiān)禁處罰的犯罪者積極改造的重要手段。認真分析當前社區(qū)矯正制度的基本特征可知，其本身囊括特性有以下幾方面：其一、懲罰性。作為刑法懲罰手段中重要的一環(huán)，社區(qū)矯正其本身便是刑法懲罰的手段之一，其借由社區(qū)矯正這一途徑，通過管理與監(jiān)督被矯正者的社區(qū)服務(wù)，并限制其人身自由與相應(yīng)法律權(quán)利來實現(xiàn)監(jiān)外懲罰效果。其二、非監(jiān)禁刑。雖然社區(qū)矯正是刑法懲罰手段的重要內(nèi)容，然而其有別于監(jiān)獄懲罰的重點在于其本身具有非監(jiān)禁性，因此不用受監(jiān)獄禁錮自由，擁有相對的自由權(quán)利。由此可見，接受社區(qū)矯正的犯罪人員并未受過多服刑不良影響影響，令其積極接觸社會正確思想，可有助于其更好的回歸社會，作用社會，回報社會。其三、社區(qū)參與性。社區(qū)矯正制度的根本性質(zhì)便是社區(qū)的處罰參與。雖然犯罪者其犯罪行為應(yīng)由個人承擔，然而其犯罪行為的滋生卻與環(huán)境脫不開關(guān)系。對此，社區(qū)參與到犯罪行為的處罰之上，不但可矯正犯罪者的犯罪行為，同時也能令相關(guān)社區(qū)引以為戒，作為社會法制宣傳工作，積極走訪關(guān)懷問題單位，從而協(xié)助有關(guān)部門防微杜漸，推動和諧社會的穩(wěn)定建設(shè)。其四、針對性。社區(qū)矯正制度的誕生基礎(chǔ)在于對不適于監(jiān)獄監(jiān)管犯人的社區(qū)矯正，該基礎(chǔ)注定了社區(qū)矯正制度其本身具有極強的針對性。故此，實施社區(qū)矯正的過程中，適合進行社區(qū)矯正的犯罪者普遍應(yīng)符合犯罪情節(jié)輕微、主觀惡意不高、社會危害性低微等條件。由此可見，社區(qū)矯正制度所規(guī)定的社區(qū)矯正行為，其基本特征的概括分析主要圍繞于犯罪者的犯罪行為與犯罪動機之上，具備非主觀故意且犯罪結(jié)果影響不惡劣，犯罪情結(jié)輕微的非適于監(jiān)禁處罰犯罪者，對其進行社區(qū)參與的社區(qū)矯正，確保懲罰同時的非監(jiān)禁性引導(dǎo)行為，并確保其于服刑期滿后可更高效的回歸社會正常生活，將可更好地實現(xiàn)社區(qū)矯正制度的制定價值。

二、社區(qū)矯正制度執(zhí)行優(yōu)勢

熟悉社區(qū)矯正制度的基本特征后不難發(fā)現(xiàn)，其矯正制度的協(xié)力組織包括司法機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)、社會結(jié)構(gòu)等多方面，是全社會參與犯罪處罰及犯罪疏導(dǎo)的典型體現(xiàn)。然而，不遺余力的推動多部門通力合作，其所起到的犯罪處罰及犯罪疏導(dǎo)成效是否盡如人意，便是衡量其推行作用的重要考量。就此，細致分析社區(qū)矯正制度的執(zhí)行優(yōu)勢不難看出，社區(qū)矯正對敦促犯罪者犯罪認知及行為改造具有較為良好的引導(dǎo)效果，其便是多方合作的價值體現(xiàn)之一。參與社會矯正的犯罪人員，在其與社區(qū)內(nèi)部服刑的過程中，將會受到來自社會及社區(qū)的充分幫助與支持，并敦促其有效參與到社會服務(wù)之中，從未逐步接受社會中正確的認知引導(dǎo)，便于其更好了解社會，更好感受社會支持。相對的，不與服刑人員同處一室，也避免了其接受負面的錯誤思想，免于其教養(yǎng)改造成果不佳現(xiàn)象產(chǎn)生。由此可見，接觸正確思想，規(guī)避錯誤思想，是社區(qū)矯正制度所要營造的社會氛圍，從而更便于引導(dǎo)犯罪人員認知并認可社會，進而心甘情愿的改正錯誤，回歸社會。與此同時，社會矯正制度的有效開展，可更便于不適于監(jiān)禁懲罰的犯罪群體融入到社會服務(wù)之中，借由限制其相應(yīng)權(quán)利，賦予其相對自由，從而令其即能有效接受處罰，又可不脫離社會基本活動，并且可令其無需背井離鄉(xiāng)，既保證了法律的公平與公正，又體現(xiàn)出法律的民主與自由。借由社區(qū)矯正制度，犯罪者在改造自身思想認知的同時，也將左右周遭人們的思想認知，令其更積極，更配合社會制度引導(dǎo)，從而盡量穩(wěn)定社會建設(shè)發(fā)展，促進社會和諧環(huán)境構(gòu)筑。當然，將不適于進行監(jiān)禁處罰的輕微犯交由社區(qū)管理，在一定程度上也可有效節(jié)約國家司法成本，協(xié)助司法機構(gòu)規(guī)劃司法資源，進而投入到更需要司法資源的場所。眾所周知，監(jiān)獄監(jiān)管所需投入的司法資源來自于安全監(jiān)管與合理處置，同時也包括了監(jiān)獄生活的正常開支，將不適于監(jiān)獄監(jiān)管的輕微犯罪者返回社區(qū)進行矯正監(jiān)管，可大大減輕司法開支壓力。相對的，社區(qū)除日常監(jiān)管以外，不用負擔犯罪者其他經(jīng)濟開支，可大大減少經(jīng)濟投入，從而便于更好的利用相應(yīng)資源，投入其他需要場合。由此可見，社區(qū)矯正制度落實應(yīng)用可有效引導(dǎo)犯罪者改造、促進社會穩(wěn)定、節(jié)約司法資源浪費，對我國社會發(fā)展至關(guān)重要。

三、社區(qū)矯正制度尚存不足

（一）立法科學(xué)性有待完善

社區(qū)矯正雖然擁有諸多優(yōu)良之處，然而于我國立法制度中，社區(qū)矯正制度立法階段的水平還有著加大的進步空間，其立法的技術(shù)支持還有待完善。這主要包括現(xiàn)有法律條文中的語言、措辭的恰當使用與準確性，以及其界定標準與衡量尺度的正確掌握。目前，于我國應(yīng)用社區(qū)矯正，其立法的科學(xué)性仍需進一步完善，即使于《刑法修正案（八）》中將刑法第三十八條中原第二款作為第三款修改為：“對判處管制的犯罪分子，依法實行社區(qū)矯正?！比欢鋵ι鐓^(qū)矯正的具體應(yīng)用范圍及應(yīng)用內(nèi)容卻并未進行進一步規(guī)定，縱使《社區(qū)矯正實施辦法》為相關(guān)執(zhí)法依據(jù)，卻仍顯刑法支持力度不足，界定科學(xué)欠佳等現(xiàn)實情況。如此司法漏洞，將給不法分子可乘之機，從而降低社區(qū)矯正制度應(yīng)用價值，造成社會危害加重。

（二）觀念革新認知有待加強

依法治國成為我國基本國策以來，法律法規(guī)執(zhí)行逐漸于人們心中占據(jù)了較為主要的地位，然而，人們的逐漸尊重法律法規(guī)的懲戒作用的過程中，傳統(tǒng)思想中的重罰思想仍然根深蒂固。司法機關(guān)為確保社會的長治久安，往往根據(jù)法律規(guī)定進行較為嚴重的法律制裁，希望就此懲戒違法者，并同時警示世人。然而，隨著民主化思想逐漸加深，社會法度與和諧社會建設(shè)之間的平衡性逐漸成為人們關(guān)注的焦點，重罰并非是最好的處罰手段，恩威并施，剛?cè)岵绞钦_引導(dǎo)社會發(fā)展的最終說短。然而就我國現(xiàn)行法律而言，社區(qū)矯正職能并未得到充分認可，眾多犯罪懲罰仍然以司法審判與監(jiān)獄懲罰為主，勞動教養(yǎng)仍然是法律懲戒犯罪者的重要手段。因此，若要實現(xiàn)社區(qū)矯正的科學(xué)應(yīng)用，率先應(yīng)從革新司法審判觀念開始，若司法審判認知無法革新，社區(qū)矯正將永遠僅是一紙空文。

（三）執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)缺乏

社區(qū)矯正是不適于監(jiān)禁懲罰引導(dǎo)的犯罪者重要的教育改造手段，社區(qū)矯正結(jié)構(gòu)的建立包括了司法機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)、社會機構(gòu)三方，而在整個社區(qū)矯正過程中，司法審判結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督責任及社區(qū)引導(dǎo)作用的科學(xué)性，決定了社區(qū)矯正的應(yīng)用作用與應(yīng)用價值。故此，執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)的重要性凸顯而出。然而，縱觀當前司法體系建設(shè)，即使司法機構(gòu)擁有相對專業(yè)的堅定能力與審判認知，然而執(zhí)法機構(gòu)是否可有效監(jiān)督，社會機構(gòu)能否科學(xué)引導(dǎo)，仍然是社區(qū)矯正可否科學(xué)開展的重要關(guān)鍵。就我國依法治國開展情況而言，社區(qū)機構(gòu)若想達到監(jiān)督引導(dǎo)作用，還需要不斷的完善法律法規(guī)知識，培育專業(yè)人員素養(yǎng)，才能真正實現(xiàn)社區(qū)引導(dǎo)作用。相對的，執(zhí)法機關(guān)與社區(qū)的溝通建設(shè)，司法機關(guān)的法律培訓(xùn)落實等也都存在相應(yīng)問題。法律知識不健全，專業(yè)素養(yǎng)不達標，目前是社區(qū)矯正工作開展困難的重要問題所在。

（四）社區(qū)矯正形式系統(tǒng)性不足

我國目前社區(qū)矯正雖然擁有相應(yīng)的明文規(guī)定，并將其以公益勞動、個人教育、道德教育、心理引導(dǎo)及社區(qū)幫扶為主要矯正形式，然而其真正落于實處的引導(dǎo)手段卻并未構(gòu)成系統(tǒng)的互助模式，從而使各單一引導(dǎo)體系之間無法形成科學(xué)的互動關(guān)系，最終令社區(qū)矯正形式系統(tǒng)性欠佳。因此注重各引導(dǎo)體系功能作用，合理應(yīng)用其職能型，才是現(xiàn)代社區(qū)矯正形式系統(tǒng)建立的當務(wù)之急。

三、我國社區(qū)矯正制度完善規(guī)劃

（一）完善社區(qū)矯正制度法律規(guī)章

社區(qū)矯正制度法律規(guī)章可確保社區(qū)矯正制度的科學(xué)性與權(quán)威性，因此其本身的不完善與不成熟將大大降低社區(qū)矯正制度的應(yīng)用效果。根據(jù)我國當前依法治國政策，有效發(fā)覺并且認知社區(qū)矯正制度法律規(guī)章支持中的不科學(xué)，是確社區(qū)矯正制度有效執(zhí)行的重要條件。當前，我國社區(qū)矯正制度仰賴《刑法修正案（八）》的修訂已經(jīng)有了較為喜人的卓越進步。然而其在核定適用人群、執(zhí)行具體內(nèi)容上還有待刑法確定來提高執(zhí)行力，只有更精準更科學(xué)的辭藻與判定內(nèi)容，才能保證社區(qū)矯正制度的權(quán)威性，并將社區(qū)矯正制度相關(guān)機構(gòu)的法律地位給予明確與肯定，保證其在執(zhí)行中有法可依，借助法律的靠山來增加自己執(zhí)法的權(quán)利與調(diào)節(jié)的力度。就當今社會發(fā)展而言，法律對于群體的束縛力十分巨大，因此借由完善的社區(qū)矯正制度，將可更好的敦促社會矯正參與犯人更好的改正認知錯誤，悔過所犯罪行，從而更好投身于今后的社會活動中。

（二）革新轉(zhuǎn)變刑罰處置觀念

轉(zhuǎn)變刑法處置標準，率先應(yīng)了解犯罪者犯罪動機，針對其犯罪動機進行相關(guān)法律判罰，不但凸顯了法律的公正性與嚴謹性，同時也將突顯法律的民主性與引導(dǎo)性。然而，了解了犯罪者的犯罪動機及其犯罪危害，如何行之有效的判定其是否符合社會矯正需求，則要通過思想觀念的轉(zhuǎn)變與科學(xué)宣傳的應(yīng)用。就此，社區(qū)作為社會宣傳的主要組織，其不但應(yīng)承擔起社區(qū)矯正職能，更要轉(zhuǎn)變凡罪重罰思想，以科學(xué)界定犯罪行為，合理理解判罰標準為主要宣傳內(nèi)容，從社會基層轉(zhuǎn)變社會群體對違法犯罪行為界定的認知，從而更科學(xué)的構(gòu)筑科學(xué)界定社會基礎(chǔ)，以便司法審判過程中有效分辨社會矯正處罰與監(jiān)獄刑事處罰之間關(guān)系。

（三）提升社區(qū)矯正制度執(zhí)行隊伍素養(yǎng)

執(zhí)行隊伍素養(yǎng)建設(shè)是提高社區(qū)矯正制度的重要手段，社區(qū)矯正由于其非監(jiān)禁性與社區(qū)參與性，致使其懲罰性與針對性的拿捏應(yīng)用需要專業(yè)人員進行權(quán)衡與應(yīng)用。因此，社區(qū)矯正的執(zhí)法隊伍需要具備相應(yīng)的法律知識與執(zhí)法手段，才能保證社區(qū)矯正的執(zhí)法公正，并起到良好的懲罰及引導(dǎo)效果。故此，針對執(zhí)行隊伍的選拔與培養(yǎng)，其首先應(yīng)了解相關(guān)法律法規(guī)，明確法律公正及懲罰目的，以“公平執(zhí)法”為基本原則，確保社區(qū)矯正制度的公信力與公平性。其次，其應(yīng)熟悉并了解社區(qū)工作及社區(qū)矯正形式內(nèi)容，從而積極協(xié)調(diào)與配合社區(qū)矯正行為，令其成為推動且協(xié)助社區(qū)發(fā)展，而并非阻礙與桎梏社區(qū)穩(wěn)定的重要手段。綜上所述，保證社區(qū)矯正執(zhí)行隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，可有效提升社區(qū)矯正行為的社區(qū)價值。因此，針對社區(qū)矯正服務(wù)執(zhí)行人員，因借由合理培訓(xùn)、嚴格考核、定期考察、實施培訓(xùn)等手段來實現(xiàn)其社區(qū)矯正制度的知識深化與新政理解，從而使矯正行為科學(xué)公平、公開公正，實現(xiàn)社區(qū)矯正制度的合理落實開展，有效進步發(fā)展，進而加強社區(qū)矯正制度的社會公信力與權(quán)威性。

（四）系統(tǒng)化社區(qū)矯正形式

社區(qū)矯正形式需要相輔相成才能發(fā)揮其引導(dǎo)效力，實現(xiàn)其矯正作用。對此，借由各單一系統(tǒng)矯正手段，將其科學(xué)的系統(tǒng)規(guī)劃后，便可有效實現(xiàn)社區(qū)矯正的引導(dǎo)科學(xué)。對此針對不同情況的犯罪者，進行系統(tǒng)的心理輔導(dǎo)，并將輔導(dǎo)結(jié)果反饋于社區(qū)進行總括，有效提供給相應(yīng)機關(guān)進行系統(tǒng)處理。相對的公益勞動監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)犯罪者的公益活動態(tài)度情況亦可借由社區(qū)總括進行記錄，便于就此衡量犯罪者心理，進行針對性處理與科學(xué)性引導(dǎo)。終上所述，社區(qū)矯正的系統(tǒng)構(gòu)建需以社區(qū)為基礎(chǔ)，各方面協(xié)調(diào)合作共同建設(shè)，從而保證社區(qū)矯正形式科學(xué)穩(wěn)定，敦促犯罪者積極教育改造。

綜上所述，社區(qū)矯正制度就其開展性而言具有實際的應(yīng)用價值，可有效保證法律的公平性與民主性，然而，若想使其發(fā)揮科學(xué)作用，法律、認知、素養(yǎng)、方法四個角度共同優(yōu)化方可實現(xiàn)。故此，推動社區(qū)矯正制度科學(xué)構(gòu)建，實現(xiàn)其不適于監(jiān)禁刑罰犯罪者引導(dǎo)教育改造作用，是當前社區(qū)矯正落實的重點所在。

［1］邵嚴明.《我國社區(qū)矯正試點工作中的問題與對策——對武漢市社區(qū)矯正試點工作的實證調(diào)查》，《暨南學(xué)報》，2013年第06期.

［2］劉守芬.《社區(qū)矯正立法化研究》，《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》，2011年第2期.