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    德國的隱憂

    2016-01-29 17:53:30華璐沈慈晨
    中外書摘 2016年1期
    關(guān)鍵詞:德國聯(lián)邦政府德國人移民

    華璐+沈慈晨

    某種意義上,完美是“空中樓閣”的同義詞。德國經(jīng)濟(jì)及其中小企業(yè)具有種種優(yōu)勢,但不可否認(rèn)德國也有其短板。即使在歐債危機(jī)中“獨(dú)善其身”、在危機(jī)后復(fù)蘇時“一枝獨(dú)秀”,從長遠(yuǎn)來看,德國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路上仍面臨著幾項重大危機(jī)——人口老齡化、內(nèi)需不足及在高科技領(lǐng)域被趕超的風(fēng)險。這些問題能否順利解決,關(guān)系著德國的經(jīng)濟(jì)增長能否持續(xù)。

    “銀發(fā)族”危機(jī)

    2014年8月,德國聯(lián)邦統(tǒng)計局公布的初步數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)過調(diào)整后的德國第二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比萎縮0.2%,這是2013年第一季度以來德國經(jīng)濟(jì)首次萎縮。德國經(jīng)濟(jì)研究所(IFO)在幾個月前就敲響了警鐘:其發(fā)布的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)降至2013年7月以來最低谷,該指數(shù)歷來被視為觀察德國經(jīng)濟(jì)狀況的重要指標(biāo)。IFO的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測,德國第三季度GDP增速可能會接近于零。

    這兩項數(shù)據(jù)讓眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家十分警惕,歐盟排在前列的經(jīng)濟(jì)體法國、意大利的經(jīng)濟(jì)仍深陷泥潭,南歐國家遠(yuǎn)未恢復(fù)到危機(jī)前的狀況,難道如今連“優(yōu)等生”德國也后繼乏力?有人甚至悲觀地預(yù)測歐盟將像日本一樣陷入長期衰退期,“失落的十年”已無可避免。

    德國聯(lián)邦統(tǒng)計局的分析認(rèn)為,2014年第二季度德國經(jīng)濟(jì)倒退的主要原因是外貿(mào)和投資萎縮。一方面,出口下滑拖累經(jīng)濟(jì)表現(xiàn);另一方面,地緣政治危機(jī)影響企業(yè)投資信心。德國聯(lián)邦政府隨后重申2014年經(jīng)濟(jì)可望增長1.8%,明年增長2%,但同時承認(rèn)惡劣的外部環(huán)境將對德國經(jīng)濟(jì)造成沖擊,尤其是因烏克蘭危機(jī)制裁俄羅斯將影響德國的出口。

    從宏觀經(jīng)濟(jì)面看,德國經(jīng)濟(jì)依然表現(xiàn)良好,2013年貿(mào)易順差達(dá)到2000億歐元,創(chuàng)下歷史新高并位列全球第一,失業(yè)率維持在6%左右。毫無疑問,德國仍將在未來很長一段時間充當(dāng)歐洲經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”的角色,但如果將目光投向全球,德國的未來圖景可未必充滿了玫瑰色彩。

    經(jīng)合組織(OCED)2012年的一份報告指出,德國在五十年之后,即到了2060年,將從目前的全球第五大經(jīng)濟(jì)體下滑到第十位,被巴西、印尼、墨西哥、俄羅斯和法國所趕超;未來五十年德國經(jīng)濟(jì)的平均增幅只有1.1%,占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重將從4.8%降至2.0%,降幅超過50%,跌幅為全球第一。

    這種超長期預(yù)測未必可靠,但經(jīng)合組織的悲觀卻有一定的合理性——德國的人口老齡化問題。德國如今屬于“超高齡”國家,即20%以上的人口超過65歲,與德國同在這一行列的目前僅有日本和意大利。經(jīng)合組織預(yù)測,到了2060年,德國65歲以上的老年人占人口的比例將翻番,達(dá)到60%。

    年輕勞動力的缺乏,最為直接的影響是很多公司難以找到合適的人才,許多中小企業(yè)因此取消了大量的學(xué)徒職位。因為新生兒數(shù)量的減少,德國的教育支出一直低于其他富裕發(fā)達(dá)國家,這進(jìn)一步惡化了人才短缺的問題。經(jīng)合組織在富裕發(fā)達(dá)國家進(jìn)行的勞動適齡人口調(diào)查發(fā)現(xiàn)了一個令人驚訝的事實,德國人的算術(shù)能力要低于平均水平,獲得教育認(rèn)證(比如大學(xué)文憑)的年輕人的比例不足三分之一,低于發(fā)達(dá)國家的平均水平。

    除此之外,老年人增多也為社會福利和國家財政帶來壓力,德國聯(lián)邦統(tǒng)計局則表示,2009年,大約有230萬德國人生活無法自理需要護(hù)理,而這一數(shù)字在2030年還將激增至330萬人左右。

    在人口老齡化的嚴(yán)重程度排行榜上,德國僅僅位列日本之后。所幸與日本相比,德國屬于歐盟國家,有更大的政策空間獲得和吸納流動和移民人口。德國聯(lián)邦政府在2012年大幅降低了移民尤其是一些緊缺專業(yè)人士崗位的收入門檻,還專門引入了用于找工作的簽證。這種優(yōu)先引進(jìn)高素質(zhì)人才的移民政策收到了一定的成效,德國柏林人口和發(fā)展研究所(Berlin Institute for Population and Development)的報告指出,在2005年至2010年間新來到德國的移民當(dāng)中,受過高等教育的移民比例為35%,而德國本土居民只有20%接受過高等教育。

    與英國等一些國家相比,德國民眾對歐盟成員國移民的排斥程度并不高,民調(diào)顯示有超過三分之二的人歡迎新移民,但極右排外勢力也不可避免地與移民潮流相伴相生,新納粹組織“國家社會主義地下組織”(NSU)在2000年至2007年間,涉嫌槍殺了八名土耳其裔、一名希臘裔移民以及一名警察,制造了至少兩起針對少數(shù)族裔的爆炸案。

    富國的“窮人們”

    在20世紀(jì)的“2010議程”大規(guī)模改革,和應(yīng)對自2008年以來歐債危機(jī)的小幅調(diào)整中,德國聯(lián)邦政府為了減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),對勞動力市場做出了大量的改革,包括剛剛在2014年通過的設(shè)定法定最低工資、推行迷你工作制(臨時聘用,納稅少,時間短,每月收入在400至800歐元左右)及提高退休年齡,德國工會與雇主的議價能力也一直在減弱。根據(jù)德國經(jīng)濟(jì)研究所(DIW)的統(tǒng)計,在2000年至2009年間法國年平均工資上升了10.8%時,德國的年平均工資只上升了1%。再去掉通貨膨脹等因素的影響,德國勞動者的工資在此期間反而下降了2.5%。

    德國經(jīng)濟(jì)一路高歌,勞動者的平均實際工資卻一路下降,這意味著德國民眾并沒有完全分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。雖然嚴(yán)格控制勞動力成本是幫助德國躲過經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的重要原因之一,但當(dāng)2013年歐洲中央銀行的報告中表明德國人的家庭財富狀況在歐元區(qū)內(nèi)僅排名第九,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于南歐那些接受著援助的國家時,德國人還是著實生氣了一把。

    歐盟委員會也在2014年度國家預(yù)算規(guī)劃審核中要求德國進(jìn)行一系列改革,其中最主要的部分是要求德國擴(kuò)大內(nèi)需,歐盟經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)專員奧利·雷恩(Oli Rehn)表示:“像德國這樣每年獲得巨額貿(mào)易順差的國家,必須采取措施促進(jìn)國內(nèi)的消費(fèi)。我們認(rèn)為提高工資是方法之一。另外,德國的稅收體系應(yīng)該更有效率,能源轉(zhuǎn)型的花費(fèi)應(yīng)該保持在低水平,第三產(chǎn)業(yè)的競爭力也有待加強(qiáng)。”

    歐洲對外關(guān)系委員會研究員塞巴斯蒂安·杜林(Sebastian Dullien)的研究顯示,由于德國自20世紀(jì)90年代中期以來一直實施緊縮政策,刻意抑制工資增長,造成國內(nèi)消費(fèi)和投資不足,基礎(chǔ)設(shè)施老化??偫砟藸栐?013年的大選中注意到了這個問題,新一屆聯(lián)合政府推出最低工資保障,規(guī)定自2015年起逐步推行稅前8.5歐元時薪的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。由于對未來經(jīng)濟(jì)前景較為樂觀,2014年8月消費(fèi)者信心指數(shù)升至9.0,僅次于2006年12月的數(shù)字,為七年來最高水平。

    這里存在著一個“雞生蛋,蛋生雞”的悖論。從骨子里來說,德國聯(lián)邦政府相信刺激消費(fèi)的最佳方案是提高就業(yè)率,為了保障就業(yè)就不得不控制勞工福利和工資增長。工資增長有限,投入消費(fèi)的部分也將有限,如何解決這個難題還有待德國聯(lián)邦政府的思考。

    德國為何沒有Google?

    歐盟委員會2013年的報告中對德國的制造業(yè)領(lǐng)先地位提出隱憂。報告認(rèn)為,德國技術(shù)的優(yōu)勢領(lǐng)域仍然在中高端技術(shù),例如汽車、機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械及化學(xué)產(chǎn)業(yè);但在諸如生物科技、計算機(jī)科技等高精尖技術(shù)領(lǐng)域未能發(fā)揮潛力。相校之下,德國在中高端技術(shù)領(lǐng)域更容易被中國等新興國家迎頭趕上甚至超越。

    SAP(Systems Applications and Products in Data Processing)對很多人來說是個陌生的名字,但熟悉企業(yè)管理應(yīng)用軟件的人都知道,這家源自德國杜塞爾多夫的企業(yè)是ERP軟件的鼻祖和業(yè)界排名第一的企業(yè),全球500強(qiáng)企業(yè)中80%以上的企業(yè)都是SAP的客戶,足以證明其在該軟件領(lǐng)域的絕對領(lǐng)先地位??沙吮环Q為“萊茵河畔的硅谷公司”的SAP,德國還有別的全球知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)嗎?答案是否定的。

    德國并非缺乏創(chuàng)新能力,政府也出臺了多項配套措施鼓勵企業(yè)創(chuàng)新,在汽車、化工和機(jī)械制造業(yè)上,德國的創(chuàng)新能力依然遙遙領(lǐng)先于其他國家。為什么德國至今為止沒有產(chǎn)生像蘋果、Google或者Facebook那樣轟動全球的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)?從這個疑問引申開來,可以想到許多可能的答案,包括德國人的天性嚴(yán)謹(jǐn),缺乏冒險精神,又或者德國的大企業(yè)過于強(qiáng)大,他們熱衷于收購這些具有創(chuàng)新能力的初創(chuàng)企業(yè),最后把他們消化在自己龐大的企業(yè)版圖內(nèi),使這些小企業(yè)錯過了“一鳴驚人”的機(jī)會。

    《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在2013年分析了德國在互聯(lián)網(wǎng)方面的兩個明顯短板:一是民眾對創(chuàng)業(yè)缺乏熱情,只有不到50%的德國人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是個吸引人的想法。但是,在法國認(rèn)同創(chuàng)業(yè)的比例為65%,波蘭為68%,荷蘭則為79%;此外德國人還害怕創(chuàng)業(yè)失敗,四成德國人因擔(dān)心失敗而不選擇創(chuàng)業(yè),這個比例在美國只有三成左右。

    第二個原因是有意創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)者缺乏資金來源。小型企業(yè)需要天使投資人和創(chuàng)投才能生存和茁壯,但德國投資界十分謹(jǐn)慎,銀行也不愿意借錢給未經(jīng)考驗的初創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)公司。德國缺乏硅谷式的首次公開上市制度,無法刺激投資人的胃口,亦無法創(chuàng)造億萬富翁。

    目前在首都柏林的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司數(shù)量有了令人鼓舞的增加,但仍缺乏德國制造業(yè)的強(qiáng)勁勢頭?!半[形冠軍”之父西蒙教授并不擔(dān)心德國沒有Google:“我想每個國家都有自己的強(qiáng)項,就像美國擅長互聯(lián)網(wǎng),意大利和法國擅長服裝和奢侈品一樣,德國擅長制造業(yè)。很多人質(zhì)疑德國在互聯(lián)網(wǎng)和生物科技方面的短板,這也許是實情,但那又如何呢?”

    這位對德國制造也倍加推崇的西蒙教授相信德國就應(yīng)該發(fā)揮自己的優(yōu)勢:“有人試圖在德國建立一個硅谷,我認(rèn)為這是會失敗的。全球化的未來對我們而言是無可限量的。我最近得知,有5億的印度人缺乏衛(wèi)生的廁所。同時他們也缺乏干凈的飲用水及高效舒適的交通系統(tǒng),等等。他們急需我們能夠提供的基礎(chǔ)設(shè)施。人們常常說,中國是世界工廠,這也許是真的,但是誰來建造這個工廠呢?很大程度上是我們德國。因此,我對德國未來的發(fā)展沒有什么擔(dān)憂?!?/p>

    他的觀點與《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》得出的結(jié)論高度吻合,“說不定這個創(chuàng)造出奔馳和強(qiáng)勁中小企業(yè)的國度,并不需要培養(yǎng)下一個Google”。

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