廣西荔浦縣2015年病死豬處理市場回顧與2016年展望

賴賢信周建忠黃通王良鴻潘文艷韋麗葵

（1廣西荔浦縣動物疫病預防控制中心，廣西荔浦　546600；2廣西荔浦縣雙江鎮(zhèn)水產畜牧獸醫(yī)站，廣西荔浦　546602）

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廣西荔浦縣2015年病死豬處理市場回顧與2016年展望

賴賢信1周建忠2黃通1王良鴻1潘文艷2韋麗葵1

（1廣西荔浦縣動物疫病預防控制中心，廣西荔浦546600；2廣西荔浦縣雙江鎮(zhèn)水產畜牧獸醫(yī)站，廣西荔浦546602）

1　2015年廣西荔浦縣病死豬處理情況回顧

1.1 2014—2015年病死豬概況

2014年廣西壯族自治區(qū)荔浦縣堅持按動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要求申報國家病死豬無害化處理補助金的18家養(yǎng)殖場存欄生豬4.588萬頭，全年死亡豬2 110頭，死亡率4.6%；獲得國家病死豬無害化處理補助費16.88萬元。2015年這18家養(yǎng)殖場存欄生豬4.774萬頭，全年死亡豬1 428頭，死亡率2.99%，與去年同比下降682頭，下降幅度32.3%；獲得國家病死豬無害化處理補助費11.424萬元。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對病死豬無害化處理完全按照《病害動物及病害動物產品生物安全處理規(guī)程》規(guī)定進行處理，需申報材料、照片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產畜牧獸醫(yī)站人員現(xiàn)場監(jiān)督處理并簽字等證明材料齊全，才能上報。

1.2 2014—2015年病死豬死亡高峰期分析

從18家申報病死豬無害化處理補助金的豬場的死亡數(shù)據(jù)看，2015年病死豬最多月份分別是：1月份占全年的16.95%，2月份占全年的15.62%，3月份占全年的11.76%，前三個月生豬死亡633頭占全年的44.32%。這三個月豬病死率較高的原因是冬季豬傳染性腹瀉病流行和豬呼吸系統(tǒng)綜合征處于發(fā)病高峰期，加上飼養(yǎng)管理存在欠缺，造成病死豬較多。而2014年病死豬最多的月份有12月份占全年19.96%，9月份占全年的11.85%，10月份占全年的10.76%，這三個月共死亡生豬898頭，占全年的42.58%。一般每年的9、10月份是豬生長的理想月份，2014年在此時生豬死亡率較高的原因是豬偽狂犬病沒有引起養(yǎng)殖場（戶）的足夠重視，大多數(shù)養(yǎng)殖戶認為偽狂犬病對母豬和哺乳期仔豬危害大，對中大豬不會造成死亡，因此忽視了商品豬的偽狂犬疫苗免疫工作，最終導致了商品豬的死亡。

因為2014年生豬的意外損失，養(yǎng)殖場（戶）思想上有了高度的警惕性，采取了相應的預防措施，同時加強了飼養(yǎng)管理，2015年養(yǎng)殖場（戶）普遍重視對豬偽狂犬病的免疫防控工作，減少豬偽狂犬病的危害，進而減少了病死豬的發(fā)生，使2015年的死亡率有了下降。 2014年12月份出現(xiàn)比較多的死亡，仍然是豬冬季傳染性流行性腹瀉病流行和豬呼吸系統(tǒng)綜合征發(fā)生高峰月份等原因造成直接損失。

1.3 2015年生豬投保概況

2015年生豬投保政策性保險23.0831萬頭，比2014年的16.407萬頭增長40.7%。由于2014年秋季生豬出現(xiàn)偽狂犬病，給荔浦縣大部分豬場造成了直接經濟損失，因此養(yǎng)殖場（戶）對保險的認識也在逐步改變，此外國家生豬政策性保險在保費上承擔了大部分，養(yǎng)殖場（戶）自己承擔少部分，充分發(fā)揮了政策性保險的作用，投保數(shù)量大幅度增加。2015年國家取消了能繁母豬政策性保險補貼，直接影響了養(yǎng)殖場（戶）給母豬投保的積極性，荔浦縣2015年養(yǎng)殖場（戶）投保能繁母豬保險1.1576萬頭，比2014年的2.1348萬頭減少45.8%。

1.4生豬商業(yè)保險服務優(yōu)化

生豬商業(yè)保險2014年度由中國人民財產保險股份公司一家承保，共承保生豬16.407萬頭，死亡理賠2萬多頭，賠付600多萬元。由于一家保險公司人員有限，生豬保險數(shù)量多，面寬廣，涉及養(yǎng)殖場（戶）多而分散，出險多，保險公司現(xiàn)場勘查忙不過來，造成生豬死亡后長時間不能現(xiàn)場勘查確認理賠，有時最長時間超過5天，夏季會出現(xiàn)病死豬腐爛發(fā)臭而保險公司人員仍未到現(xiàn)場勘查的現(xiàn)象，導致投保的養(yǎng)殖場（戶）意見很大。2015年度為加快現(xiàn)場勘查速度，減少投保人的怨言。全荔浦縣分成三塊，由三家商業(yè)保險公司承保，中國人民財產保險股份公司承保北面的馬嶺、雙江、花篢、大塘等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬；太平洋保險公司承保南面的青山、龍懷、修仁、茶城、蒲蘆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬；北部灣財產保險公司承保東面的東昌、新坪、杜莫及中部的荔城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬。分開投保避免病死豬出現(xiàn)后長時間沒有保險公司人員到現(xiàn)場勘查的現(xiàn)象，提高了保險公司的理賠效率，受到廣大養(yǎng)殖場（戶）的歡迎。由于保險理賠，2014年度一些村屯出現(xiàn)生豬死亡后投保戶重復報案，形成了極少部分投保戶出現(xiàn)了高額理賠，導致保險公司出現(xiàn)不必要的損失。2015年為避免出現(xiàn)投保1頭豬而全部存欄豬獲得理賠的事件發(fā)生，中國人民財產保險股份公司采用一豬一芯片的辦法，使用掃描設備識別未投保的豬只，避免了騙取母豬和生豬保險費的現(xiàn)象發(fā)生，提高工作效率和經濟效益。而其他二家保險公司仍采用耳標方式識別投保豬只，無可避免地發(fā)生了未投保生豬獲得理賠的現(xiàn)象。三家公司承保生豬23.0831萬頭，病死豬理賠1.6萬多頭，賠付500多萬元。生豬保險理賠與無害化處理相結合成為病死豬無害化處理最主要的監(jiān)督管理方式之一。

1.5加強動物衛(wèi)生監(jiān)管工作

2015年荔浦縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構加強了對病死豬經營的打擊力度，全年保持高壓態(tài)勢。一方面加強對病死豬無害化處理國家補助政策的宣傳力度，使養(yǎng)殖場（戶）都知曉國家政策和法律責任、義務，自覺做好病死豬無害化處理，不出售病死豬。另一方面對經營病死豬的不法行為堅決予以打擊，從重處罰，使他們的違法成本大幅度增加，甚至得不償失，迫使不法商販不愿或不敢經營病死動物。

1.6荔浦縣病死豬處理方式

荔浦縣2015年倡導了500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場均采用沼氣式無害化處理窖化制的方式處理病死豬。而50頭以上至500頭以下的專業(yè)養(yǎng)殖戶大多數(shù)采用掩埋的方式進行病死豬無害化處理，極少部分采用沼氣式化尸窖進行無害化處理。目前荔浦縣還沒有專業(yè)的無害化處理公司采取市場化運作方式進行病死豬無害化處理。

2　2016年廣西荔浦縣病死豬處理市場展望

2.1加強國家病死豬無害化處理補助政策宣傳

隨著國家有關病死豬無害化處理補助政策不斷深入，以及人們對食品安全的重視和要求的不斷提高，養(yǎng)殖場（戶）對病死豬無害化處理的法律意識增強，自覺性提高，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對病死豬無害化處理監(jiān)督管理工作加強，2016年荔浦縣病死豬無害化處理工作將得到進一步加強，病死豬無害化處理率將進一步提高。

2.2加強宣傳，杜絕食用病死豬現(xiàn)象

由于病死豬中存在對人體健康有危害和致病的微生物，可能引起發(fā)一些人畜共患類疾病，且許多人畜共患疾病目前很難治療如瘋牛病、狂犬病等，一但發(fā)病死亡率高達100%。不食用病死豬及病死動物產品是預防疾病，特別是人畜共患疾病的最有效方法之一。加強此方面的宣傳工作，讓人們充分認識到病死豬對人民身體健康的危害性，增加自覺抵制食用病死豬的防范能力，形成全社會共同防范杜絕食用病死豬的安全網(wǎng)，使病死豬無消費市場，真正杜絕食用病死豬現(xiàn)象的發(fā)生，保障人民群眾的身體健康和促進畜牧業(yè)健康可持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，有重要的現(xiàn)實意義。

2.3繼續(xù)做好國家政策性生豬保險工作

從2014—2015年的保險情況看，投保的生豬出現(xiàn)死亡后，要經過保險公司和畜牧部門共同現(xiàn)場勘查并監(jiān)督病死豬無害化處理，確保病死豬無害化處理落實到位，避免隨意丟棄及胡亂處置。2016年希望國家繼續(xù)實行政策性生豬保險，減輕養(yǎng)殖場（戶）出現(xiàn)病死豬的損失，使養(yǎng)殖者在水產畜牧獸醫(yī)部門、保險公司共同有效監(jiān)督下做好病死豬無害化處理工作，減少和防止動物疫病傳播，確保荔浦縣養(yǎng)豬業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.4及時快捷發(fā)放病死豬無害化處理補助

建議2016年病死豬無害化處理補助能及時發(fā)放，由原來的半年發(fā)放補助，縮短為三個月或每個月發(fā)放一次，就能充分調動廣大養(yǎng)殖場（戶）做好病死豬無害化處理工作的積極性。如果發(fā)放病死豬無害化處理補助時間間隔長，養(yǎng)殖戶就會認為上報國家無害化處理難以得到補助，會極大地影響病死豬無害化處理的積極性，慢慢地就不愿意上報病死豬無害化處理情況，就會出現(xiàn)病死豬丟棄的可能，增加動物衛(wèi)生監(jiān)督的工作難度，造成動物疫病擴散，影響?zhàn)B豬業(yè)的健康發(fā)展。

3　小結

2016年豬價穩(wěn)定，養(yǎng)殖場（戶）有利可圖，養(yǎng)豬戶對豬場飼養(yǎng)管理和疫病防治的意識不斷加強。如果2016年我國的生豬疫情保持穩(wěn)定，荔浦縣的生豬養(yǎng)殖將繼續(xù)健康發(fā)展，病死豬數(shù)量會有所下降。建議荔浦縣政府早日建立統(tǒng)一的病死豬無害化處理站（場），對病死畜禽形成統(tǒng)一的處理，避免病死豬的流出危害消費者健康。