切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

徐勇

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，是區(qū)縣推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)施“+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，搭建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通網(wǎng)絡(luò)，能有效解決農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售“最初一公里”及“最后一公里”問(wèn)題，打造農(nóng)村新型商業(yè)平臺(tái)，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)脫貧、增收致富渠道。當(dāng)前，全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作已全面鋪開(kāi)，且發(fā)展迅速，但整體仍處在起步階段，還有一些問(wèn)題需要去突破和解決。

一、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主要問(wèn)題

（一）觀念認(rèn)識(shí)不清

一是存在思想認(rèn)識(shí)模糊問(wèn)題。部分部門(mén)在面對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)這種新興商業(yè)模式時(shí)，因循守舊、依葫蘆畫(huà)瓢、照搬照套；不少單位在支持農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展上總是雷聲大、雨點(diǎn)小，對(duì)虛擬產(chǎn)業(yè)和虛擬經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，甚至誤以為農(nóng)村電子商務(wù)就是做個(gè)網(wǎng)站、開(kāi)發(fā)個(gè)軟件，投入不大，不愿意花大力氣、花大錢(qián)去培育和打造農(nóng)村電子商務(wù)。二是交易主體觀念意識(shí)落后。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，農(nóng)民文化素質(zhì)參差不齊，缺乏對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)的基本認(rèn)識(shí)，認(rèn)為產(chǎn)品賣(mài)出去就行；許多涉農(nóng)企業(yè)還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村電子商務(wù)的巨大商機(jī)，認(rèn)為其投資風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、維護(hù)成本高，大都持觀望和懷疑態(tài)度。

（二）電商人才匱乏

一是缺乏電商運(yùn)營(yíng)人才。農(nóng)村電子商務(wù)不僅僅是買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)，更是系統(tǒng)工程，牽涉到信息采集、運(yùn)營(yíng)、大數(shù)據(jù)分析、維護(hù)等環(huán)節(jié)，需要一個(gè)強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)集體作戰(zhàn)。目前，在渝東北、渝東南等邊遠(yuǎn)地區(qū)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于主城區(qū)，電商運(yùn)營(yíng)人才引進(jìn)困難的問(wèn)題比較突出。二是缺乏品牌建設(shè)人才。農(nóng)村電商分為產(chǎn)品和服務(wù)的上行與下行。目前阿里巴巴、京東等電商企業(yè)都在做“產(chǎn)品與服務(wù)的下行”，而農(nóng)村電商的關(guān)鍵內(nèi)容“產(chǎn)品與服務(wù)的上行”卻仍處于待整體開(kāi)發(fā)狀態(tài)。農(nóng)村電商“產(chǎn)品與服務(wù)的上行”說(shuō)到底就是農(nóng)業(yè)的電商，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)電商的前提是必須要有懂農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的人才。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品必須依據(jù)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)屬性，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的策劃和品牌建設(shè)，包括包裝、物流保鮮研發(fā)設(shè)計(jì)等，才能實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易。但是農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)人才比電商運(yùn)營(yíng)人才更缺乏。三是缺乏產(chǎn)業(yè)打造人才。農(nóng)村電子商務(wù)必須依托龍頭企業(yè)和中間組織通過(guò)發(fā)展有特色的、有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)一方農(nóng)民致富。目前，這方面的人才同樣缺乏。

（三）配送對(duì)象分散

農(nóng)村的消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存在著分散廣、規(guī)模小的特點(diǎn)。一方面，由于農(nóng)村人口居住分散，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的分布面廣、服務(wù)對(duì)象絕大部分是千千萬(wàn)萬(wàn)的個(gè)體農(nóng)戶(hù)，數(shù)量龐大，從生產(chǎn)資料到生活資料的品種繁多；另一方面，具體到每家每戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模、品種卻又很小。這些特點(diǎn)增加了農(nóng)村市場(chǎng)本身、農(nóng)村市場(chǎng)系統(tǒng)和其他市場(chǎng)系統(tǒng)之間銜接的復(fù)雜性。

（四）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低

農(nóng)村電子商務(wù)要求網(wǎng)上交易的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)品質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化以及農(nóng)產(chǎn)品編碼化。目前，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)者都相對(duì)分散，農(nóng)產(chǎn)品的附加值較低，不易保存，且產(chǎn)業(yè)鏈較短，沒(méi)有統(tǒng)一加工、銷(xiāo)售，這些因素極大地影響著農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度。

（五）農(nóng)業(yè)信息化薄弱

目前，我市農(nóng)業(yè)信息收集、發(fā)布的格局雖初步形成，但部分地區(qū)農(nóng)業(yè)信息一體化與規(guī)范化水平較低。農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用和農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的培育等發(fā)展緩慢。部分農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)、軟件系統(tǒng)不通用。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)不夠全面、完善，缺乏針對(duì)性，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)還局限于農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的傳播，對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)供求信息傳播不夠，缺少連接信息網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)戶(hù)的有效載體，使農(nóng)業(yè)信息難以從網(wǎng)上走進(jìn)農(nóng)戶(hù)的家庭。

二、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）建立健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系

一是選擇好一個(gè)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)?？砂阎攸c(diǎn)放在培養(yǎng)壯大現(xiàn)有涉農(nóng)電商平臺(tái)、借助或利用一批三方電商交易平臺(tái)上，主要在拓展功能、整合信息、擴(kuò)大服務(wù)上下功夫。二是構(gòu)建好一個(gè)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。在區(qū)縣建設(shè)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，挖掘本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，建設(shè)線(xiàn)上線(xiàn)下特色產(chǎn)品館，銷(xiāo)售本地產(chǎn)品，開(kāi)展網(wǎng)銷(xiāo)商品的集采統(tǒng)儲(chǔ)、互采分銷(xiāo)、加工分揀、統(tǒng)配統(tǒng)送、售后服務(wù)，為從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)人員提供技術(shù)支持、信息服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)推廣、管理咨詢(xún)及其他增值業(yè)務(wù)等服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)電商服務(wù)站，依托已建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市（直營(yíng)店）、郵政所、供銷(xiāo)社等合作建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，完善充實(shí)功能，使其具備網(wǎng)上代購(gòu)代銷(xiāo)、網(wǎng)訂店取（送）、信息采集、繳費(fèi)支付、創(chuàng)業(yè)等生活服務(wù)。在村建設(shè)電商服務(wù)點(diǎn)，選擇農(nóng)產(chǎn)品特色村和交通便利、人口集聚的村，依托已建農(nóng)家店、村級(jí)服務(wù)中心、涉農(nóng)及加工企業(yè)等建設(shè)電商服務(wù)點(diǎn)，銷(xiāo)售購(gòu)物（代購(gòu)代銷(xiāo)、網(wǎng)訂店?。?、農(nóng)產(chǎn)品信息采集、農(nóng)村生活服務(wù)、繳費(fèi)支付等。盡快形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。三是搭建好一個(gè)電商配送體系。支持電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)電商、商貿(mào)、物流企業(yè)積極參與城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈、物流鏈整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的線(xiàn)下通道，提高農(nóng)村商品物流配送能力。鼓勵(lì)各類(lèi)主體通過(guò)公共配送中心開(kāi)展統(tǒng)一配送，提升快遞物流配送能力。依托商貿(mào)流通、供銷(xiāo)、快遞物流等各類(lèi)企業(yè)，建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站融合的電子商務(wù)物流配送站，作為電子商務(wù)農(nóng)村共同配送主體和快遞包裹下鄉(xiāng)進(jìn)村承接主體，實(shí)現(xiàn)快遞包裹倉(cāng)儲(chǔ)、自提、進(jìn)村分撥的功能。四是篩選好一批農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售。篩選一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、彰顯地域特色的本土農(nóng)特產(chǎn)品，重點(diǎn)是選準(zhǔn)自己上線(xiàn)的主導(dǎo)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和休閑等服務(wù)，幫助打造適合網(wǎng)上銷(xiāo)售的品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)利用產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)上網(wǎng)觸電，組織涉農(nóng)及加工、流通企業(yè)包括農(nóng)民合作組織、農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶(hù)、經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)、農(nóng)家樂(lè)等觸網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。

（二）著力培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)用技術(shù)人才

一是要通過(guò)各種渠道充分發(fā)揮和挖掘現(xiàn)有的電商人才，引導(dǎo)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電商從業(yè)者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展，培育各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村青年婦女為農(nóng)村電商帶頭人，帶動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。二是要結(jié)合實(shí)際，篩選一批區(qū)縣級(jí)農(nóng)村電商帶頭人（代理商），包括涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專(zhuān)業(yè)合作社骨干、種養(yǎng)大戶(hù)和有電商基礎(chǔ)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)1名市級(jí)農(nóng)村電商帶頭人。制定農(nóng)村電商培訓(xùn)計(jì)劃，培育一批既懂網(wǎng)上購(gòu)物又具備農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)能力的農(nóng)村電商人才，帶動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。三是要充分利用阿里、京東、蘇寧、郵樂(lè)網(wǎng)等電商平臺(tái)，將農(nóng)村電商帶頭人向平臺(tái)推介，作為電商合伙人、推廣員、聯(lián)絡(luò)員、售后服務(wù)員，形成拓展農(nóng)村電商發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。四是鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就地培養(yǎng)電商人才，使之成為農(nóng)村電商實(shí)訓(xùn)基地以及創(chuàng)業(yè)基地。要發(fā)揮電商帶頭人的作用，引導(dǎo)帶頭人當(dāng)好本土農(nóng)特產(chǎn)品的促銷(xiāo)員、市場(chǎng)供求的信息員、推介地方的宣傳員、網(wǎng)上購(gòu)物的導(dǎo)購(gòu)員、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)員，指導(dǎo)他們選準(zhǔn)路子、選準(zhǔn)平臺(tái)、選準(zhǔn)產(chǎn)品、選準(zhǔn)模式，真正發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

（三）全力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商品牌

一是強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造。抓產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，突出區(qū)域連片發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)基地；抓產(chǎn)業(yè)基地設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)可觀、過(guò)程可控、便道可通暢；抓基地新型經(jīng)營(yíng)主體培育，多形式、多層次培育多元化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，并依托新型經(jīng)營(yíng)主體的培育，突出品牌農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。二是強(qiáng)化特色產(chǎn)品品牌培育。宣傳品牌、支持品牌、發(fā)展品牌、保護(hù)品牌，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應(yīng)。指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行品牌查詢(xún)、申報(bào)、設(shè)計(jì)、包裝、推介，加快品牌申報(bào)進(jìn)度，對(duì)申報(bào)成功的企業(yè)，優(yōu)先安排相關(guān)的項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)貼、設(shè)施配套予以支持。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、品牌監(jiān)管建設(shè)。要突出生產(chǎn)過(guò)程控制，通過(guò)測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥殘留治理、秸稈綜合利用等措施改善土壤、水質(zhì)等條件。按照“安全可預(yù)警、源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢(xún)、責(zé)任可認(rèn)定、產(chǎn)品可召回”的要求，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測(cè)等保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的質(zhì)量安全全程追溯管理。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)好農(nóng)村電子商務(wù)的各項(xiàng)工作

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村電商是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要齊抓共管形成合力。要建立農(nóng)村電子商務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究推進(jìn)措施。各牽頭部門(mén)要各司其職，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村電子商務(wù)推進(jìn)中遇到的各種問(wèn)題，促進(jìn)電子商務(wù)與商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、信息化、工業(yè)、快遞物流、金融協(xié)調(diào)發(fā)展，確保工作順利開(kāi)展。二是加大支持力度。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中對(duì)涉及企業(yè)的稅收、金融、用地、審批等方面的優(yōu)惠、激勵(lì)政策。三是整合資源共享。首先要整合信息資源，有關(guān)單位要加強(qiáng)溝通、共享信息，提高工作效率。其次要整合項(xiàng)目資金，可以整合農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、旅游、文化、宣傳、供銷(xiāo)等各方面與農(nóng)村電子商務(wù)有關(guān)的項(xiàng)目資金，用于集中推進(jìn)區(qū)縣農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是積極宣傳推廣。充分利用電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行宣傳推廣，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、及時(shí)總結(jié)，加快推動(dòng)、不斷改進(jìn)，廣泛宣傳發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)影響力和參與度。

作 者：重慶市梁平縣副縣長(zhǎng)

責(zé)任編輯：馬 健