基于新經(jīng)濟地理論視野下成渝經(jīng)濟合作路徑分析

汪浩

成渝地域相鄰，區(qū)域合作由來己久。新的時期，成渝合作面臨新的機遇，又需破解發(fā)展難題。如何加快成渝經(jīng)濟合作發(fā)展，文章以新經(jīng)濟地理的理論為依據(jù)，對成渝合作發(fā)展中一些問題進行探討，分析優(yōu)勢，提出建議。

一、問題的提出

巴山蜀水地域相鄰、血脈相近，成渝合作，既是尊重經(jīng)濟規(guī)律，又是履行國家賦予的戰(zhàn)略使命。中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，結合內(nèi)陸開放、西部大開發(fā)等重大部署，推進全方位對外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提出《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景和行動》、《依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》、京津冀協(xié)同發(fā)展三大戰(zhàn)略。這為成渝經(jīng)濟合作提供了廣闊空間，更對成渝地區(qū)提出了殷切的期望，要“依托成渝城市群等重點區(qū)域，把重慶打造成西部開發(fā)開放重要支撐，建設成都等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地”、“把成渝城市群打造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、西部地區(qū)重要經(jīng)濟中心和長江上游開放高地”。2015年5月21日，重慶市政府與四川省政府又共同簽署《關于加強兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》，為成渝合作提出了新的機遇。然而，梳理成渝合作發(fā)展脈絡，自《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》實施四年多來，在一些關鍵環(huán)節(jié)仍未有銜接和協(xié)同，經(jīng)濟合作仍然需要認清一些亟待解決的問題，例如成渝合作“中心論”的觀念如何打破；如何利用人口的規(guī)模產(chǎn)生效應而不是簡單的人口聚集；產(chǎn)業(yè)集聚而又不能是簡單復制發(fā)達城市產(chǎn)業(yè)；如何發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用打破兩地間區(qū)域性市場壁壘。這些問題的解決，需要新的理論指導。作為經(jīng)濟學理論發(fā)展新的范式，新經(jīng)濟地理理論中的產(chǎn)業(yè)集聚理論、中心外圍模型和城市演進理論為成渝合作提供了理論指導和實踐方法。

二、新經(jīng)濟地理論的內(nèi)涵

（一）新經(jīng)濟地理論的界定

1991年，新經(jīng)濟地理理論的代表人物克魯格曼在《政治經(jīng)濟學雜志》上發(fā)表了論文《收益遞增與經(jīng)濟地理》，對新經(jīng)濟地理理論進行了初步探討，標志著新經(jīng)濟地理理論的產(chǎn)生。隨后，克魯格曼在他的一系列論著中對其理論進行了深入的闡述。2008年10月13日，諾貝爾經(jīng)濟學獎授予克魯格曼，以表彰他繼“新產(chǎn)業(yè)組織理論”、“新貿(mào)易理論”、“新增長理論”之后提出最新的經(jīng)濟理論前沿——新經(jīng)濟地理理論。概而言之，新經(jīng)濟地理從數(shù)學模型入手，以計量的方式和數(shù)學模型來研究空間經(jīng)濟，不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟學理論，其結論是空間經(jīng)濟內(nèi)生型發(fā)展模型。

（二）新經(jīng)濟地理論內(nèi)涵

新經(jīng)濟地理理論主要集中在兩個主要的研究主題上：一是經(jīng)濟活動的空間集聚；二是區(qū)域集聚增長的驅動力?？唆敻衤膭?chuàng)新在于以規(guī)模報酬遞增和不完全競爭的市場結構為假設前提，認為產(chǎn)業(yè)集聚是由企業(yè)的規(guī)模報酬遞增、運輸成本和生產(chǎn)要素移動通過市場傳導的相互作用而產(chǎn)生的。[1]

一是報酬遞增?？唆敻衤男陆?jīng)濟地理理論主要研究“報酬遞增規(guī)律”如何影響產(chǎn)業(yè)的空間集聚，即市場和地理之間的相互聯(lián)系。他的基本觀點是，產(chǎn)業(yè)在空間上的分布不均勻性是“報酬遞增”的結果?？唆敻衤J為產(chǎn)業(yè)的“后向關聯(lián)”和“前向關聯(lián)”是促進產(chǎn)業(yè)聚集和區(qū)域專業(yè)化發(fā)展的兩種力量。由于生產(chǎn)規(guī)模的擴大或者集中帶來產(chǎn)出的增加和生產(chǎn)成本的下降，是集聚經(jīng)濟的最重要的特征之一。區(qū)域合作和城市群的形成，為生產(chǎn)規(guī)模的擴大提供有形的物質基礎，產(chǎn)業(yè)的集聚為城市群的發(fā)展提供了支撐條件。為了追求回報遞增，關聯(lián)產(chǎn)業(yè)將集聚于相同區(qū)位。

二是不完全競爭模型。[2]不完全競爭是指兩個地區(qū)或多個地區(qū)的發(fā)展不是一種完全的競爭關系，可以走各自發(fā)揮比較優(yōu)勢的內(nèi)生型模式發(fā)展，在優(yōu)勢發(fā)展中兩者的角色地位關系將被固定下來。如某個地區(qū)制造業(yè)發(fā)展起來之后形成工業(yè)地區(qū)，而另一個地區(qū)仍然以農(nóng)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)不重合形成優(yōu)勢互補。

三是運輸成本理論。新經(jīng)濟地理學假設只有制成品存在運輸成本，則任何制成品的價值在運輸中都有一部分丟失了，運輸成本直接影響任何制成品的價值?？唆敻衤J為，由于人口的不斷增加和遷移，導致城市腹地外部延伸并且遠離中心城區(qū)，從而形成了眾多新的城市。一旦城市的數(shù)目達到一定數(shù)量，在集聚向心力和擴散離心力的互相作用下，城市規(guī)模和城市之間的距離通常將維持大體不變的水平。隨著運輸成本的相對下降，則可能最終形成由大的核心城市與外圍城市群組成的大都市圈。

三、新經(jīng)濟地理理論下成渝合作的優(yōu)勢分析

通過分析，成渝存在形成一個相互聯(lián)系、相互依存的區(qū)域性經(jīng)濟聯(lián)合體潛力和上升空間。一是有經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集聚的可能性。二是核心城市引領下的城市群或者城市帶的存在。三是關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的存在與依賴。分析如下：

（一）人口規(guī)模促進產(chǎn)業(yè)集聚

成渝城市群是中國人口最多的城市群，約有8364.4萬。人口規(guī)模是非常重要的，因為它決定勞動力的規(guī)模，也決定了消費需求的規(guī)模，為了實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和運輸成本最小化，制造企業(yè)通常位于產(chǎn)品需求較大的地方。人口的集聚和遷移，有利于成為巨大的消費內(nèi)需市場，從而“報酬遞增”，人口優(yōu)勢使成渝經(jīng)濟成為帶動和支撐整個西部大開發(fā)真正意義上的發(fā)動機。

（二）地緣因素促成不完全競爭

地緣優(yōu)勢可以使得本土相對弱小的個人或群體在市場中形成競爭力。成渝自古以來就是一個發(fā)展共同體，本來就有相似的文化歷史背景，以成都和重慶為中心的城市群位于中國腹地，是我國面積最大的城市群，面積相當于江浙滬的總和，達到20.6萬平方千米。成渝經(jīng)濟帶的城市發(fā)展功能定位互補優(yōu)勢明顯。如四川要求與重慶毗鄰的四川6市要視重慶為“經(jīng)濟省會”，努力成為重慶的“菜籃子”、引進重慶的“車輪子”，主動為重慶的發(fā)展服務，分享重慶的政策，來實現(xiàn)共贏，成為川渝經(jīng)濟活動聯(lián)系最緊密的區(qū)域。[3]

（三）交通優(yōu)勢促減運輸成本

成渝的城市群，為西部的核心地帶形成了增長極的良好的、現(xiàn)代化的交通樞紐和交通基礎設施。目前，從重慶往四川的高速公路通道已有7條：成渝高速、渝遂高速、渝武高速、渝鄰高速、忠縣至墊江至鄰水高速、渝瀘高速、開開高速。另外，在建有渝北至廣安、忠縣至梁平至大竹2條高速公路。渝北至廣安高速于2011年開工建設，預計2017年建成；忠縣至梁平至大竹高速于2011年開工建設，預計2016年建成。從重慶往四川的鐵路通道有4條：成渝、遂渝、襄渝、達萬，均為客貨混行。[4]

三、新經(jīng)濟地理理論下的成渝經(jīng)濟合作的路徑分析

認識問題，了解優(yōu)勢，而解決問題必須找到合適的途徑。在充分認識區(qū)位優(yōu)勢情況下，以新經(jīng)濟地理理論為指導，我們提出以下建議與對策。

（一）心態(tài)積極，創(chuàng)新觀念

成渝合作更應強調(diào)區(qū)域間的普適性制度和前瞻性的發(fā)展意識，轉變觀念，解放思想。區(qū)域經(jīng)濟合作不只是貿(mào)易的、要素的、人力的流動，而創(chuàng)新技術、知識、思想傳播和擴散的方式，也能有利于地區(qū)經(jīng)濟增長。從報酬遞增理念的角度來看，觀念創(chuàng)新、思想解放也是便利報酬必增，非常重要。思想觀念的隔閡對成渝間影響深遠。歷史和現(xiàn)實的原因，兩城市間經(jīng)濟合作變成了合作與競爭并存，盡管成渝相互之間的各種政治、經(jīng)濟、文化和社會活動異常緊密、頻繁，但從官方到民間之間的“嘴仗”從未消停，雙方提出的“高地”、“中心”之類的定位，都希望能夠成為區(qū)域發(fā)展的領頭羊。兩地市場上尤其是招商引資方面“相互殺價”，民間也是口水性的“同室操戈”，甚至網(wǎng)絡的謾罵也是屢見不鮮。這種心態(tài)就直接影響著雙方的合作關系，而要真正化解不當競爭，增強合作，必須積極處理這種心態(tài)。要突破觀念制約，鼓勵社會各界主動地參與一體化，特別是要發(fā)揮教育界、文化界、新聞界、知識界的作用來消除妨礙兩地經(jīng)濟一體化的思想障礙，鼓勵學校科研院所共建，促進高校的互選，包括學分的認定，雙方的媒體互相的準入等等，對那些做出貢獻的公民、單位予以表彰、獎勵、宣傳，最重要的是加大弘揚上千年來的巴蜀文化，為兩地合作創(chuàng)新精神家園。

（二）政府引領，市場驅動

政府行為無時無刻不在影響著經(jīng)濟活動。張五常（2009）指出政府之間的競爭，是“維系中國20世紀90年代以來發(fā)展奇跡的密碼”，Porter（1990）指出政府是“促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的發(fā)動機”。如果一個地區(qū)的人口結構、風俗文化和自然資源等固有條件“鎖定”了該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的初始形態(tài)，那么政府制定、政府扶持、政府干預等行為則將對產(chǎn)業(yè)集聚的進一步發(fā)展產(chǎn)生重要影響。[5]如國家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，就是政府制定政策引領下的縮小東西部地區(qū)的發(fā)展水平實踐力證。在成渝兩地政府的協(xié)助下，成渝城市群成功的發(fā)展加速成渝經(jīng)濟的合作，助推西部大開發(fā)向縱深發(fā)展從政府層面上來講，應該做到：一是加強爭取中央政府支持的溝通協(xié)調(diào)。盡快把成渝城市群發(fā)展和京津冀發(fā)展一樣納入國家戰(zhàn)略層面。二是成渝構建兩省市政府間的合作協(xié)商機制，探討兩地合作發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，確定每年交流合作的重點，如果能夠在一個好的制度框架下，就可能形成互利共贏的格局。同時，還要發(fā)揮市場配置資源，特別是發(fā)揮決定性作用，這是一個基本的原則。經(jīng)濟一體化實指市場一體化，因此也要進一步促進兩地的生產(chǎn)要素市場一體化，對雙方的參股投資包括企業(yè)兼并降低準入門檻等等。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚，跨越發(fā)展

經(jīng)濟學領域對經(jīng)濟集聚的認識，最早是由產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論奠基人A.Weber（1909）在其《工業(yè)區(qū)位論》中提出，其把對經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生影響的區(qū)位因素劃分為區(qū)域因素和集聚因素，將集聚因素定義為在特定場所因一定量的生產(chǎn)集中導致生產(chǎn)或銷售成本降低的因素，并從產(chǎn)業(yè)集聚視角，分析集聚的內(nèi)在機制。[6]集聚經(jīng)濟規(guī)模效益遠遠大于某一個部門或產(chǎn)業(yè)的集中優(yōu)勢，從而為地區(qū)獲得競爭優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。成渝在空間位置上的相互接近性而帶來的成本節(jié)約，將導致產(chǎn)業(yè)在空間上的進一步集聚。從國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚的實踐看，西方國家在二戰(zhàn)之前或之后形成的產(chǎn)業(yè)集聚以及改革開放30多年來我國形成的產(chǎn)業(yè)集聚，基本證實了產(chǎn)業(yè)集聚是實現(xiàn)跨越式發(fā)展重要因素。如浙江省的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象非常明顯，形成了多個全國著名的產(chǎn)業(yè)集聚地。義烏是小商品產(chǎn)業(yè)集聚地，溫州是制鞋業(yè)的集聚地，寧波是服裝業(yè)的集聚地。成渝產(chǎn)業(yè)集聚具備天然的地理優(yōu)勢，但還需解決一些問題。一是成渝兩市在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等諸多方面要避免雷同，避免惡性競爭。以《關于加強兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》為指導，在區(qū)域合作進程中明確兩市定位，使成渝兩地對資本、技術及人才合理分配和引導。二是積極發(fā)展關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)有“后向關聯(lián)”和“前向關聯(lián)”的相關產(chǎn)業(yè)，相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)合是促進產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域專業(yè)化發(fā)展的兩種力量。如廣安作為成渝經(jīng)濟區(qū)中的川渝合作示范區(qū)，著眼于關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)關聯(lián)發(fā)展、錯位發(fā)展，積極推動川渝兩地資源稟賦重新集聚，據(jù)統(tǒng)計廣安已有上百戶企業(yè)為重慶生產(chǎn)上、下游產(chǎn)品，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過30%。

參考文獻：

[1] 邱暉，楊晗等.淺議產(chǎn)業(yè)集聚理論的分野與演替[J].知識經(jīng)濟，黑龍江省社會主義學院學報.2012（9）：10.

[2] 陳寧堯.基于新經(jīng)濟地理論的中部經(jīng)濟一體化政策研究[D].華中師范大學，2011.

[3] 四川六市主動融入重慶分享改革開放政策[EB＼OL].四川新聞網(wǎng)（http：//scnews.newssc.org/system/2009/11/17/012430838.shtml），2009年11月17日.

[4] 協(xié)力推動成渝城市群建設書寫川渝合作新篇章[EB/OL].華龍網(wǎng)（http：//cq.cqnews.net/sz/2015-05/22/content_34288089_4.htm）.2015年05月22日.

[5] 滕悅.新經(jīng)濟地理學框架下的中國高技術產(chǎn)業(yè)集聚與政府行為研究[D].山東大學，2012.

[6]韋伯.工業(yè)區(qū)位論[M].商務印書館，2009.

作者單位：中共重慶市綦江區(qū)委黨校

責任編輯：宋英俊