咬定目標(biāo) 完善機(jī)制 力謀脫貧

吉安市扶貧和移民辦公室

在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，吉安市主要從咬定目標(biāo)、完善機(jī)制、夯實(shí)路徑等方面貫徹落實(shí)。

咬定目標(biāo)不放松。按照國家到2020年的脫貧目標(biāo)和省里“四個(gè)全面”的要求，吉安市自我加壓，提出了脫貧攻堅(jiān)三年決戰(zhàn)的總目標(biāo)，從2015年到2017年，全市每年減少農(nóng)村貧困人口10萬人，到2017年底全市農(nóng)村貧困人口降至7萬人左右，貧困發(fā)生率降至3%以下。初步規(guī)劃：2016年2個(gè)貧困縣摘帽、2017年力爭2個(gè)貧困縣摘帽、2018年1個(gè)貧困縣摘帽。

完善機(jī)制求創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞“扶持誰、怎么扶、誰來扶”三個(gè)層面，創(chuàng)新工作機(jī)制。一是精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。按照“核定對(duì)象、分類施策、責(zé)任幫扶、限期摘帽”的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，真正做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn) “六個(gè)精準(zhǔn)”，變“漫灌”為“滴灌”，確保滴滴到根。二是資金投入機(jī)制。除中央和省里的支持外，形成 “財(cái)政擠一點(diǎn)、幫扶領(lǐng)導(dǎo)帶一點(diǎn)、掛點(diǎn)單位幫一點(diǎn)、商業(yè)銀行貸一點(diǎn)”的資金投入機(jī)制?！皵D”就是市、縣兩級(jí)財(cái)政共籌措扶貧資金10億元，其中市級(jí)3億元，5個(gè)貧困縣各籌措6000萬元，其余8個(gè)縣（區(qū)）各籌措5000萬元；“帶”就是市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)村市里帶10萬元、縣財(cái)政配套20萬元進(jìn)行幫扶；“幫”就是每個(gè)定點(diǎn)扶貧工作組幫扶資金不少于25萬元；“貸”就是通過扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息等方式，鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行開展扶貧小額信貸。三是幫扶工作機(jī)制。形成 “領(lǐng)導(dǎo)掛村幫戶、單位蹲村駐點(diǎn)、干部結(jié)對(duì)幫扶”的責(zé)任幫扶機(jī)制。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)幫扶2個(gè)貧困村，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位到貧困村開展定點(diǎn)幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困村定點(diǎn)幫扶全覆蓋。按照“321”幫扶方式（廳級(jí)干部每人幫扶3戶、縣級(jí)干部每人幫扶2戶、科以下干部每人幫扶1戶），實(shí)現(xiàn)干部幫扶分批全覆蓋。

夯實(shí)路徑謀脫貧。在實(shí)現(xiàn)路徑上，對(duì)照“五個(gè)一批”工程，堅(jiān)持宏觀扶貧與微觀扶貧相結(jié)合，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、安居扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、勞務(wù)扶貧、保障扶貧六大精準(zhǔn)扶貧舉措。宏觀上主要抓基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，解決貧困地區(qū)群眾最需要、最期盼的水、電、路、教育、衛(wèi)生等方面“最后一公里”問題，讓貧困群眾享受均等的基本公共服務(wù)；微觀上主要抓扶貧到戶，根據(jù)貧困戶不同特點(diǎn)，分清類別，因戶施策，重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村安居工程、保障兜底扶貧?；A(chǔ)設(shè)施扶貧主要是完成貧困村中通25戶以上自然村水泥路469公里，實(shí)現(xiàn)村村通；在農(nóng)田水利、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)等方面向貧困地區(qū)傾斜，改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。安居扶貧主要是以土坯房和危舊房改造、移民搬遷為抓手，整合資金，加大投入，繼續(xù)推進(jìn)“引農(nóng)上坡”、“愛心公寓”等搬遷模式，有效改善貧困群眾居住條件。產(chǎn)業(yè)扶貧主要是探索貧困戶增收致富路徑，通過資金、技術(shù)、信息等扶持到戶，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。重點(diǎn)把井岡蜜柚“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”作為“書記工程”抓好抓實(shí)，確保每戶貧困戶到盛產(chǎn)期每戶蜜柚收入至少有1萬元。教育扶貧主要是優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育，加大貧困生資助力度，大力實(shí)施職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，切實(shí)提升貧困群眾自我發(fā)展能力。勞務(wù)扶貧主要是拓寬就業(yè)渠道，組織貧困勞動(dòng)力勞務(wù)輸出，通過政府購買形式為貧困群眾提供公益性崗位，鼓勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)扶貧，讓貧困群眾工資性收入人均增加500元以上。保障扶貧主要是通過農(nóng)村低保和養(yǎng)老保障、大病救助等政策手段和扶持種植1畝井岡蜜柚的“雙保險(xiǎn)”辦法保障沒有勞動(dòng)能力的“紅卡戶”的基本生活。

責(zé)任編輯：上官濤