全面落實“十到戶七進村”堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

南昌市扶貧辦公室

11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。會議提出確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

根據(jù)中央會議精神，結(jié)合實際，南昌市將進一步深入“十到戶七進村”精準扶貧工程，確保在全省率先消除貧困村。

一、積極開展扶貧“十到戶”工程

干部幫扶入戶：按照廳級、處級、科級分別結(jié)對幫扶3戶、2戶、1戶的標準，與貧困戶結(jié)對聯(lián)系，實現(xiàn)結(jié)對聯(lián)系貧困戶全覆蓋，確保全市3.14萬戶貧困戶每戶都有幫扶責(zé)任人。就業(yè)創(chuàng)業(yè)到戶：對貧困戶的后備勞動力和未能繼續(xù)升學(xué)的貧困戶家庭初高中畢業(yè)生，參加中高級技工學(xué)歷教育的在按省里標準每人每年補助2000元的基礎(chǔ)上，市本級財政每人再補助1000元。有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望和能力的貧困勞動力，免費開展轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)。技術(shù)培訓(xùn)到戶：整合雨露計劃、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和新型農(nóng)民培訓(xùn)等教育資源，為貧困農(nóng)民搭建免費學(xué)習(xí)知識技術(shù)的平臺，確保貧困戶掌握1—2項農(nóng)業(yè)“種養(yǎng)加”實用技術(shù)和增收技能。產(chǎn)業(yè)扶持到戶：對有一定勞動技能的貧困戶，采取“一戶一業(yè)、一戶一策、一人一法”的方式，幫助貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、增加收入。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社通過訂單、合作、入股等模式帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。光伏扶貧到戶：對全市2000戶“無勞力、無資源、無穩(wěn)定收入來源”的農(nóng)村貧困戶實施光伏扶貧。安全飲水到戶：優(yōu)先安排貧困戶農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，免除農(nóng)村“三無”貧困戶接入開戶和管道費用。危房改造到戶：對貧困戶優(yōu)先實施危房改造，切實解決貧困戶住房條件。生活保障到戶：建立貧困戶最低生活保障體系，推進扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度的有效銜接，實行動態(tài)管理。就醫(yī)保障到戶：加大政策扶持力度，籌集新農(nóng)合資金，實現(xiàn)貧困人口新型合作醫(yī)療參保率達到100%。對嚴重影響家庭生活的重大疾病致貧農(nóng)戶，逐步建立參加新農(nóng)合資金由市、縣政府統(tǒng)籌解決的工作機制；同時按家庭成員每人再增加20元的醫(yī)療附加險。社會救助到戶：實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，資助農(nóng)村低保對象、農(nóng)村五保戶、社會散居孤兒、符合醫(yī)療救助條件的重點優(yōu)撫對象和農(nóng)村低收入家庭大病患者、重度殘疾人、低收入家庭老年人，參加當?shù)睾献麽t(yī)療和醫(yī)療保險。對以上人員住院治療產(chǎn)生的費用，按照醫(yī)療救助政策給予救助。對因遭疾病、事故、災(zāi)害等突發(fā)情況致貧的農(nóng)戶，通過臨時救助和專項救助幫助解決其生活困難。對于確實喪失生產(chǎn)能力得貧困人員，最終由各級政府托底幫扶。

二、積極開展扶貧“七進村” 工程

“連心”小分隊和駐村第一書記進村：幫助扶貧村分析貧困原因，提出奮斗目標，做好五年幫扶規(guī)劃和年度計劃，打好民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施“三個攻堅戰(zhàn)”，做好宣講政策、民情家訪、服務(wù)群眾、加強基層黨組織建設(shè)。道路暢通進村：按照扶貧村水泥路通暢率100%、完善村級公路網(wǎng)絡(luò)的基本要求，對有條件的扶貧村主要出口公路和連村一般出口公路進行硬化。加強安全防護設(shè)施和中小危橋改造，提高農(nóng)村公路安全水平和服務(wù)能力。水利建設(shè)進村：優(yōu)先安排扶貧村農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加大小水庫、小泵站等8類小型水利工程改造提升力度，提升扶貧村小型水利工程除澇灌溉能力。電力保障進村：加大對扶貧村電網(wǎng)升級改造力度，開發(fā)光伏發(fā)電，提高扶貧村電力保障能力。產(chǎn)業(yè)增收進村：編制扶貧村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強扶貧產(chǎn)業(yè)項目進村到戶機制建設(shè)，推進“一村一品”發(fā)展。培育扶貧村農(nóng)民合作社，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，扶持家庭農(nóng)場種養(yǎng)大戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動貧困戶穩(wěn)定增收。公共服務(wù)進村：推動教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)資源向扶貧村延伸、項目向扶貧村傾斜，對符合條件的扶貧村優(yōu)先列入新農(nóng)村村莊整治點給予支持。加強扶貧村垃圾、污水、綠化、亮化、硬化等基礎(chǔ)工程和綜合服務(wù)中心、農(nóng)民文化樂園、衛(wèi)生計生室、村郵站等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)扶貧村公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋?？冃Э荚u進村：“連心”（扶貧）小分隊的工作情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和黨委（黨組）書記履行抓基層黨建工作責(zé)任述職評議考核的重要內(nèi)容。第一書記實行一年一考核，考核工作由市、縣區(qū)組織部門會同扶貧部門共同組織實施，考核結(jié)果作為培養(yǎng)和使用干部的重要依據(jù)之一。

責(zé)任編輯：程文燕