劉璐
那一年除夕,65歲的董太太來到海邊,從口袋里掏出寫給已經(jīng)去世的老伴的信,對著海風念道:“我已搬進老年公寓,青大一路17號2號樓207房間,一切都好?!?/p>
董太太的小女兒高樺沒有接她回家過年,和老年公寓的伙伴一起吃完年夜飯,董太太便獨自回房了。關(guān)于是否要住進養(yǎng)老院,董太太的家人醞釀了很久,她總在女兒面前表現(xiàn)樂觀,搬進養(yǎng)老院第一天,她抱著女兒說:“多虧了你,我的好閨女,是因為你們的鼓舞,我才這么堅強?!边@是她第一次因為這個事情流淚。
時間再往回推,1997年,55歲的董太太剛退休,《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》正式發(fā)布,這標志著中國大陸的全民養(yǎng)老體系由此建立。
這便是中國社會養(yǎng)老體系的開端,中國人也由此開始接受一個新概念:政府來養(yǎng)老。
就這樣,與董太太同一批離退休或者下崗人員在這次改革中,成為養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶的純支出對象,以彌補他們在下崗大潮中遭遇的不幸,即便他們從未繳納過任何養(yǎng)老保險。
但這種“現(xiàn)收現(xiàn)付制”讓中國的養(yǎng)老金制度從一開始就成為一筆巨大的負債。早在1998年,世界銀行和國務(wù)院體改辦課題組對社保欠賬數(shù)目進行過估算,認為存在2萬億元左右的缺口。
隨之而來的是中國老齡化進程的加速。2015年是中國人口變化的一個重要拐點。這一年,中國15-64歲適齡勞動人口數(shù)量達到峰值,為9.96億人,隨后這個數(shù)字將逐年減少。2045年將減少到8.29億人,而65歲以上人口將從2015年的1.3億人口逐年上升到2045年的3.23億。這組數(shù)字表示,2015年還是由七八個勞動人口來養(yǎng)一個老人,到了2045年,則是二至三人來贍養(yǎng)一個老人。如此,養(yǎng)老金運轉(zhuǎn)下去的難度將劇烈增大。
一個比較驚悚的數(shù)據(jù)來自中銀國際首席經(jīng)濟學家曹遠征牽頭的《重塑國家資產(chǎn)負債能力》的研究報告。該報告稱,中目前養(yǎng)老制度不變的情況下,2033年養(yǎng)老金缺口將達到68.2億。
面對巨大的空賬和老齡化浪潮,延遲退休雖然被廣泛批評,但卻成為唯一可行的改革方案。此外,逐漸開放的生育政策,也在竭力想改變未來人口結(jié)構(gòu)趨勢,但此項政策實施起來并不容易。
這便是中國養(yǎng)老保障制度的底色。在發(fā)達國家,老齡化產(chǎn)生于物質(zhì)財富積累到一定程度之后,而中國在本世紀初還不具備這樣的物質(zhì)基礎(chǔ),就已進入老齡化社會。2001年,我國65歲以上人口比例占7.1%,正式進入老齡化社會,當年人均GDP僅為1041美元,不及德國、英國和加拿大的1/20,也僅為美國和日本的3%。
未來的中國將如何養(yǎng)老?國家養(yǎng)老力有不逮,但在家庭人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)普遍少子化的今天,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老也面臨嚴重挑戰(zhàn)。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所發(fā)布的一份報告指出,“家庭少子化、小型化和人口流動導(dǎo)致家庭內(nèi)部難以解決養(yǎng)老問題,老年人不得不轉(zhuǎn)而尋求社會服務(wù),對社會養(yǎng)老服務(wù)需求的依賴性逐步增強?!?/p>
國家的“十三五”規(guī)劃已經(jīng)提出,要積極開展應(yīng)對人口老齡化行動,全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。社科院的報告指出,人口老齡化將帶動養(yǎng)老服務(wù)需求快速上升并呈多元化發(fā)展,“十三五”將成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵時期。
許多人正在嘗試各種新的養(yǎng)老方式。廣州的馮叔和老伴梁姨和幸福人壽簽了一張《反向抵押養(yǎng)老保險》,把市中心的房子抵押給保險公司,而后者則每月支付他們一定金額的養(yǎng)老金。但這一被稱為“以房養(yǎng)老”的養(yǎng)老模式只適合于小眾群體。
北大教授錢理群賣房養(yǎng)老,月消費2萬換來錢老怡然自得的老年生活,成為社會化養(yǎng)老的一個樣本。盡管觀者從最初感慨錢理群“老無所依”的悲情轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ渲鲃訐肀鐣B(yǎng)老的認可。但每月2萬元的養(yǎng)老成本,也讓更多的普遍市民望而卻步。
而在江蘇省如東縣,這個曾經(jīng)的“計劃生育”模范縣,我們瞥見一個普通的中國縣城如何面對自己加速的老齡化進程。獨生子女青年肩負著養(yǎng)育下一代與贍養(yǎng)上一代的沉重負擔,老年人也活在自己的焦慮中。不被認可的私人養(yǎng)老院散落分布在城市各角落,有強大背景的專業(yè)養(yǎng)老院也應(yīng)需求而生。這也預(yù)示著至少對一部分老人而言,進養(yǎng)老院已成一種不得不選擇的出路。
中國社科院的報告指出:“十三五”期間,中國社會面臨養(yǎng)老服務(wù)供給不足的挑戰(zhàn)。留給人們的時間已經(jīng)不多了,在當前,我們迫切需要建立一個以家庭養(yǎng)老為主、同時涵蓋自助養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老院、民間公益養(yǎng)老院、國家福利養(yǎng)老院在內(nèi)的立體型養(yǎng)老體系。
已經(jīng)73歲高齡的董太太說:“中國社會幾千年都沒有過的變化,在這幾十年都經(jīng)歷了,我們這一代或許能為中國經(jīng)歷老齡化創(chuàng)造經(jīng)驗。”在接受記者采訪時,董太太說得最多的一句話是:“明天怎么樣,不知道?!?