高速公路建設管理人員培訓問題及改進措施

劉俊 羅志惠

（四川藏區(qū)高速公路有限責任公司 四川成都 610000）

高速公路建設管理人員培訓問題及改進措施

劉俊 羅志惠

（四川藏區(qū)高速公路有限責任公司 四川成都 610000）

四川藏區(qū)高速公路建設所遇到的困難和問題，在中國高速公路近30年建設史上是空前的。而高速公路建設管理人員的培訓工作是適應高速公路現(xiàn)代化建設的一項重要工作，其能夠有效提升高速公路施工質(zhì)量和施工水平。本文重點對當前高速公路管理人員素質(zhì)方面存在的主要問題及主要原因進行分析，并有針對性地提出了一系列改善措施，以供業(yè)內(nèi)同行參考。

高速公路；建設；管理人員；培訓

1 引言

我國高速公路建設管理企業(yè)為高速公路的建設發(fā)展發(fā)揮了至關重要的作用，但由于種種原因，整體建設管理水平與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求存在一定的差距，特別是在高速公路管理人員統(tǒng)籌配置資源能力、自主創(chuàng)新能力等方面表現(xiàn)較為突出，難以適應高速公路建設規(guī)模和數(shù)量不斷增加的需要。同時，高速公路管理人員的培訓工作也面臨著供求結構失衡、機制不完善等問題，無法達到提高管理人員能力的目標，給我國高速公路的建設發(fā)展帶來一定的阻礙作用。

2 高速公路建設管理人員素質(zhì)方面存在的主要問題

隨著高速公路建設數(shù)量和規(guī)模的不斷增大，加之管理體制缺乏統(tǒng)一性、管理人員隊伍迅速膨脹等一系列原因，導致近年來高速公路建設管理人員素質(zhì)偏低。具體來說，主要變現(xiàn)為以下幾個方面：

①少數(shù)高速公路建設管理人員業(yè)務能力和綜合素養(yǎng)偏低，對建設管理程序不熟悉，缺乏建設管理經(jīng)驗，且存在文書檔案管理不規(guī)范、執(zhí)行建設程序不嚴謹?shù)葐栴}，導致在高速公路建設管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)被動的局面；②個別建設管理人員的主觀思想和行為，還存在著與社會主義思想道德和職業(yè)道德規(guī)范要求不相符的現(xiàn)象，對建設管理隊伍的良好形象造成負面影響；③因施工建設單位部分從業(yè)人員業(yè)務能力不高或者責任心不強，導致在施工現(xiàn)場隨意放置施工機具和物料、違規(guī)停放車輛、警示標牌放置不規(guī)范等，沒有按照標準化施工要求進行操作，一定程度上造成施工現(xiàn)場臟、亂、差的不良形象；④施工現(xiàn)場管理不規(guī)范，個別現(xiàn)場施工人員安全意識淡薄，導致人身傷亡事故；⑤因施工組織存在問題或者考慮不周，對施工工序沒有進行合理安排，對相鄰的國、省道通行造成長時間干擾；所以，如何有效提高高速公路建設管理人員素質(zhì)，提高其職業(yè)道德水準和業(yè)務能力，對提升交通建設行業(yè)形象和建設生產(chǎn)效率產(chǎn)生直接影響，是交通行業(yè)管理部門與高速公路建設管理企業(yè)亟待解決的重要問題。

3 高速公路建設管理人員綜合素質(zhì)偏低的原因分析

3.1 管理經(jīng)驗缺乏

高速公路建設管理涉及到公路工程、交通工程、工程經(jīng)濟、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、統(tǒng)籌學、管理學等多學科，涵蓋了多種先進技術，對建設管理人員的綜合素質(zhì)提出了較高的要求。要搞好高速公路建設管理，就必須要熟悉和掌握這些知識和技術，并進行熟練運用。近年來，高速公路建設管理人員（特別是新進人員）大多是院校畢業(yè)的學生，工程管理經(jīng)驗欠缺，理論知識與工程管理實踐脫節(jié)嚴重，且部分人員是非工程類專業(yè)，工程管理理論基礎知識較為薄弱，其綜合能力難以滿足高速公路建設管理需要。

3.2 培訓途徑與內(nèi)容有待改進

一方面，對高速公路管理建設人員業(yè)務培訓的途徑與形式還比較單一，沒有充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的優(yōu)勢，業(yè)務培訓基本上采用傳統(tǒng)的集中講授形式，這對于文化素質(zhì)基礎普遍較低的高速公路管理人員而言，較為枯燥、培訓效果不甚理想；另一方面，由于從事培訓的師資短缺，結構不合理，培訓教材內(nèi)容陳舊，導致培訓內(nèi)容不能很好地適應高速公路業(yè)務管理需求，培訓針對性不強，對提升高速公路建設管理人員的素質(zhì)作用有限。

3.3 績效考評與競爭機制不完善

我國的高速公路建設管理單位以國有企業(yè)和事業(yè)單位為主，由于體制機制的原因，隊伍龐大、效率低下，普遍缺乏完善的績效考評和競爭機制。部分管理人員缺乏工作責任心、工作主動性差，責任意識淡薄，也是造成上述問題的重要因素之一。

4 高速公路管理人員素質(zhì)提升策略建議

4.1 加強教育培訓，提升高速公路建設管理人員素質(zhì)

科學高效的培訓模式是解決高速公路建設管理人員基礎知識薄弱、學習時間少、地域分布散等問題的根本途徑。在素質(zhì)提升工作中，應充分利用現(xiàn)代教育信息技術平臺和資源，建立具有高速公路建設管理特色的“天網(wǎng)、地網(wǎng)與人網(wǎng)”模式，強化靈活性與實用性，有效解決高速公路建設管理人員素質(zhì)提升面臨的場地、師資與教材等困難。

所謂“天網(wǎng)”，即利用既有的通信網(wǎng)絡、視頻會議系統(tǒng)資源，開展高速公路建設管理人員培訓的教育教學。一方面，可以利用一些現(xiàn)有網(wǎng)站資源和課件資源，編制一些有利于提升高速公路建設管理人員的文化知識、技能技術的教學視頻與教學材料，將培訓內(nèi)容用幻燈片、多媒體視頻等形式給高速公路管理人員放映，這種“新奇”的教學工具與手段，他們會很感興趣，教學效果也會很好。還可采用播放情景片等方式，增加教學培訓的生動性與直觀性，提高培訓質(zhì)量。另一方面，高速公路建設管理人員培訓與素質(zhì)是一項長期的系統(tǒng)工程，從長遠的角度看，要從根本上提高高速公路建設管理人員綜合素質(zhì)，必須構建面向提升高速公路建設管理人員教育的網(wǎng)絡教學環(huán)境。關于網(wǎng)絡教學環(huán)境，具體應從教學資源庫與教學平臺兩大部分進行構建。前者提供學習內(nèi)容，包括不同管理崗位的網(wǎng)上學習資料，后者提供教學工具，包括網(wǎng)絡教學支持、網(wǎng)絡教學管理等。

所謂“地網(wǎng)”，即利用高速公路在建項目資源，建立高速公路建設管理人員現(xiàn)場培訓課堂，通過現(xiàn)場培訓講解，對建設管理過程中的工作流程、工作要領、注意事項、常見問題等進行生動形象的培訓，增強建設管理人員的直觀印象，將收到更加顯著的培訓效果。

所謂“人網(wǎng)”，即以高校教師、專家學者、經(jīng)驗豐富的老員工為基礎，依托高速公路建設項目，建立一個相對穩(wěn)定的技術咨詢專家?guī)?，結合建設過程中的實際工作問題，通過技術咨詢、座談、研討等方式，提出解決問題的思路、措施，以達到對建設管理人員進行培訓、增強解決實際問題能力的目的。

4.2 建立健全績效考評制度

如果績效考評與相關獎懲機制落實到位，每一位管理者的能力和潛力都會得到更好的發(fā)揮。國外相關研究表明，人的潛力在缺乏激勵時，只能發(fā)揮20～30%，而在良好的環(huán)境下，可發(fā)揮到80～90%。由于我國高速公路建設管理單位大多為事業(yè)單位或國有企業(yè)，高速公路建設管理隊伍面臨的一個突出問題就是缺乏有效的績效考評和淘汰機制。因此，高速公路建設管理單位應結合自身工作目標任務，確定年度目標責任與績效目標，并逐層分解，直至落實到每個管理人員，并定期對其完成情況進行績效檢查、考核和評估。同時，將考核與評估結果與管理人員的薪酬掛鉤，對于考核結果達不到要求的管理人員，應給予必要處罰，并加強培訓，對長期考核不達標的，應予以辭退。通過這種獎懲結合的方式，在單位內(nèi)部營造一種良性競爭的氛圍，促使高速公路建設管理人員主動提升其自身素質(zhì)。

4.3 創(chuàng)造有利于高速公路建設管理人員素質(zhì)提升的輿論環(huán)境

一方面，通過向社會公開承諾相關服務內(nèi)容與質(zhì)量要求，并通過社會媒體、高速公路建設管理單位及交通行業(yè)管理部門的門戶網(wǎng)站、可變情報板、服務區(qū)宣傳欄等多種形式大力宣傳，讓高速公路建設管理人員自覺接受社會公眾監(jiān)督，促使其在工作過程中，自覺提升自身素質(zhì)和能力；另一方面，通過技能比武、優(yōu)秀員工評選、情況通報等各種形式，使員工之間形成“你追我趕、崇尚先進”的良好工作氛圍，引導高速公路建設管理人員提升其自身素質(zhì)。

5 結語

在高速公路建設管理人員培訓中，應堅持以問題為導向，以提升能力素質(zhì)為核心，在培訓理念、模式、機制、制度和方法等方面推陳出新，建立與科學發(fā)展要求相適應、與高速公路建設管理需要相適應、與干部人事制度改革相適應的充滿生機與活力、具有中國特色的高速公路建設管理人員培訓體系，不斷增強培訓的針對性和實效性，不斷提高建設管理人員的實際工作能力，培養(yǎng)一大批視野寬、業(yè)績優(yōu)、能力強的綜合性高素質(zhì)人才，為我國高速公路的創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的人才支撐。

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[3]張 濟，王景平.企業(yè)中、高級管理人員培訓模式研究[J].商場現(xiàn)代化，2013（25）：56～57.

F542

A

1004-7344（2016）10-0012-02

2016-3-20

劉?。?985-），男，本科，主要從事人力資源管理工作。