海東市種畜禽場建設(shè)情況調(diào)研總結(jié)報告

李榮葉培麟唐生華

（1，青海省民和縣畜牧獸醫(yī)工作站 810800；2，青海省海東市畜牧獸醫(yī)工作站 810600)

海東市種畜禽場建設(shè)情況調(diào)研總結(jié)報告

李榮1葉培麟2唐生華2

（1，青海省民和縣畜牧獸醫(yī)工作站 810800；2，青海省海東市畜牧獸醫(yī)工作站 810600)

為進一步加快海東市良種畜禽繁育體系建設(shè)，加強對種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高種畜禽場規(guī)范化、標準化建設(shè)水平，畜牧獸醫(yī)工作站組織人員對海東市的種畜禽場建設(shè)情況進行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下。

1 畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

截止2015年底，海東市牛存欄30.19萬頭，比 “十一五”末同比增長7.93%，羊存欄170.1萬只，同比增長16.04%；生豬存欄71.24萬頭，同比增長0.31%，家禽存欄148.99萬只，同比增長19.04%。出欄牛13.68萬頭，同比增長15.05%；出欄羊86.71萬只，同比增長28.6%；出欄生豬104.8萬頭，同比增長21.58%；出欄家禽192.92萬羽，同比增長23.79%；肉類總產(chǎn)量達11.1萬t，同比增長21.58%；禽蛋產(chǎn)量達到1.38萬t，同比增長14.05%，牛奶產(chǎn)量達6.53萬t，同比增長25.33%。海東市通過國家級示范場認定的有15家，其中：互助縣3家、平安區(qū)3家、樂都區(qū)3家、民和縣6家；通過省級認定規(guī)模養(yǎng)殖場 （小區(qū)）490家，其中：互助縣110家、平安區(qū)53家、樂都區(qū)76家、民和縣83家、循化縣96家、化隆縣72家；標準化養(yǎng)豬場80家；標準化奶牛場22家；標準化肉牛場102家；標準化養(yǎng)羊場227個；標準化蛋雞場24個；標準化肉雞場27個；標準化獺兔場8個。2015年改良牛4.9萬頭、羊50.8萬頭、豬9.7萬頭；引進種牛797頭、種公羊3032頭、種母羊4686只、種公豬96頭、種母豬1048頭。

2 種畜禽場建設(shè)現(xiàn)狀

截止2015年底，海東市共有省級頒發(fā) 《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的種畜禽場14家，按種類分種牛場1家 （樂都天露乳業(yè)有限公司奶牛一分廠，主要繁育中國荷斯坦奶牛）；種羊場5家 （民和3家，互助1家，樂都1家，主要生產(chǎn)無角陶賽特和小尾寒羊）；種豬場5家， （樂都2家，互助3家）；互助縣有2家種雞場家，主要生產(chǎn)海東雞；種兔場1家，主要繁育推廣獺兔。14家養(yǎng)殖場現(xiàn)有從業(yè)人數(shù)150人，其中專業(yè)技術(shù)人員32人，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均達到種畜禽養(yǎng)殖場標準 （詳見附表），自從2011年至今，面向社會提供陶賽特種羊3200只，小尾寒羊16350只，八眉豬3210頭、二元母豬15000頭，致使全省良種化程度明顯提升，為廣大養(yǎng)殖（場）戶提供了優(yōu)良種畜，增加了效益。這些種畜禽場從有種畜經(jīng)營的原種場引進種畜，按照原場提供的系譜進行純種繁育，二元雜交，通過有關(guān)部門鑒定供種，這些種畜禽企業(yè)構(gòu)成了海東市現(xiàn)有畜禽良種繁育體系的主體，承擔主要品種的育種、供種任務(wù)，為海東市畜禽品種良種化提供了有力的保障，也為種畜禽企業(yè)帶來了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

3 采取的主要措施和取得的成效

（1）市、縣 （區(qū)）兩級政府高度重視種畜禽場建設(shè)，將種子工程作為畜牧業(yè)發(fā)展的突破口來抓。每年各縣區(qū)落實種子工程資金不少于30萬元，市級落實種子工程資金不少于20萬元，積極引進良種畜禽，不斷完善良種繁育體系建設(shè)，為海東市提供優(yōu)良種畜禽，進一步擴大良種覆蓋面，為畜牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收提供有力保障。

（2）狠抓種畜禽監(jiān)管隊伍建設(shè)，種畜禽監(jiān)管隊伍進一步壯大，成立了監(jiān)管小組，使監(jiān)督執(zhí)法能力得到加強，畜牧獸醫(yī)站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所等單位的工作職能從過去單純的技術(shù)推廣、動物產(chǎn)品監(jiān)督檢查增加到種畜禽監(jiān)督管理，規(guī)范種畜禽市場生產(chǎn)、經(jīng)營活動，搞好種畜禽質(zhì)量鑒定工作，打擊種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營中的制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，遏制種畜禽市場惡意炒作和低水平競爭。依據(jù) 《中華人民共和國畜牧法》和 《青海省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，增強服務(wù)功能，改善服務(wù)手段，加大執(zhí)法力度，為促進畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收做出新貢獻。

（3）各縣 （區(qū)）畜 （農(nóng)）牧局精心組織、統(tǒng)籌安排，種畜禽場建設(shè)成效顯著。結(jié)合科技承包等各種方式協(xié)調(diào)解決種畜禽場建設(shè)中存在的實際問題，從技術(shù)層面指派專業(yè)技術(shù)人員到場手把手進行技術(shù)指導，制定年度計劃，建立健全畜禽檔案，完善各項規(guī)章制度，并積極申報創(chuàng)建種畜禽場，以“成熟一家，申報一家，建成一家”為指導方針，落實好海東市種畜禽場建設(shè)工作。種畜禽場由 “十一五”期間的兩家種豬場發(fā)展到如今的14家種畜禽場即5家種豬場 （其中4家續(xù)審）、2家種雞場、5家種羊場、1家種兔場、1家種牛場。

（4）市、縣 （區(qū)）畜 （農(nóng)）牧局積極爭取項目資金扶持，從不同渠道、以不同方式大力支持種畜禽場建設(shè)。14家種畜禽場先后獲取中央、省級扶持資金3192.42萬元，其中青海省互助八眉豬原種育繁場獲取中央、省級扶持資金420萬元；青海省互助八眉豬保種場獲取中央、省級扶持資金130萬元；互助縣玉財畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社獲取中央、省級扶持資金240萬元；海東市海清良種肉羊場獲取省級扶持資金65萬元；青海宏海養(yǎng)殖有限公司獲取省級扶持資金30萬元；樂都縣容生生態(tài)養(yǎng)殖有限公司獲取中央、省級扶持資金40萬元；青海樂都豐源仔豬繁育有限公司獲取中央、省級扶持資金593.71萬元；青海天露乳業(yè)有限責任公司獲取中央、省級扶持資金620萬元；海東市佳禾畜產(chǎn)品開發(fā)有限公司330萬元；民和海順牧業(yè)科技有限公司獲取中央、省級扶持資金293.71萬元；民和航堃農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司獲取中央、省級扶持資金80萬元；民和金茂養(yǎng)殖科技有限公司獲取中央、省級扶持資金350萬元。

4 存在的問題及建議

（1）種畜禽場缺乏管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。種畜禽場在認定時，有一部分種畜場借用有關(guān)專業(yè)人員的資質(zhì)，在實際生產(chǎn)中，這些人員并沒有參與到生產(chǎn)過程中，沒有給本場的畜禽選育與推廣起到應(yīng)有的作用，導致了生產(chǎn)管理和先進技術(shù)的應(yīng)用和推廣滯后。影響了種畜禽的生產(chǎn)與經(jīng)營，希望在今后的種畜禽場認定和管理過程中將人員是否真正參與生產(chǎn)作為認定發(fā)證和取締的重要內(nèi)容。

（2）海東市部分種畜禽場建設(shè)檔次低，標準不高，經(jīng)營單位及個人沒有明確的發(fā)展理念，發(fā)展方向，規(guī)劃思路模糊，在種畜禽經(jīng)營認識上有待提高，在場內(nèi)種畜禽核心群、育種群建設(shè)上存在一些問題。在保種育種、推廣良種等方面起不到良種引領(lǐng)、示范、推廣的作用。良繁體系內(nèi)部構(gòu)成不配套，具有一定規(guī)模，上檔次的種畜禽企業(yè)少，甚至名存實亡，取得 《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的海東市佳禾畜產(chǎn)品開發(fā)有限公司規(guī)模為零。

（3）種畜禽監(jiān)督管理工作不夠規(guī)范，少數(shù)從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人未辦領(lǐng) 《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，造成底數(shù)不清，對不同品種的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布以及供種能力的情況不甚了解。在品種引進、培育、改良及良種體系的規(guī)劃、布局、建設(shè)等工作中缺少詳實依據(jù)。

（4）資金缺乏影響種畜禽監(jiān)督管理工作及種畜禽場的建設(shè)工作。

5 對策和建議

（1）加強種畜禽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代畜禽良種繁育體系建立符合海東市畜牧業(yè)生產(chǎn)實際的良種繁育體系，各級政府應(yīng)不斷增加對良種繁育體系建設(shè)投入，利用國家在未來幾年里向畜禽良種繁育體系建設(shè)實行政策傾斜，強化種畜禽生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高優(yōu)良品種的供種能力，加大優(yōu)良品種的引進力度，加強種畜禽培育、擴繁、推廣、利用及監(jiān)督管理等方面的工作。從對現(xiàn)有基礎(chǔ)的整頓、完善、提高入手，建立起一套監(jiān)督管理有效的科學、實用的種畜禽良種繁育體系，為不斷提高海東市畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力創(chuàng)造必要的條件。

（2）摸清底數(shù)，建立層次分明的 “原種場-擴繁場-商品場”繁育結(jié)構(gòu)按照 《青海省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》的要求，對達到一定飼養(yǎng)規(guī)模的種畜禽企業(yè)辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，各級種畜禽監(jiān)督管理部門利用辦證契機，加強對種畜禽企業(yè)實行動態(tài)管理，掌握種畜禽企業(yè)存欄及變化情況，實行外地引種畜禽申報制度，了解不同品種種畜禽數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布以及供種能力等情況。在品種引進、培育、改良及良種體系的規(guī)劃、布局、建設(shè)等項工作中提供依據(jù)，指導畜牧業(yè)生產(chǎn)。

（3）強化質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營行為建立公正、權(quán)威的種畜禽質(zhì)量檢驗和監(jiān)督管理體系，促進種畜禽質(zhì)量的不斷提高是今后良繁體系的重要建設(shè)內(nèi)容之一。嚴格種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營許可證制度。對名不符實的種畜禽場要予以取締，以此規(guī)范種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營行為和方向，確保種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營有序進行。

（4）加強管理，依法治種，促進良種體系建設(shè)工作的健康發(fā)展，建立依法管理的良好環(huán)境，樹立依法治種觀念，加大國家頒發(fā)的 《畜牧法》、《種畜禽管理條例》、《種畜禽管理條例實施細則》、《青海省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》等法律法規(guī)的執(zhí)行力度，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營活動，搞好種畜禽質(zhì)量監(jiān)測工作，打擊種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為，體現(xiàn)畜牧法的可操作性和法律性，搞好種畜禽專項治理工作和種畜禽疫病監(jiān)測工作。

（5）根據(jù)工作要求，對種畜禽企業(yè)應(yīng)定期開展疫病監(jiān)測工作，相關(guān)部門互相配合、提高工作效率，上級動物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門統(tǒng)一安排、部署，把種畜禽專項治理工作與動物疫控中心的日常工作結(jié)合起來。