崇左市肉牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

陸世財謝皿來李軍潘艷

（1，廣西崇左市畜牧站 532200；2，廣西獸醫(yī)研究所 530001)

崇左市肉牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

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（1，廣西崇左市畜牧站 532200；2，廣西獸醫(yī)研究所 530001)

廣西崇左市建市于2003年，轄江州區(qū)和扶綏、大新、天等、龍州、寧明5個縣，代管縣級憑祥市。其地理位置位于廣西西南部，東北與南寧市相鄰，東部與欽州市毗鄰，東南部與防城港市相接，西北部與百色市相鄰，西及西南部與越南接壤。崇左市山多林茂，雨量充沛，氣候溫和，是玉米、甘蔗、菠蘿等農(nóng)產(chǎn)品主要種植區(qū)。近幾年來，當?shù)卣疄榱藢崿F(xiàn)玉米秸稈、甘蔗尾稍、菠蘿皮等農(nóng)副產(chǎn)品就地轉化增值，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬居民就業(yè)渠道、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，肉牛肉羊養(yǎng)殖得到快速發(fā)展。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)殖基本情況

截止2015年底，崇左市牛存欄30.77萬頭，年出欄9.19萬頭，牛肉產(chǎn)量8544t；與2003年建市相比，存欄下降了19.96萬頭，年平均下降3.3%。羊存欄8.1萬只，年出欄10.01萬只，羊肉產(chǎn)量1538t；與2003年建市相比，存欄下降了1.6萬只，年平均下降1.4%。據(jù)統(tǒng)計，崇左市年存欄20頭以上的規(guī)模牛場90個，其中100頭以上的牛場10個，規(guī)模肉牛存欄6300頭，占總存欄的2.1%；年存欄50只以上的規(guī)模羊場325個，其中100只以上規(guī)模羊場190個，規(guī)模肉羊存欄達3.02萬只，占總存欄的37.1%。

1.2 養(yǎng)殖品種及改良情況

目前崇左市牛羊養(yǎng)殖的品種仍以本地水牛、黃牛以及本地山羊為主。近10年來從外地引進了西門塔爾黃牛、利木贊黃牛、德國黃牛、里尼水牛、摩拉水牛、波爾山羊、努比亞黑山羊等優(yōu)良品種。同時建立起了3個標準種羊場和7個母牛繁育場，通過品種雜交改良工作，養(yǎng)殖戶擁有了一定量的雜交一代、二代牛羊。品改工作深受養(yǎng)殖戶的青睞，并逐步走向市場化。崇左市已建立了較為完善的市、縣、鄉(xiāng)、村一級配種網(wǎng)絡技術體系，人員、儀器設備、凍精、液氮等常年供應到位。

1.3 飼養(yǎng)模式及經(jīng)營方式

崇左市肉牛肉羊生產(chǎn)方式仍然以傳統(tǒng)的散養(yǎng)、放養(yǎng)、役用為主，養(yǎng)殖效益低下。建市13年來，經(jīng)過各級畜牧部門的廣泛宣傳和大力推廣，牛羊圈養(yǎng)得到了進一步的發(fā)展，圈養(yǎng)技術日趨成熟，得到養(yǎng)殖戶的認可和采納，10頭牛以上或100只羊以上的養(yǎng)殖戶大多采用了圈養(yǎng)方式。同時出現(xiàn)了龍頭企業(yè)、農(nóng)民養(yǎng)殖合作社、家庭農(nóng)場和養(yǎng)殖專業(yè)大戶等多元化新型經(jīng)營主體共同發(fā)展的良好勢頭。

1.4 養(yǎng)殖效益和銷售情況

目前，從活牛羊交易來看，崇左市1.5～2歲本地成年肉牛出欄均價已達9000元/頭以上，利潤為2500元/頭以上，年均增幅達15%；1.5歲成年肉羊出欄均價已達1500元/只，利潤為700元/只以上，年均增幅達10%。二是從牛羊肉產(chǎn)品銷售價格來看，牛肉價格70元/kg，年均增幅達21.3%；羊肉價格90元/kg，年均增幅達16.6%。相比其他畜禽肉類產(chǎn)品，牛羊肉價格漲幅最快，養(yǎng)殖經(jīng)濟效益明顯提升。

據(jù)市場調(diào)研，肉牛肉羊產(chǎn)品仍以活畜交易、本地屠宰為主，主要以鮮肉形式供應當?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場，極少部分制成臘巴、肉丸等深加工產(chǎn)品進入流通市場；另有部分活牛羊銷往廣東、海南、港澳等地。深加工企業(yè)還是空白，產(chǎn)業(yè)的利潤空間很大。

1.5 崇左市發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

1.5.1 自然資源及桔桿資源優(yōu)勢

崇左市是中國與東盟陸路通道上最前沿的城市，是中國與東盟經(jīng)濟往來密切、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的地級市。崇左市有51.2萬公頃天然牧草地，可利用面積達41.2萬公頃。耕地面積達52.02萬公頃，主要種植的糧食和經(jīng)濟作物有甘蔗、水稻、玉米、蔬菜、木薯、豆類、龍眼、荔枝、香蕉、菠蘿、辣椒、茶葉等20多種，其中甘蔗種植面積28.2萬公頃，年產(chǎn)甘蔗尾稍340萬t，另有其他農(nóng)作物桔桿270萬t，年載畜量可達60萬頭牛，牧草及農(nóng)作物桔桿飼料資源優(yōu)勢明顯，發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

1.5.2 產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢

崇左市已建成多家龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等多種新型經(jīng)營主體，并帶動整個行業(yè)向規(guī)?；?、標準化發(fā)展。最具典型的大型養(yǎng)殖場有廣西大華農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、大新縣海瑛園林生態(tài)養(yǎng)殖有限責任公司、大新縣隴那生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、廣西龍州縣樹春牧業(yè)養(yǎng)殖有限責任公司、扶綏縣馬志農(nóng)牧有限責任公司、寧明縣花山珍牛牧業(yè)有限公司、天等縣富源養(yǎng)殖場、扶綏縣廣羊農(nóng)牧有限責任公司、大新縣福隆鄉(xiāng)楚烽養(yǎng)殖場等。崇左市牛羊養(yǎng)殖已從散養(yǎng)、役用逐步向圈養(yǎng)、肉用方式轉變。另外，崇左市畜牧技術推廣機構完善，技術基礎扎實，已建成市、縣、鄉(xiāng)三級技術推廣體系，崇左市從事畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員160人，具有大學本科學歷49人，大學?？茖W歷110人；高級職稱7人，中級職稱55人，初級職稱102人。畜牧管理人員經(jīng)驗豐富，承擔了多個技術研究、推廣以及配套養(yǎng)殖綜合開發(fā)項目，成為發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)強有力的技術支撐。

1.6 產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

1.6.1 市場機遇

隨著我國國民生活水平的提高，在豬禽魚肉類產(chǎn)品已得到滿足的情況下，人們對肉食品品質(zhì)和安全的要求進一步提高，牛羊肉比其他肉類產(chǎn)品更具有脂肪含量低，蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)、各種維生素、必需氨基酸含量高的特性，符合人們當前追求的環(huán)保、綠色、健康的主題需求。二是我國居民牛羊肉人均占有量極低，且需求總量逐年上升趨勢。受消費量增長快和產(chǎn)量增長較慢兩個因素的共同影響下，牛羊肉供求關系趨緊，牛羊肉價格保持上漲態(tài)勢，局部市場出現(xiàn)牛羊肉供不應求，牛羊產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊。

1.6.2 政策機遇

牛羊肉緊缺是民生問題，更是關系到民族團結的重要課題，中央、自治區(qū)、市、縣各級黨委政府都非常關心此項工作，相繼出臺了一系列支持發(fā)展肉牛羊的政策，比如 《全國節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2001-2020年）》、《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃 （2013-2020）年》、《廣西區(qū)人民政府關于加快發(fā)展草食動物規(guī)模養(yǎng)殖的意見 （2004年）》、《廣西區(qū)人民政府關于加快我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的意見 （2002年）》等等，從資金、土地、稅收、金融等方面都給予傾斜性支持，為崇左市大力發(fā)展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)提供良好政策環(huán)境。

1.6.3 面臨挑戰(zhàn)

一是國內(nèi)牛羊肉價格高于國際市場，我國每年進口大量的牛羊肉，受到國際市場的沖擊極大。二是受本行業(yè)豬禽肉類的挑戰(zhàn)，牛羊使用的全價飼料尚未實現(xiàn)工業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化，飼料轉化率低而且成本相對要高，飼養(yǎng)周期長，其肉產(chǎn)品市場銷售價格偏高，仍不能成為普通老百姓的主流肉食品。

2 牛羊業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和制約因素

2.1 傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念的影響

首先，廣大散養(yǎng)戶不注重優(yōu)良品種的選擇與繁育，大多數(shù)仍飼養(yǎng)體型小、品種退化、產(chǎn)肉低、經(jīng)濟效益差的品種；其次是廣大養(yǎng)殖戶仍以散養(yǎng)粗放、役用為主的落后飼養(yǎng)方式；其三是養(yǎng)殖戶缺乏科學的飼養(yǎng)管理技術，認為牛羊是吃草動物，不用添加任何精料補充料，最終影響了生長速度，體現(xiàn)不出飼養(yǎng)周期內(nèi)最大的經(jīng)濟效益。

2.2 種牛羊繁育體系落后，市場不健全

崇左市肉牛羊良種繁育技術和雜交體系尚不健全，良種化覆蓋率偏低，繁育體系相對滯后，崇左市尚未培育出相對穩(wěn)定的肉牛羊品種，在飼養(yǎng)品種和飼養(yǎng)方式上仍處在試驗、示范、小規(guī)模推廣與應用的初級階段。相應配套規(guī)模養(yǎng)殖技術水平較低，各級政府長期對本行業(yè)重視不夠，國家投入發(fā)展資金不足，科研院所、推廣機構力不從心。所以，崇左市各地都存在著種源嚴重不足的問題，近年來出現(xiàn)的養(yǎng)牛熱、養(yǎng)羊熱，最讓養(yǎng)殖戶頭疼的問題之一是買種牛羊貴，而且有錢還買不到好的種牛羊。

2.3 科技支撐不足，牛羊生產(chǎn)技術水平比較低

目前，崇左市發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)還存在著生產(chǎn)技術水平較低，科技力量跟不上的局限性。主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖場規(guī)?；?、標準化、集約化、現(xiàn)代化程度不高，生產(chǎn)方式落后，科技人員和養(yǎng)殖戶的技術水平參差不齊等問題。肉牛羊飼養(yǎng)方式主要以農(nóng)戶零星粗放飼養(yǎng)為主，產(chǎn)業(yè)化程度低，占存欄量的90%以上，農(nóng)區(qū)的養(yǎng)殖戶雖有創(chuàng)業(yè)致富念頭，但限于文化水平低下，缺乏自我學習和提高的能力，對現(xiàn)代養(yǎng)殖技術信息的收集和掌握不準確，導致在生產(chǎn)過程中成本投入過高，加上市場風險和疾病風險大，體現(xiàn)不出飼養(yǎng)周期內(nèi)應有的經(jīng)濟效益，阻滯了行業(yè)健康發(fā)展。

2.4 飼草料供應體系不健全

崇左市甘庶尾稍、玉米桔桿等農(nóng)作物桔桿豐富，年產(chǎn)700萬t，但有效利用率不到10%，每當枯草季節(jié)到來，規(guī)模養(yǎng)殖場時常有 “斷糧”的現(xiàn)象。主要原因是科學、有效地開發(fā)利用農(nóng)作物桔桿的科研、技術應用、現(xiàn)代機械應用以及配送體系不建全、不完善，造成飼草料的供給投入成本過大。

2.5 牛羊養(yǎng)殖行業(yè)資金投入嚴重不足

一是崇左市屬后發(fā)展地級市，經(jīng)濟基礎薄弱，人均收入水平低，農(nóng)戶再生產(chǎn)資金投入貧乏，普通養(yǎng)殖戶起步資金或者周轉資金不足，加上養(yǎng)殖的效益周期長，最終只能望而卻步，影響了整個行業(yè)的發(fā)展。只有少部分資金較雄厚的老板能夠勉強支撐下去，所以近年來出現(xiàn) “富人才去養(yǎng)牛羊”的現(xiàn)象。二是從國家層面上看，雖然各級政府出臺了一些發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)的政策，但政策不配套，缺乏專項扶持資金，或者配套資金量小，與培育一個產(chǎn)業(yè)所需的相差甚遠，所以養(yǎng)牛羊業(yè)主往往都是單打獨斗，艱難發(fā)展。三是由于牛羊業(yè)規(guī)模生產(chǎn)貸款具有額度大、期限長、風險難以把控等特點，金融業(yè)投放信貸有顧慮，目前尚缺乏針對牛羊業(yè)特點的擔保政策，加上融資難，阻礙了行業(yè)的發(fā)展。

3 建議及對策

以市場為導向，通過政府的引導，廣泛動員社會力量，充分發(fā)揮崇左飼草資源豐富的優(yōu)勢，以保障市場供給、增加農(nóng)民收入為目標，以轉變生產(chǎn)方式為主線，以強化政策扶持為引導，優(yōu)化區(qū)域布局。重點是穩(wěn)定增加基礎母畜，著力完善良種繁育推廣體系和飼草供應體系；加強疫病防控；提升科技支撐能力；加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域和特色品牌培育力度；加快龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和養(yǎng)殖專業(yè)大戶等多元化新型經(jīng)營主體共同發(fā)展；大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力加強產(chǎn)供銷銜接；加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。

3.1 市場主導，政府扶持

充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，引導資金、技術、人才進入牛羊產(chǎn)業(yè)，提升自身發(fā)展能力。強化政策扶持和宏觀調(diào)控，抓好行業(yè)管理和服務，推動牛羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.2 優(yōu)化布局，逐步推進

綜合考慮區(qū)域資源優(yōu)勢和牛羊產(chǎn)業(yè)基礎，科學規(guī)劃生產(chǎn)布局。在穩(wěn)定傳統(tǒng)牛羊養(yǎng)殖區(qū)域 （山區(qū)）的同時逐步將產(chǎn)業(yè)重點向桔稈資源豐富的區(qū)域轉移，打造肉牛肉羊生產(chǎn)基地，綜合利用土地、交通、水電、秸稈資源等有利條件，努力推進崇左市肉牛羊產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，充分發(fā)揮示范帶動作用。

3.3 提升科技支撐能力，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題

依靠科技創(chuàng)新和技術進步，堅持良種良法配套，增強良種培育能力，研究攻克牧草和秸稈田間收割、加工、貯存、投喂等現(xiàn)代機械配套使用，推廣先進適用飼養(yǎng)技術和養(yǎng)殖模式，穩(wěn)步提升牛羊生產(chǎn)水平。

3.4 加快轉變生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)業(yè)效益

轉變?nèi)馀Ｈ庋蛏a(chǎn)方式，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，提高規(guī)?；藴驶?。靈活采取不同的養(yǎng)殖方式，在草地資源分散的山區(qū)可實行散養(yǎng)。在傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)如石漠化巖溶區(qū)、天然草地區(qū)，應采取放牧補飼的飼養(yǎng)方式。在農(nóng)作物秸稈豐富區(qū)采取舍飼圈養(yǎng)方式。鼓勵各地根據(jù)當?shù)氐馁Y源條件，探索不同的發(fā)展模式，采取開源節(jié)流的方式努力降低養(yǎng)殖成本，提高肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)的效益。

3.5 加強良種繁育及推廣

立足本地品種資源的特點，堅持常規(guī)育種與現(xiàn)代生物技術相結合，以提高個體生產(chǎn)性能和產(chǎn)品質(zhì)量為主攻方向，加強開展純種繁育和雜交改良，優(yōu)選雜交組合，重點引進培育一批生長速度快、產(chǎn)肉性能高、肉產(chǎn)品質(zhì)好的品種和繁殖效率高、適應性強、育肥性能好的品種，增強自主育種水平。堅持自繁自養(yǎng)原則，堅持引進、繁育、推廣相結合，加快種牛繁育場和種羊場建設，構建相對完善的牛羊良種繁育體系，為牛羊快速發(fā)展提供良好的種源保障。

3.6 培育生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進種養(yǎng)結合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

加強培育肉牛肉羊生態(tài)養(yǎng)殖模式的研究與推廣，在農(nóng)區(qū)開展 “秸稈-牛羊-糞便—有機肥-農(nóng)作物”農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟示范，在宜牧區(qū)推廣南方草地畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖技術。加強肉牛肉羊標準化養(yǎng)殖設施與環(huán)境控制 （含排泄物資源化利用）研究與推廣，推廣適合崇左市的生態(tài)牛舍，減少環(huán)境污染；牛羊產(chǎn)生糞便制作有機肥還田地，促進甘蔗等農(nóng)作物生產(chǎn)，既實現(xiàn)了牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又可提高農(nóng)作物產(chǎn)量和效益，實現(xiàn)種養(yǎng) “雙豐收”。

3.7 加強飼草料加工、貯存與配送的保障體系建設

一是僅僅圍繞崇左市甘蔗尾稍等農(nóng)作物桔桿資源豐富的特點，以現(xiàn)代微生物技術為核心，研究與推廣微生物技術處理農(nóng)作物秸稈方法，促進農(nóng)作物秸稈飼料工廠化生產(chǎn)、貯存以及商業(yè)化配送體系建設。二是加快開展糧改飼，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結構協(xié)調(diào)發(fā)展，加快飼草飼料生產(chǎn)建設；積極探索利用啤酒渣、豆腐渣、菠蘿皮等食品、副食品工業(yè)廢棄物利用，拓寬飼料來源廣度和深度。三是大力開發(fā)牛羊預混飼料，加快牛羊補充料的普及推廣，形成飼草與養(yǎng)畜的有效對接。

3.8 加強疫病防控及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

完善以政府公益性服務機構為主體，村級防疫員、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社及龍頭企業(yè)等組織相互配合的服務形式，加強口蹄疫、布病、結核、小反芻獸疫和傳染性胸膜肺炎等為主的疫病防控，建立健全重大動物疫病防控預警和應急體系，加強疫病監(jiān)測，確保免疫密度和質(zhì)量。健全產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，強化實施畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū) （場）、規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)檔案登記制度，加強對獸藥、飼料等生產(chǎn)投入品的監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障牛羊產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

3.9 積極培育龍頭企業(yè)，加快新型經(jīng)營主體建設，以產(chǎn)業(yè)示范帶動，提質(zhì)增效

積極抓好扶持政策落實，培育壯大一批帶動能力強的養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)，加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)村經(jīng)營主體，探索新型發(fā)展模式，加強技術指導與服務工作，規(guī)范飼養(yǎng)技術，構建合理的產(chǎn)業(yè)利益鏈條聯(lián)結機制，提高牛羊生產(chǎn)的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，提升養(yǎng)殖效益。

3.10 完善財政、金融扶持政策

一是市、縣 （區(qū)、市）發(fā)改部門要出臺財政專項支持政策，各級財政每年安排專項資金配套投入，積極爭取國家產(chǎn)業(yè)項目支持，確保國家財政持繼性支持，以促進肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合強農(nóng)惠農(nóng)、精準扶貧、貼息貸款等政策，把相關資金引入到肉牛羊產(chǎn)業(yè)，從基礎設施建設、引種育種、飼草生產(chǎn)、機械配置等給予大力支持。二是金融機構要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，創(chuàng)新金融服務方式，合理確定貸款和保費規(guī)模、利率和期限，簡化貸款和投保流程，拓寬小額信貸的覆蓋面，提高服務效率，加大對肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)的信貸支持。三是積極引導、鼓勵民間資本參與發(fā)展肉牛羊產(chǎn)業(yè)。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系廣西肉牛肉羊疫病控制功能創(chuàng)新團隊建設項目。

陸世財 （1976-)，壯族，廣西武鳴人，大學本科，畜牧師，主要從事畜牧技術推廣及管理工作。

*通訊作者：李軍 （1970-)，博士，副研究員。