論老齡化背景下老年人力資源開(kāi)發(fā)

劉維威

摘要：我國(guó)已提前步入老齡化社會(huì)，人口紅利行將消失，開(kāi)發(fā)老年人力資源有利于保持我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)平穩(wěn)向前，科學(xué)有效地開(kāi)發(fā)老年人力資源對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重大影響，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的需要。本文主要分析了我國(guó)老年人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和可行性，并針對(duì)如何開(kāi)發(fā)提出了改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：老年人力資源；老年人力資源開(kāi)發(fā)；老齡化

中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）001-000-01

一、研究背景和意義

由于計(jì)劃生育的基本國(guó)策使得生育率短期內(nèi)由高到低迅速轉(zhuǎn)變，使得我國(guó)在很短的時(shí)間內(nèi)“跑步進(jìn)入老齡化”，我國(guó)的老齡化區(qū)別于其他國(guó)家有未富先老，老年人口規(guī)模大，老年人口增長(zhǎng)速度快，超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)不平衡等特點(diǎn)。我國(guó)老年人口數(shù)目龐大，存在生活、供養(yǎng)、醫(yī)療和精神等多方面的需求，認(rèn)識(shí)并合理開(kāi)發(fā)老年人力資源，變養(yǎng)老負(fù)擔(dān)為發(fā)展動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與老齡事業(yè)相協(xié)調(diào)，最大限度的發(fā)揮老年人力資源的能動(dòng)作用是可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

二、影響老年人力資源開(kāi)發(fā)的因素

（一）經(jīng)濟(jì)因素

1.勞動(dòng)報(bào)酬因素。勞動(dòng)者在職時(shí)的勞動(dòng)報(bào)酬與其退休后的收入之間的差距大小會(huì)影響他們對(duì)是否繼續(xù)工作的決策。

2.養(yǎng)老金水平因素。養(yǎng)老金是勞動(dòng)人員退休后的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，養(yǎng)老金的水平越高，養(yǎng)老金對(duì)在職工資的替代率越高，人們?cè)絻A向于提前退出工作崗位。

3.家庭儲(chǔ)蓄因素。如果一個(gè)老年人的家庭儲(chǔ)蓄非常高，那相應(yīng)的他提前退出工作崗位的幾率也會(huì)相對(duì)比較大，因?yàn)樗诵輿](méi)有任何的后顧之憂。

4.物價(jià)指數(shù)情況和消費(fèi)因素。如果一個(gè)地區(qū)的物價(jià)指數(shù)十分不穩(wěn)定，那勞動(dòng)者工作就會(huì)有很大的生活壓力，這種情況就可能造成他們選擇繼續(xù)工作。

（二）非經(jīng)濟(jì)因素

1.年齡因素。隨著勞動(dòng)者年齡的增長(zhǎng)，勞動(dòng)者的精力和體力會(huì)呈現(xiàn)緩慢下滑的趨勢(shì)，勞動(dòng)者工作的意愿也會(huì)一定程度的下降。

2.健康因素。年齡增長(zhǎng)造成的身體素質(zhì)的下滑是不可逆轉(zhuǎn)的，因身體原因而造成的對(duì)繼續(xù)勞動(dòng)的影響是不可抗拒的。

3.受教育程度因素。為了能學(xué)以致用的最大限度地發(fā)揮自身的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，受教育程度高的人有意愿也有能力繼續(xù)留在工作崗位上。

4.家庭因素。如果家庭中有很多的老弱病的成員需要供養(yǎng)，勞動(dòng)者會(huì)在身體的承受范圍內(nèi)盡量延長(zhǎng)工作年限，以更好的供養(yǎng)其他家庭成員。

5.退休政策因素。國(guó)家激勵(lì)性的政策或者限制性的政策會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者推遲退休或提前退休。

6.精神追求因素。有些人繼續(xù)工作并不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收入或者其他生活上的物質(zhì)原因，他們就是為了最大限度的實(shí)現(xiàn)自我的人生價(jià)值。

三、老年人力資源開(kāi)發(fā)的問(wèn)題

（一）老年人力資源開(kāi)發(fā)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)

第一，認(rèn)為老年人就業(yè)擠占年輕人的崗位。第二，年齡歧視。第三，家庭和社會(huì)地位的下降。第四，老年人缺乏自我意識(shí)。第五，缺乏精神關(guān)愛(ài)和社會(huì)認(rèn)同度。第六，“尊老”的文化困境。

（二）老年人力資源開(kāi)發(fā)政策的限制性和滯后性

老年政策的限制性表現(xiàn)在老年政策和法規(guī)的制定和執(zhí)行過(guò)程中。老年政策的滯后性是指不能及時(shí)了解老年人的發(fā)展需求，認(rèn)為老齡工作只是幫老年人解決身體衰弱和收入減少問(wèn)題，卻不能幫助老年人自立。

（三）老年人力資源開(kāi)發(fā)在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)之間存在不平衡

首先，城鄉(xiāng)之間對(duì)老年人力資源的開(kāi)發(fā)差別很大。其次，不同文化程度之間的老年人力資源開(kāi)發(fā)狀況也大不相同。此外，我國(guó)低齡老年人從事的工作大部分集中在體力消耗很大的第一產(chǎn)業(yè)，造成很多人認(rèn)為老年人繼續(xù)就業(yè)并不能創(chuàng)造什么價(jià)值的原因。

（四）老年人力資源開(kāi)發(fā)欠缺中介平臺(tái)

低齡老年人繼續(xù)就業(yè)的渠道非常狹窄，大部分已再就業(yè)的老年人均是通過(guò)自己的尋找來(lái)獲得新的工作。勞動(dòng)年齡人口可以通過(guò)人才招聘市場(chǎng)等職業(yè)介紹場(chǎng)所來(lái)尋找合適的工作職位，而老年人就很少有類似的平臺(tái)來(lái)幫助他們就業(yè)。

（五）老年人力資源開(kāi)發(fā)在培訓(xùn)再教育方面手段欠缺

目前雖然老年人還可以靠經(jīng)驗(yàn)吃老本，但當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展速度非?？?，特別是信息技術(shù)，不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)很難勝任，我國(guó)的老年人再就業(yè)培訓(xùn)還處于空白，老年人的知識(shí)結(jié)構(gòu)比較落伍，也限制了老年人力資源的開(kāi)發(fā)。

（六）勞動(dòng)報(bào)酬無(wú)據(jù)可依造成分配失衡

聘請(qǐng)退休人員的勞動(dòng)報(bào)酬基本上是根據(jù)工作來(lái)由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，但由此帶來(lái)一些問(wèn)題。一些退休人員工資過(guò)高，影響在職職工的積極性；退休工資過(guò)低，影響再就業(yè)員工的積極性。

四、完善我國(guó)老年人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策建議

（一）加大宣傳力度，消除對(duì)老年人力資源開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

要改變老年人自身的傳統(tǒng)觀念。在進(jìn)行技能和知識(shí)的培訓(xùn)的同時(shí)，還要提高老年人適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的能力，改變保守落后的思想，消除老年人對(duì)變革的恐懼，提高他們的自信心。

（二）制定政策滿足老年人的養(yǎng)老保障

制定利于老年人力資源開(kāi)發(fā)的法律法規(guī)，健全老齡社會(huì)保障制度，為老年人就業(yè)提供法律保障。適度建設(shè)公共養(yǎng)老福利設(shè)施，逐步形成符合城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)的多層次、多功能社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人解決后顧之憂。

（三）培育老年市場(chǎng)，建立老年人力資源平臺(tái)

首先，培育和發(fā)展老年市場(chǎng)。其次，建立老年人力資源開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)。對(duì)老年人力資源的開(kāi)發(fā)不能停留在分散、自發(fā)和無(wú)序的狀態(tài)中，應(yīng)按照充分開(kāi)發(fā)與合理使用的原則，科學(xué)、系統(tǒng)和規(guī)范的對(duì)老年人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

（四）健全老齡雇傭制度體系

首先是退休制度，可以實(shí)行彈性年齡退休制度。還要健全老年人的聘用制度，要從法律上規(guī)范其權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和社會(huì)地位。再有就是要制定合適的薪酬體系，要完善勞動(dòng)分配體系，讓業(yè)績(jī)與待遇掛鉤，實(shí)行科學(xué)管理。

（五）積極推進(jìn)老年教育

培訓(xùn)和教育是人力資源開(kāi)發(fā)的主要渠道，積極推進(jìn)老年教育事業(yè)既是開(kāi)發(fā)老年人力資源的需要，也是構(gòu)建終身教育體系的需要。老年教育不僅是為了豐富生活和陶冶情操，更是為了促進(jìn)老年群體更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)生產(chǎn)價(jià)值。

（六）設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)為老齡工作者提供法律援助

老年人在就業(yè)中往往處于弱勢(shì)地位，一個(gè)很大的原因就是老齡工作者對(duì)很多相關(guān)法律并不是十分了解，又沒(méi)有很好的渠道去學(xué)習(xí)。政府應(yīng)該協(xié)助建立為老齡工作者提供法律援助的機(jī)構(gòu)，改變老齡工作者的弱勢(shì)地位。

參考文獻(xiàn)：

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