鄰水縣果樹(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧中的問(wèn)題及對(duì)策

文/陳先兵

鄰水縣果樹(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧中的問(wèn)題及對(duì)策

文/陳先兵

【導(dǎo)讀】在“五個(gè)一批”扶貧方式中，“通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批”位于之首，足見(jiàn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性。實(shí)踐證明，果樹(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)山區(qū)貧困人口脫貧致富奔小康具有重要作用。文章分析了四川省鄰水縣發(fā)展果樹(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中面臨的問(wèn)題，也向廣大從業(yè)人員提出了思考。

以習(xí)近平為總書記的黨中央提出了在建黨100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這是黨向人民、向歷史做出的莊嚴(yán)承諾。要在2020年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須解決我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。在“通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批”等“五個(gè)一批”扶貧方式中，發(fā)展生產(chǎn)脫貧是放在第一位的。我國(guó)不少尚未脫貧的地方處于山區(qū)，發(fā)展果樹(shù)產(chǎn)業(yè)在這些地方的產(chǎn)業(yè)扶貧中可以大有作為。

一、果樹(shù)產(chǎn)業(yè)成為鄰水縣精準(zhǔn)扶貧的主力軍

四川省鄰水縣地處川東門戶，位于川渝合作示范區(qū)腹地，轄1個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，522個(gè)村（居）委會(huì)，幅員面積1 919 km2，人口103萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口86.5萬(wàn)，屬典型的丘陵農(nóng)業(yè)大縣。境內(nèi)華鎣山、銅鑼山、明月山呈南北走向平行展布，大洪河、白水河、御臨河穿境而過(guò)，形成了“三山兩槽”的特殊地貌。轄區(qū)內(nèi)海拔起伏大，最低處不足200 m，最高處1 704 m，年均溫17.4℃。全縣有152個(gè)扶貧村，產(chǎn)業(yè)扶貧中種植業(yè)規(guī)劃面積3 813.6 hm2，其中果樹(shù)面積約為2 244.3 hm2，占59%。果樹(shù)品種包括核桃936 hm2，占42%；柑桔約761.5 hm2，占34%；桃約234.7 hm2，占10%；李120 hm2，占5%；其他還包括梨、楊梅、獼猴桃、葡萄、櫻桃、枇杷和板栗等。

二、果樹(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的問(wèn)題及成因分析

生態(tài)適應(yīng)性問(wèn)題。鄰水縣有的村在規(guī)劃發(fā)展某個(gè)果樹(shù)品種時(shí)，沒(méi)有仔細(xì)考慮該品種是否適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤條件，這與一些村干部缺乏必要的專業(yè)知識(shí)不無(wú)關(guān)系。如有的村海拔只有300 m，卻準(zhǔn)備栽核桃、獼猴桃、車?yán)遄樱W洲甜櫻桃），忽略了溫帶落葉果樹(shù)需要的冷量。當(dāng)?shù)貧夂驐l件不能滿足果樹(shù)生長(zhǎng)所需，產(chǎn)量和品質(zhì)勢(shì)必?zé)o法得到保證，也難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效益。十年樹(shù)木，一旦盲目種植，極易造成難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。

苗木供應(yīng)問(wèn)題。由于脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊，到處都需要苗木，原來(lái)兩三元一株的桃李苗，現(xiàn)在賣到10元一株。價(jià)格高且不說(shuō)，關(guān)鍵是苗木質(zhì)量難以保證。以前賣不掉的老苗子都高價(jià)賣掉了，而新育的苗木品種是否純正都是問(wèn)題。有的育苗業(yè)主你要什么苗他就有什么苗，在介紹果樹(shù)品種特性上，只說(shuō)優(yōu)點(diǎn)，對(duì)其栽培上應(yīng)注意的問(wèn)題避而不談，造成極大的生產(chǎn)隱患。

誰(shuí)來(lái)種果的問(wèn)題。在扶貧開(kāi)發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。貧困地區(qū)家庭收入主要還是靠外出打工的收入，所以農(nóng)村的中青年勞力基本都已外出，“留守人員”多是老、弱、婦、幼，文化素質(zhì)較低，思想較為保守，缺乏必要的現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

資金投入不足問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，一般多用于解決種苗問(wèn)題，遇上苗木漲價(jià)，資金更為緊缺。一般果樹(shù)要幾年才見(jiàn)效，需要持續(xù)的資金投入，而貧困戶本身資金投入極為有限，如果缺乏后續(xù)管護(hù)資金，果樹(shù)產(chǎn)業(yè)就不可能實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)模效益問(wèn)題。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)模式，貧困戶所承包的土地又極為有限，因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，很難真正地脫貧致富。

技術(shù)服務(wù)問(wèn)題。目前鄰水縣基本實(shí)現(xiàn)了村村都有科技指導(dǎo)員，但由于各村情況不一，技術(shù)員是全縣抽派的，針對(duì)性不強(qiáng)，如某村是柑桔產(chǎn)業(yè)，科技指導(dǎo)員卻是搞大田作物的，不能充分發(fā)揮作用。即使是搞果樹(shù)的，某些新興果樹(shù)也許是以前沒(méi)有接觸過(guò)的，技術(shù)人員也要充電。

風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也很大。有的果樹(shù)品種，栽種時(shí)市場(chǎng)行情還可以，等正式結(jié)果時(shí)，市場(chǎng)又發(fā)生了變化，原來(lái)價(jià)格高可能現(xiàn)在價(jià)格就低。貧困戶本身資金緊缺，無(wú)力進(jìn)行改換品種。

三、鄰水縣果樹(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧的對(duì)策

認(rèn)真梳理各村規(guī)劃。請(qǐng)專家把關(guān)，充分考慮規(guī)劃品種在當(dāng)?shù)氐倪m應(yīng)性。

有計(jì)劃有步驟地發(fā)展果樹(shù)產(chǎn)業(yè)。特別是對(duì)苗木的需求要安排計(jì)劃好，不能一窩蜂上。

引導(dǎo)業(yè)主帶動(dòng)或組建專業(yè)合作社。這樣既能給貧困戶提供一個(gè)有實(shí)力的保障，同時(shí)也避免了廣大種植戶單打獨(dú)斗的局面。

技術(shù)服務(wù)常態(tài)化。選派專業(yè)對(duì)口的科技指導(dǎo)員到貧困村，培訓(xùn)好鄉(xiāng)村級(jí)技術(shù)人員。

特約編輯：艾 華

四川省鄰水縣經(jīng)果局（638500）

陳先兵，男，從事果樹(shù)技術(shù)推廣工作。E-mail：459901511@qq.com

2016-07-11