淺談新形勢(shì)下如何搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

祁續(xù)紅

（定邊縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，陜西 榆林 718699）

淺談新形勢(shì)下如何搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

祁續(xù)紅

（定邊縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，陜西 榆林 718699）

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)下，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程日益加快，農(nóng)機(jī)的使用對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展以及提高農(nóng)民收入有著重要意義。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步較晚，在農(nóng)機(jī)使用以及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方面都存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)機(jī)使用成效的提高。十八大以來(lái)，在社會(huì)改革不斷深化的大勢(shì)下，相關(guān)部門必須要提高對(duì)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重視程度，就我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的提高對(duì)策。

農(nóng)機(jī)；安全監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善的新形勢(shì)下，地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)原本的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系進(jìn)行完善，減少農(nóng)機(jī)安全事故出現(xiàn)的概率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量和使用效率的提高。

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作內(nèi)容與作用分析

對(duì)工作內(nèi)容及目標(biāo)的掌握，是切實(shí)履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職能的前提。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的主要工作內(nèi)容如下：一是監(jiān)督指導(dǎo)地區(qū)農(nóng)民正確使用農(nóng)機(jī)，對(duì)各相關(guān)部門之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)；二是負(fù)責(zé)收割機(jī)、拖拉機(jī)等常見農(nóng)機(jī)駕駛證的下發(fā)、補(bǔ)辦和駕駛?cè)藛T后續(xù)的審查；三是農(nóng)機(jī)的注冊(cè)、變更、轉(zhuǎn)移等相關(guān)業(yè)務(wù)的受理以及機(jī)牌等農(nóng)機(jī)相關(guān)證件的發(fā)放；四是地區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故的調(diào)查處理；五是有關(guān)農(nóng)機(jī)的群眾信訪受理以及農(nóng)機(jī)違規(guī)違法事件的行政處罰執(zhí)行。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在現(xiàn)代機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有重要作用，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)農(nóng)機(jī)使用進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，提高了農(nóng)機(jī)的操作效率和使用成效，同時(shí)對(duì)于存在危險(xiǎn)的操作及時(shí)進(jìn)行糾正，可以有效避免農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。除此之外，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理還有提高農(nóng)機(jī)操作人員的操作水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的作用，對(duì)于提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后面貌也有著重要的意義。

2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀

近些年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)日益完善，機(jī)械化程度日益提高，伴隨著農(nóng)機(jī)的普及，大眾對(duì)于農(nóng)機(jī)有了更為全面的認(rèn)識(shí)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的阻力大大減小，農(nóng)機(jī)使用的安全性有了大幅度的提高。但是由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的工作不到位，或者是農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者自身存在不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)安全監(jiān)理工作仍然面臨諸多問(wèn)題。

農(nóng)機(jī)使用者的法制意識(shí)淡薄，導(dǎo)致監(jiān)理部門在進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全檢查或者農(nóng)機(jī)操作監(jiān)督時(shí)很多人不愿意配合，即使出現(xiàn)事故時(shí)也不知道找誰(shuí)進(jìn)行處理，宣傳的廣度和深度較低是該現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因。另外，由于農(nóng)機(jī)價(jià)格較為昂貴，很難做到家家戶戶配備農(nóng)機(jī)，往往都是農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者駕駛農(nóng)機(jī)幫助農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而經(jīng)營(yíng)者為了獲取更高的利潤(rùn)超載駕駛、疲勞駕駛等現(xiàn)象屢見不鮮，農(nóng)機(jī)使用的安全性很難得到保證；其次，地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門人員專業(yè)素質(zhì)較差且人員配備與工作量不成正比，也導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作成效很難提高。

3 新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作對(duì)策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳

主要是對(duì)農(nóng)機(jī)安全相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，包括國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、農(nóng)機(jī)安全相關(guān)管理規(guī)定以及地方農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例等，著重提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)。為了提高宣傳工作的成效，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門需要有重點(diǎn)地進(jìn)行針對(duì)性的宣傳。在農(nóng)機(jī)使用較為頻繁的村鎮(zhèn)以及廠礦等地要適當(dāng)加強(qiáng)宣傳力度，對(duì)于農(nóng)機(jī)手的宣傳教育要全面。農(nóng)機(jī)安全宣傳工作單憑一個(gè)部門的力量很難發(fā)揮成效，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門需要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門、單位的合作。

3.2 提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)水準(zhǔn)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門隊(duì)伍質(zhì)量及服務(wù)水平是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作取得成效的決定性因素，因而必須要注重監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)水準(zhǔn)的提高，全面貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，將幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)小康農(nóng)村建設(shè)作為工作的主要目標(biāo)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍的管理要嚴(yán)格履行相關(guān)的法律法規(guī)，把對(duì)監(jiān)理人員政治覺悟和工作績(jī)效的考察作為評(píng)先評(píng)優(yōu)以及晉升的重要參考指標(biāo)。此外，還需要擺正監(jiān)理部門的位置，將農(nóng)機(jī)手、農(nóng)民、農(nóng)戶作為監(jiān)理部門的服務(wù)對(duì)象。

3.3 明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的職責(zé)和目標(biāo)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門需要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，為了提高工作效率，需要建立相應(yīng)的激勵(lì)和懲罰機(jī)制。對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員進(jìn)行定期的考核，將農(nóng)機(jī)安全事故與監(jiān)理人員建立聯(lián)系，提高監(jiān)理人員的責(zé)任感和工作積極性。與此同時(shí)，要加強(qiáng)制度建設(shè)，提高監(jiān)理人員文明服務(wù)的意識(shí)，規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的執(zhí)法行為，對(duì)于操作存在問(wèn)題的農(nóng)機(jī)駕駛者要及時(shí)指出并予以改正，對(duì)于群眾的問(wèn)題要及時(shí)耐心地解答。此外，要貫徹公開執(zhí)法、透明執(zhí)法的原則，監(jiān)理人員要秉持公正執(zhí)法的理念，促進(jìn)政府廉政建設(shè)。

3.4 轉(zhuǎn)變安全監(jiān)理部門工作作風(fēng)

對(duì)傳統(tǒng)只重監(jiān)理、將懲罰作為主要監(jiān)理手段的行為要進(jìn)行改革，將監(jiān)理與服務(wù)結(jié)合起來(lái)，提高監(jiān)理部門的服務(wù)功能。工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變主要從以下兩方面來(lái)進(jìn)行：首先是對(duì)服務(wù)思想的轉(zhuǎn)變和服務(wù)功能的增強(qiáng)，提高工作效率，尤其是牌照的發(fā)放工作；二是提高服務(wù)的效果，監(jiān)理人員要轉(zhuǎn)變自身的服務(wù)態(tài)度，將農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的訴求作為自身服務(wù)的重點(diǎn)，提高服務(wù)熱情，將教育作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的主要工作手段，遵循適時(shí)適度處理的原則。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要部分，國(guó)家采取了一系列的補(bǔ)貼政策來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新形勢(shì)下，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)監(jiān)理體系的完善以及監(jiān)理人員素質(zhì)的提高，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作質(zhì)量的提高，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1005-2690（2016）08-0125-02

：F324.2；S232.4

：A

2016-07-20）