湖南茶業(yè)“十二五”情況及“十三五”展望

伍崇岳

（湖南省茶業(yè)協(xié)會(huì)）

湖南是全國(guó)著名的茶葉產(chǎn)區(qū)，茶文化歷史底蘊(yùn)深厚，自古名茶薈萃，素有“江南茶鄉(xiāng)”的美譽(yù)。至2015年底，全省茶園面積203萬(wàn)畝，產(chǎn)茶19.8萬(wàn)噸，出口茶葉4.5萬(wàn)噸、出口創(chuàng)匯額1.2億美元，實(shí)現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值580億元。特別是湖南省強(qiáng)勢(shì)品牌“安化黑茶”及其重點(diǎn)產(chǎn)茶區(qū)的安化縣，現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)108家，廠房總面積35萬(wàn)平方米，年加工能力10萬(wàn)噸以上，茶產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員30萬(wàn)人；2015年全縣茶園面積達(dá)28萬(wàn)畝，生產(chǎn)加工茶葉5.6萬(wàn)噸，其中綠茶3500噸、紅茶1260噸、黑茶51240噸，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值102億元，其中一產(chǎn)產(chǎn)值25.8億元、二產(chǎn)產(chǎn)值45.1億元、三產(chǎn)產(chǎn)值29.1億元，上交茶產(chǎn)業(yè)稅收1.5億元。茶產(chǎn)業(yè)已是安化縣乃至益陽(yáng)市最大產(chǎn)業(yè)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民奔小康的依靠和支柱，也是湖南茶產(chǎn)業(yè)和全省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一張閃亮名片與典型代表。

一、湖南茶業(yè)“十二五”發(fā)展情況

從2011年至2015年，全省茶園面積從150萬(wàn)畝發(fā)展到203萬(wàn)畝，增加35.3%；茶葉產(chǎn)量從12萬(wàn)噸增加到19.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)65%；茶葉出口數(shù)量從3.5萬(wàn)噸增加到4.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)28.6%；茶葉出口創(chuàng)匯額從7380萬(wàn)美元增長(zhǎng)到1.2億美元，增長(zhǎng)63%；茶葉綜合產(chǎn)值也從380億元增長(zhǎng)到580億元，增長(zhǎng)52.6%。全行業(yè)連續(xù)五年盈利，形成了茶農(nóng)增收、企業(yè)增效、財(cái)政增稅的可喜局面。

1.省市縣各級(jí)政府對(duì)茶產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)提高，支持力度增大

省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的意見(jiàn)》《湖南省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》文件，正式提出了打造1000億元茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并明確了其總體要求、六個(gè)方面的工作重點(diǎn)和六大保障措施，并制定了詳細(xì)具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成為了推動(dòng)湖南茶業(yè)邁向新進(jìn)程的標(biāo)志性重大戰(zhàn)略綱領(lǐng)性文件；省財(cái)政廳出臺(tái)了《關(guān)于支持我省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》；省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)委出臺(tái)了《關(guān)于加快大湘西地區(qū)茶葉公共品牌建設(shè)的實(shí)施方案》等文件進(jìn)一步明確了加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體相關(guān)扶持政策與措施。同時(shí)，在省四個(gè)文件推動(dòng)下，常德、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、永州、郴州、張家界、湘西州及安化、桃江、石門、桃源、澧縣、沅陵、會(huì)同、平江、吉首、保靖、古丈、慈利、桂東、宜章、汝城、衡山、南岳、衡東、茶陵、炎陵等市（州）、縣相繼發(fā)文支持和發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。

2.進(jìn)一步完善了發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系

在完善提升省茶業(yè)協(xié)會(huì)、茶葉學(xué)會(huì)、茶祖神農(nóng)基金會(huì)服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，新組建了湖南禪茶文化促進(jìn)會(huì)；針對(duì)大湘西宜茶發(fā)展區(qū)域，在省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)委直接領(lǐng)導(dǎo)下，成立了湖南省大湘西茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，制定了統(tǒng)一“瀟湘”品牌打造的系列相關(guān)政策，積極推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且省民革正準(zhǔn)備組件湖南茶文化發(fā)展創(chuàng)意促進(jìn)會(huì)；與此同時(shí)，全省益陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、永州、郴州、張家界、湘西和古丈、安化、桃江、臨湘、桃源、石門、雙牌、祁陽(yáng)、保靖、吉首等12個(gè)市（州）、42個(gè)縣市區(qū)先后又成立了市、縣茶葉局（辦）、茶業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步完善了服務(wù)全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。

3.加大產(chǎn)業(yè)資金投入

湘政辦〔2013〕26號(hào)文件的出臺(tái)，每年帶動(dòng)14億元投入到茶產(chǎn)業(yè)。其中：省政府、發(fā)改委直接投入每年2億元；省農(nóng)委、省供銷社、專項(xiàng)資金切塊6000萬(wàn)元；引導(dǎo)扶貧資金每年扶持茶葉產(chǎn)業(yè)3億元；吸納財(cái)政扶持資金每年3億元；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、省園區(qū)建設(shè)資金每年投入1億元；吸引社會(huì)民間資金每年投入5億元；國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、全國(guó)總社項(xiàng)目資金1億元。

4.加快了優(yōu)質(zhì)茶園建設(shè)

先后有長(zhǎng)沙、桃源、平江、君山、桂東、古丈、保靖、沅陵等3000余畝良種培育基地投建、出苗，年產(chǎn)桃源大葉、碧香早、櫧葉齊等國(guó)家級(jí)、省級(jí)良種4億株，加上省茶葉研究所年2億株的良種苗，基本滿足了全省新開(kāi)茶園、老茶園改造的良種需求；全省新開(kāi)茶園增加50萬(wàn)畝，良種率100%；良種改造老茶園45萬(wàn)畝。全省茶園良種率從60%提高到81%；隨著產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)與茶旅一體化推進(jìn)，茶園基地投入增加，游步道、園中路、噴灌、殺蟲(chóng)燈、綠葉肥、機(jī)耕機(jī)采以及桂花間種樹(shù)等配套設(shè)施不斷完善，優(yōu)質(zhì)化茶園建設(shè)步子加快。

5.提升了茶葉加工技術(shù)及其自動(dòng)化、智能化水平

各地茶葉加工企業(yè)加工設(shè)備與技術(shù)改造不斷擴(kuò)大，新建茶葉加工場(chǎng)、廠普遍趨向標(biāo)準(zhǔn)化，2012年以來(lái)全省新增、擴(kuò)改生產(chǎn)線356條；湘茶高科、湘豐、白沙溪、益陽(yáng)茶廠、建玲、君山銀針、洞庭山等省市106家龍頭企業(yè)加快了茶葉加工自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)線改造與投建；全省先后有36套國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)線投入使用。

6.強(qiáng)化了品牌資源整合

益陽(yáng)、岳陽(yáng)、懷化、常德、湘西州等市及安化、石門、古丈、桃源、澧縣、保靖、吉首、沅陵、桂東、資興、南岳、宜章等縣市區(qū)加快了區(qū)域品牌整合步伐，逐步統(tǒng)一為一個(gè)區(qū)域公共品牌；省茶業(yè)集團(tuán)以“湘茶”為企業(yè)品牌標(biāo)志先后整合了郴州茶葉良種場(chǎng)、君山茶場(chǎng)、古丈有機(jī)茶有限公司、沅陵庫(kù)區(qū)有機(jī)茶有限公司、澧縣太青有機(jī)茶有限公司、臨湘永巨茶業(yè)有限公司、瀏陽(yáng)河銀峰茶業(yè)有限公司等13家企業(yè)；省發(fā)改委湘西辦引導(dǎo)，省大湘西茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)牽頭整合包括湘西州、懷化、常德、益陽(yáng)、邵陽(yáng)、婁底等大湘西地區(qū)大部分縣市區(qū)在內(nèi)的茶葉品牌統(tǒng)一“瀟湘”牌。

7.拉長(zhǎng)了茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條

隨著千億茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)步子的加快，茶產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大、做大。銅官窯茶具、泉笙道自動(dòng)壺、白沙溪煮茶器等飲茶器具產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模；冰維斯黑茶飲料、臻溪活力飲、盛唐黑金安化黑茶原飲、大茶沅陵綠茶等茶飲料行業(yè)迅速發(fā)展；康德生物、輕輕茶、道然茶膏、華萊速溶茶、黑茶面膜、大茶沐浴露等精深產(chǎn)品不斷興起；全省茶館業(yè)不斷繁榮發(fā)展，品味不斷提升，數(shù)量急速增加，達(dá)到8萬(wàn)多家，就業(yè)人數(shù)迅速擴(kuò)大，營(yíng)業(yè)額達(dá)到28億元；長(zhǎng)沙茶市、湖南茶城、神農(nóng)茶都、益陽(yáng)茶業(yè)大市場(chǎng)、衡陽(yáng)茶市、常德茶市、岳陽(yáng)茶博城等茶葉專業(yè)市場(chǎng)及其關(guān)聯(lián)地產(chǎn)不斷興起，年?duì)I業(yè)額達(dá)50億元；安化黑茶博物館、白沙溪博物館、湖南茶葉博物館等博物館行業(yè)，白沙源茶文化、品悟茶文化策劃、天天向上、君同策劃等茶文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，《湖南衛(wèi)視茶頻道》開(kāi)播、《中國(guó)茶葉商學(xué)院》創(chuàng)辦、《菊花醉》影視劇拍放以及《大茶網(wǎng)》《中國(guó)黑茶》《茶搜搜》《湘茶商城》等電子商務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)大，《茶祖神農(nóng)》《安化黑茶》《岳陽(yáng)黃茶》《沅陵-茶韻天香》等近100余部茶葉專著和《魅力湘茶》《安化黑茶》《神農(nóng)茶都》《長(zhǎng)沙茶業(yè)》等茶葉雜志出版發(fā)行，促進(jìn)了湘茶文化行業(yè)的發(fā)展繁榮；品悟、建利、敬德、天雅、桃江竹器等100余家茶葉包裝企業(yè)催生了近50億元產(chǎn)值的湖南茶包裝業(yè)的興起；中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園、中華黑茶產(chǎn)業(yè)園、安化茶馬古道、金井茶鄉(xiāng)游、湘黃金茶谷、茶葉主題酒店等的項(xiàng)目建成運(yùn)行，積極推進(jìn)了湖南省茶旅一體化發(fā)展進(jìn)程。另外，還催生了茶葉專業(yè)運(yùn)輸車隊(duì)、茶葉專用肥料業(yè)、專業(yè)金融服務(wù)業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校、快遞公司等等行業(yè)。

8.加大了龍頭企業(yè)支持力度

省委省政府重點(diǎn)培育、扶持省茶業(yè)集團(tuán)、湘豐茶業(yè)集團(tuán)的發(fā)展與上市；長(zhǎng)沙市政府重點(diǎn)培育、扶持怡清源、金井茶業(yè)的發(fā)展與上市；益陽(yáng)重點(diǎn)培育、扶持黑美人、白沙溪、益陽(yáng)茶廠等的發(fā)展與上市；岳陽(yáng)重點(diǎn)培育、扶持君山銀針、洞庭山茶業(yè)的發(fā)展與上市；株洲重點(diǎn)培育、扶持茶祖印象茶業(yè)的發(fā)展與上市；常德重點(diǎn)培育、扶持古洞春、武陵秀峰茶業(yè)的發(fā)展與上市等等。

9.加大了技術(shù)培訓(xùn)力度

全省先后成立了省茶業(yè)協(xié)會(huì)茶藝師培訓(xùn)中心、中南大學(xué)高職院、湖南交通職院、楚榮軒茶藝師培訓(xùn)學(xué)校、唐清茶藝培訓(xùn)會(huì)、大樹(shù)媽媽茶修所等包括協(xié)會(huì)、研究所、大專院校在內(nèi)40余家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年培訓(xùn)生產(chǎn)加工、評(píng)茶、茶藝茶道等專業(yè)實(shí)用人才和茶農(nóng)15000余人，三年共培訓(xùn)4.5萬(wàn)人，為千億茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)與智力支撐。

10.突出兩會(huì)重點(diǎn)，提升節(jié)會(huì)水平

省委省政府將中華茶祖節(jié)、湖南茶業(yè)博覽會(huì)、安化黑茶文化節(jié)、武陵山茶文化節(jié)列入了支持重點(diǎn)，不斷提升節(jié)會(huì)水平，以期通過(guò)節(jié)會(huì)搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，重點(diǎn)宣傳推介茶葉品牌，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，弘揚(yáng)茶文化，促進(jìn)全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

11.推動(dòng)湘茶出口

省商務(wù)廳加大了推進(jìn)茶葉出口的支持，每年都設(shè)立了對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的專項(xiàng)資金，對(duì)出國(guó)參展推介、設(shè)立辦事處、創(chuàng)辦公司給予相應(yīng)補(bǔ)助，并重點(diǎn)幫助省茶業(yè)集團(tuán)、湘豐集團(tuán)、安化黑茶、金洲茶葉拓展歐美、北非、俄羅斯市場(chǎng)，特別是金洲茶業(yè)近年來(lái)通過(guò)在莫斯科成立合資公司，迅速擴(kuò)大了茶葉出口業(yè)務(wù)，成為地方企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、開(kāi)拓茶葉出口業(yè)務(wù)的成功范典。全省茶葉出口由2011年的7380萬(wàn)美元上升至1.2億美元，平均每年增長(zhǎng)12.6%。

12.完善了全省茶行業(yè)專業(yè)服務(wù)體系

五年里，先后組建成立了湖南省禪茶文化促進(jìn)會(huì)、湖南省黑茶商會(huì)；湖南省茶業(yè)協(xié)會(huì)為強(qiáng)化專業(yè)化服務(wù)，也先后成立了茶葉產(chǎn)業(yè)化專業(yè)委員會(huì)、專家委員會(huì)、茶業(yè)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)推廣委員會(huì)、茶葉貿(mào)易委員會(huì)、茶文化專業(yè)委員會(huì)、黑茶（邊銷茶）專業(yè)委員會(huì)、紅茶專業(yè)委員會(huì)、黃茶專業(yè)委員會(huì)、電子商務(wù)專業(yè)委員會(huì)、高校茶文化專業(yè)委員會(huì)、少兒茶文化委員會(huì)、茶藝師培訓(xùn)中心、中華茶友會(huì)（神農(nóng)茶壇）、茶器茶具專業(yè)委員會(huì)、顧問(wèn)委員會(huì)等；并為充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)與促進(jìn)作用，先后吸納發(fā)展了茶祖印象、白沙溪、益陽(yáng)茶廠、君山銀針、洞庭山、古洞春、金井茶業(yè)、干發(fā)茶業(yè)、壺瓶山等12家地方企業(yè)為協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，這些措施卓有成效地推動(dòng)了湘茶產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面的工作，積極有效地推動(dòng)了全省茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

13.推動(dòng)了茶行業(yè)融資、上市及稅務(wù)監(jiān)管

在省委省政府重視支持下，省國(guó)開(kāi)行、省農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)行、省農(nóng)村信用社及其分支機(jī)構(gòu)加大了對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的貸款、融資力度，并帶動(dòng)民間資本強(qiáng)力進(jìn)入茶產(chǎn)業(yè)共計(jì)全年投入14億元；省金融證券辦加大了對(duì)省茶業(yè)集團(tuán)、湘豐、怡清源、白沙溪、黑美人、華萊、古洞春、湘茗等優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入Q板、新三板、中小板、A板的扶持力度，擴(kuò)大融資范圍，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，還強(qiáng)化了稅務(wù)部門的監(jiān)管，擴(kuò)大了稅收繳款范圍，增加了政府稅收來(lái)源。

14.制定了行業(yè)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略

繼《湖南省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》之后，常德、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、永州、郴州、張家界、湘西州及安化、桃江、石門、桃源、澧縣、沅陵、會(huì)同、平江、吉首、保靖、古丈、慈利、桂東、宜章、汝城、衡山、南岳、衡東、茶陵、炎陵等市（州）、縣相繼研究制定了相關(guān)市（州）縣（市區(qū)）近、中、遠(yuǎn)期市（州）縣（市區(qū)）區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為貫徹、落實(shí)湖南打造千億湘茶產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，分解了任務(wù)，明確了各自努力方向與既定目標(biāo)及其扶持舉措，為湘茶跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和具體支撐。

二、湖南茶業(yè)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

一是湖南省茶葉基地建設(shè)水平還不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡，平地茶園向湘西南適茶區(qū)轉(zhuǎn)移幅度仍不夠大；二是鮮葉利用率較低，勞動(dòng)力少因而成本高，機(jī)械化推廣面積不足，茶園效率低；三是大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新不夠，新思路、新資源、新技術(shù)和新產(chǎn)權(quán)模式、新?tīng)I(yíng)銷模式利用不足；四是科技整體貢獻(xiàn)力有限，標(biāo)準(zhǔn)化體系不實(shí)用，成果轉(zhuǎn)化率低，生產(chǎn)、檢測(cè)、銷售多個(gè)環(huán)節(jié)缺位，信息化、智能化不夠；五是企業(yè)缺乏自主決策與應(yīng)變及預(yù)警能力，不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，出現(xiàn)相當(dāng)程度的產(chǎn)銷脫節(jié)、結(jié)構(gòu)過(guò)?，F(xiàn)象，急需推進(jìn)供給側(cè)改革；六是全省茶葉生產(chǎn)、加工和銷售、出口龍頭企業(yè)整體實(shí)力及帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)，茶農(nóng)利益連接還不夠緊密、難以大面積保障，全面和整體效益缺乏規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集群的支撐；七是茶類結(jié)構(gòu)不優(yōu)、全省性的優(yōu)勢(shì)品牌打造不夠，除安化黑茶外，岳陽(yáng)黃茶、湘西綠茶、湖紅工夫等沒(méi)能形成大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)局面，千億茶產(chǎn)業(yè)缺乏足夠多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的支撐；八是出口創(chuàng)新思路不足，沒(méi)有根本性突破，國(guó)際市場(chǎng)空間有限，出口低位徘徊；九是邊銷茶創(chuàng)新不足、引導(dǎo)發(fā)展不夠，出現(xiàn)價(jià)位倒掛、產(chǎn)銷倒掛、效益倒掛局面；十是文化與產(chǎn)業(yè)結(jié)合沒(méi)到位、發(fā)力不足，部分流于為文化而文化，帶動(dòng)力不強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)力欠強(qiáng)；十一是產(chǎn)業(yè)鏈延伸面不廣、整體對(duì)接度不寬，空間與潛力有待挖掘等。

三、湖南茶業(yè)“十三五”發(fā)展思路

為進(jìn)一步提升全省茶葉產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，按照省政府通過(guò)的《湖南省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，湖南茶產(chǎn)業(yè)將按照“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以品牌為引領(lǐng)，以企業(yè)為主體，以科技為支撐，以增加農(nóng)民收入為核心，以提升質(zhì)量效益為目標(biāo)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)湘茶產(chǎn)業(yè)。面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，滿足差異化消費(fèi)需求，發(fā)展多茶類、多層次產(chǎn)品；發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)統(tǒng)籌布局，形成規(guī)模化優(yōu)勢(shì)和區(qū)域化特色；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，提高茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；堅(jiān)持科技文化支撐，構(gòu)建現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系，提高茶葉產(chǎn)業(yè)信息化水平，大力弘揚(yáng)湘茶文化，增強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁”總體要求與工作目標(biāo)，推動(dòng)全省茶葉產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)，力爭(zhēng)到2020年“十三五”完成，全省建設(shè)300萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)茶園，無(wú)性系良種率達(dá)80%以上，產(chǎn)量45萬(wàn)噸，年出口8萬(wàn)噸以上；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1000億元茶業(yè)綜合產(chǎn)值，全省茶農(nóng)茶業(yè)收入翻一番，充分發(fā)揮茶葉產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和富民強(qiáng)省建設(shè)中的積極作用。

1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)和茶葉品牌建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，落實(shí)扶持政策，積極支持茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)茶葉富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.加大產(chǎn)業(yè)扶持力度

省財(cái)政要加大整合力度、突出支持重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持多元化投資方式、積極拓寬引資渠道；各級(jí)政府要整合資金，安排項(xiàng)目扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持良種繁育、良種補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)茶園和品牌培育、技術(shù)改造、市場(chǎng)開(kāi)拓等環(huán)節(jié)。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出優(yōu)勢(shì)和特色

依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)條件和發(fā)展?jié)摿Γ浞掷酶吆０紊絽^(qū)和水庫(kù)庫(kù)區(qū)資源條件，突出產(chǎn)品特色，以名優(yōu)綠茶、黑茶和優(yōu)質(zhì)紅茶為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域茶類布局。

4.強(qiáng)化科技與信息支撐

支持企業(yè)與科研院所合作，搭建工程技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，建立科技共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制，研究開(kāi)發(fā)茶葉采摘、生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新成果；整合資源，建立湖南茶產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)信息服務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技信息化支撐能力；建立完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)茶葉科技服務(wù)體系。

5.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

按照“生態(tài)化、良種化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，著力建設(shè)省、市、縣三級(jí)茶樹(shù)良種繁育基地，堅(jiān)持“集中連片、合理規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展”的原則，著力建好武陵山脈100萬(wàn)畝名優(yōu)綠茶基地和湘中北地區(qū)100萬(wàn)畝黑茶基地。

6.培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

扶持市場(chǎng)帶動(dòng)力強(qiáng)、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，扶持專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，打造“種植—加工—終端市場(chǎng)”關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；加快企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備升級(jí)換代，推進(jìn)清潔化、連續(xù)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化；支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品及功能性成分。

8.健全質(zhì)量安全保障體系

建立農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)記錄檔案制度，實(shí)施生產(chǎn)加工運(yùn)輸全程監(jiān)控；推行ISO9000認(rèn)證和HACCP認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)建立GAP生產(chǎn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯系統(tǒng)；建立省、市、縣三級(jí)茶葉質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)全省范圍茶產(chǎn)品質(zhì)量安全可控、可追溯。

9.推進(jìn)名優(yōu)品牌建設(shè)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力

加大扶持和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，構(gòu)建名牌茶發(fā)展、推介、保護(hù)和利用的運(yùn)行機(jī)制，做大做強(qiáng)地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，逐步形成規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)。

10.加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)

建設(shè)一批功能配套產(chǎn)地區(qū)域性茶葉市場(chǎng)；支持企業(yè)在全國(guó)設(shè)立品牌茶連鎖店、專營(yíng)店、加盟店及進(jìn)超市、賣場(chǎng)和省內(nèi)外茶葉營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建；引導(dǎo)發(fā)展電子商務(wù)、配送、代理、直銷、批發(fā)、郵購(gòu)等流通新業(yè)態(tài)；積極推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略，鞏固和拓展出口市場(chǎng)；支持企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)、取得產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等。

11.大力弘揚(yáng)湘茶文化，豐富茶文化內(nèi)涵

辦好中華茶祖節(jié)、湖南茶業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（益陽(yáng)）黑茶文化節(jié)、湘西茶文化節(jié)等節(jié)會(huì)；推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)綜合項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)茶旅一體化，以旅興茶，以茶促旅；挖掘茶文化資源，提升茶文化品牌、促進(jìn)茶文化消費(fèi)、加大茶藝人才培訓(xùn)，引導(dǎo)湘派茶館發(fā)展等，提升湖南茶葉競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。

12.發(fā)揮行業(yè)組織作用

支持各級(jí)茶葉行業(yè)社團(tuán)強(qiáng)化行業(yè)組織服務(wù)職能，做好行業(yè)自律、市場(chǎng)協(xié)調(diào)監(jiān)督、科研協(xié)作、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)宣傳、茶文化傳播等工作，為政府職能部門決策當(dāng)好參謀，在推動(dòng)全省茶葉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展中發(fā)揮作用。