精準(zhǔn)扶貧方面的體會(huì)與建議

歐陽(yáng)生根

為貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議江西代表團(tuán)審議時(shí)“立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要講話精神，深入推進(jìn)“雙聯(lián)系雙服務(wù)”活動(dòng)，做到扶貧幫扶到戶、規(guī)劃到戶、扶持到戶、效益到戶、責(zé)任到人，提高扶貧精準(zhǔn)度，切實(shí)促進(jìn)貧困群眾增收致富，實(shí)現(xiàn)同步小康。

一、調(diào)研基本情況

根據(jù)《泰和縣“扶一聯(lián)三”精準(zhǔn)扶貧幫扶到戶工作實(shí)施方案》，我局的幫扶對(duì)象為石山鄉(xiāng)，“扶一聯(lián)三”對(duì)象為32戶，大部分都在我任第一書記的社背村。通過(guò)與局領(lǐng)導(dǎo)多次深入“扶聯(lián)”對(duì)象家中進(jìn)行調(diào)研、走訪，以及作為駐村扶貧第一書記的與鄉(xiāng)、村干部一道走村串戶了解到的情況。石山鄉(xiāng)社背村共有13個(gè)村民小組、325戶、1 308人，全村耕地面積2 190畝，整個(gè)村山多地少，山地植被覆蓋較好，村民家庭收入以外出務(wù)工和水稻種植為主，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展不足。我認(rèn)為扶貧的任務(wù)還比較艱巨，必須開(kāi)動(dòng)腦筋，發(fā)動(dòng)群眾，并求助于有關(guān)部門，找好找準(zhǔn)貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，利用優(yōu)惠政策或科學(xué)的幫扶措施，才能確保貧困戶脫貧致富奔小康。

二、扶貧工作中的幾點(diǎn)體會(huì)

1.耕作觀念守舊，對(duì)新生事物、新耕作理念接受甚少，還習(xí)慣于傳統(tǒng)的單一耕作方式，大部分貧困戶基本上以種植水稻為主，且面積不大，不成規(guī)模，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)未從增收增產(chǎn)方面著手，大多是自給自足，很少有形成規(guī)模的種養(yǎng)業(yè)。

2.普遍文化水平偏低，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，導(dǎo)致外出務(wù)工所從事的大多是技術(shù)含量不高的體力活，待遇較低。

3.部分村民存在因病致貧的情況。例邱某，61歲，兒媳婦屬間歇性精神病人、兒子殘疾，生育的小孩智力低下，一家的生活重?fù)?dān)落在年邁的夫妻身上，家中主要以務(wù)農(nóng)為主，生活極度貧困;彭某，小孩今年10歲，患自閉癥，家中為治病而債臺(tái)高筑但病情依舊。

4.發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少啟動(dòng)資金，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件不好，想干什么都干不了。例如，想買頭種牛買不起，想發(fā)展大棚蔬菜、雞鴨等產(chǎn)業(yè)也干不了，導(dǎo)致貧者越貧，出現(xiàn)不良循環(huán)現(xiàn)象。

三、扶貧工作的幾點(diǎn)建議

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高收入水平。即在思想上為村民解鎖，以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模、提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷，粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而達(dá)到增產(chǎn)增收目的。

2.加大培訓(xùn)力度，依靠科技提高扶貧開(kāi)發(fā)的效益。一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班、分類指導(dǎo)，使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤。二是對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人，鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困戶并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

3.加強(qiáng)技能培訓(xùn)，正確引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)外出務(wù)工，幫助貧困戶增加收入，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶就近就地開(kāi)展二、三種產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助并組織農(nóng)民搞勞務(wù)輸出。通過(guò)勞務(wù)輸出不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況，而且直接增加了現(xiàn)金收入，同時(shí)也帶來(lái)了思想觀念上的轉(zhuǎn)變，成為脫貧的一條有效途徑。

4.加強(qiáng)各項(xiàng)保障政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策，加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生;同時(shí)針對(duì)貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀，應(yīng)大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。

5.應(yīng)深入實(shí)際，抓好精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理工作。即組織好貧困戶申報(bào)工作，對(duì)申報(bào)情況在政策的界限范圍內(nèi)進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)議，并對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，做到公平、公正、規(guī)范、求實(shí)，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。

6.為貧困戶爭(zhēng)取項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，改善農(nóng)田水利、農(nóng)村道路及環(huán)衛(wèi)設(shè)施，組織貧困群眾參與項(xiàng)目的建設(shè)管理，激發(fā)其脫貧意識(shí)和潛能，從而達(dá)到同步小康的目的。（作者單位：泰和縣審計(jì)局）