淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的不足

李潔

【摘 要】近年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善，事業(yè)單位也在不斷的變革和更新。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位發(fā)展中也起著越來越重要的作用，本文主要就事業(yè)單位管理中存在的一些不足進(jìn)行分析，談?wù)劯倪M(jìn)的建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；不足

近年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善，事業(yè)單位也在不斷的變革和更新。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算已經(jīng)不足以滿足現(xiàn)在事業(yè)單位的發(fā)展，文章結(jié)合當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢來分析事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在的一些不足。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在不足

1.會(huì)計(jì)報(bào)表反映內(nèi)容不全面，利用率不高

會(huì)計(jì)報(bào)表存在問題主要有兩方面，一方面為報(bào)表本身的問題，目前收支類項(xiàng)目即在資產(chǎn)負(fù)債表中，又在收入支出表中單獨(dú)反映，這種重復(fù)列項(xiàng)，會(huì)使單位資產(chǎn)總額、負(fù)債綜合虛增，造成會(huì)計(jì)信息失真。而且目前報(bào)表上反映預(yù)算執(zhí)行情況信息不足，對報(bào)表使用者的作用有限，造成利用率不高；另一方面為報(bào)表編制者的問題，存在忽視分析財(cái)務(wù)信息相關(guān)性、有用性問題。比如撰寫收支情況說明書、會(huì)計(jì)報(bào)表附注的意識欠缺，這便影響了會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容的可理解性和信息含量。而且隨著我國收支兩條線、國庫集中收付等相關(guān)制度的逐步執(zhí)行，僅僅憑以往最基本的會(huì)計(jì)報(bào)表已經(jīng)無法將單位的收支預(yù)算執(zhí)行及資金運(yùn)用情況反映出來，特別是對重大關(guān)注事項(xiàng)、新增內(nèi)容以及執(zhí)行數(shù)與預(yù)算數(shù)存在的差異等沒有清晰的說明，使得會(huì)計(jì)報(bào)表的使用者無法獲得有用的決策信息。而且目前對報(bào)表的分析往往僅針對已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務(wù)收支情況，分析內(nèi)容有所偏頗。

2.會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)管理水平有待提高、觀念偏傳統(tǒng)

當(dāng)前，中國高層次財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才較為匱乏，特別在事業(yè)單位中，擁有管理先進(jìn)思維的會(huì)計(jì)人員更少。有很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理理念相對滯后，財(cái)務(wù)管理基本失去了對財(cái)務(wù)的控制，并沒有深入到單位的內(nèi)部，只包括執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律，做到資金正常收付，根本沒有真正實(shí)現(xiàn)管理。

3.資產(chǎn)管理不規(guī)范，資產(chǎn)閑置率高

事業(yè)單位對資產(chǎn)管理的重視程度不夠，資產(chǎn)管理體制也不夠健全和完善。存在資產(chǎn)重購買，輕管理的現(xiàn)象。只在購入環(huán)節(jié)把關(guān)，對后續(xù)利用沒有相關(guān)的規(guī)范。目前在事業(yè)單位的資產(chǎn)的管理中，很大程度上存在著資產(chǎn)閑置的問題，使得事業(yè)單位的資產(chǎn)使用效率、使用價(jià)值降低。部分事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門形同虛設(shè)，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，資產(chǎn)管理效益極低，且與實(shí)物管理聯(lián)系不緊密。

二、提高財(cái)務(wù)管理水平的建議

1.完善會(huì)計(jì)報(bào)表體系，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)報(bào)表的作用

推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)報(bào)表體系。改進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債表平衡原理編制，體現(xiàn)收支情況與預(yù)算執(zhí)行情況的比較信息，發(fā)揮會(huì)計(jì)報(bào)表作用。規(guī)范收入支出表，完善收支信息，當(dāng)前我國事業(yè)單位的財(cái)政資金收支科目劃分較為粗略，所提供的會(huì)計(jì)信息較為宏觀，會(huì)計(jì)科目編制清晰度不高，應(yīng)依據(jù)各類資金收支對比記列的原則，詳細(xì)地編制各類資金收支科目。做好報(bào)表附注等信息的編制，提高會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量。報(bào)表分析時(shí)采用恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)分析方法，提出針對性強(qiáng)的建議。明確事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表分析的目的，指標(biāo)分析重點(diǎn)應(yīng)放在預(yù)算執(zhí)行效率效果、事業(yè)單位資產(chǎn)收支狀況是否合理、資金使用效益等方面。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)的專業(yè)技能教育及管理理念，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)的繼續(xù)教育有些流于形式，沒有統(tǒng)一的規(guī)范。每年新政策、新規(guī)范也較多，事業(yè)會(huì)計(jì)人員對政策、規(guī)范的認(rèn)識把握也參差不齊，建立針對行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的專業(yè)技能教育，將其與每年必須學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育結(jié)合起來，增強(qiáng)繼續(xù)教育的實(shí)效，確保政策執(zhí)行到位。并通過教育轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)人員的思維，將單位財(cái)務(wù)從核算型向管理型轉(zhuǎn)化，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)測、決策、分析、監(jiān)督、控制、評價(jià)等方面能力水平。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率

第一，遵循資產(chǎn)采購原則，單位購買前考察是否是急需項(xiàng)目，能否產(chǎn)生效益，做好采購前調(diào)研工作，減少資金與資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象。第二，狠抓制度的落實(shí)。按照有關(guān)資產(chǎn)管理方面的政策精神，結(jié)合工作實(shí)際，建立健全資產(chǎn)構(gòu)建、登記入庫，維護(hù)使用，處置管理、信息統(tǒng)計(jì)等制度。并將資產(chǎn)管理列入單位工作管理目標(biāo)，納入單位領(lǐng)導(dǎo)年度考核和離任審計(jì)內(nèi)容等。第三建立國有資產(chǎn)共享和調(diào)劑機(jī)制，通過加強(qiáng)對行政資源配置的預(yù)算管理，建立資產(chǎn)資源整合和共享制度，打破單位之間、部門之間的資源控制和封鎖，加大資源整合力度，采取有效措施促進(jìn)存量資產(chǎn)的合理流動(dòng)和有效利用，實(shí)現(xiàn)資源共享，防止重復(fù)建設(shè)，節(jié)約財(cái)政支出。

4.建立有效的財(cái)政支出績效評價(jià)體系，提高資金使用效率

首先，各個(gè)單位要反復(fù)進(jìn)行實(shí)踐，并在借鑒其他單位的工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位項(xiàng)目情況等實(shí)際情況，制定一套科學(xué)、規(guī)范的評價(jià)體系和評價(jià)方法；其次要建立職權(quán)明確的績效評價(jià)組織體系，通過績效評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制等方式，推動(dòng)評價(jià)工作；第三要充分發(fā)揮財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果的作用，使評價(jià)結(jié)果作為各單位制定以后年度預(yù)算的依據(jù)，使財(cái)政資金配置更趨合理。開展有效的財(cái)政資金績效評價(jià)工作可以從機(jī)制上對“重預(yù)算，輕效益”的思想予以遏制，杜絕擠占、挪用專項(xiàng)資金的問題，使財(cái)政資金真正用于需要的地方，產(chǎn)生社會(huì)效益。

三、結(jié)語

我國事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，勢必對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。因此，我們要不斷改進(jìn)不足，為事業(yè)單位的經(jīng)營決策提供有效的依據(jù)，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

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