事業(yè)單位新會計制度創(chuàng)新及其應用研究

鄭艷星

【摘 要】在社會主義市場經(jīng)濟體制下，財政體制改革取得了很大的進步，事業(yè)單位的內(nèi)部環(huán)境也發(fā)生了較大的變化，出現(xiàn)了一些新的業(yè)務活動和管理要求，財務管理不斷革新。事業(yè)單位是重要的社會組織，國家對其發(fā)展給予了高度重視，通過法律法規(guī)的頒布為其財務管理，為促進其組織的發(fā)展提供了堅實的法律保障。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；新會計制度；創(chuàng)新；應用

一、前言

事業(yè)單位的財務管理應在社會主義市場經(jīng)濟背景下，結(jié)合當今市場經(jīng)濟體制改革的實際，亟待對會計制度進行調(diào)整，以適應新形勢的發(fā)展要求，在新舊交替之際，對會計制度的改革是事業(yè)單位面臨的一項重要難題，以期通過創(chuàng)新改革，促進事業(yè)單位會計工作的有序進行。

二、事業(yè)單位新會計制度創(chuàng)新之處

1.指導基礎和實施目的發(fā)生了很大改觀

于1997年頒布與實施的舊事業(yè)單位會計制度是我國事業(yè)單位會計制度的嘗試探索，為會計核算事項的開展奠定了基礎與提供了指導。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，會計準則表現(xiàn)出諸多不盡人意的地方，為了使會計制度適應新形勢的發(fā)展，國家制定了相關(guān)的法律法規(guī)，不斷完善的法律法規(guī)為事業(yè)單位會計制度改革提供了法律保障，為其改革奠定了堅實的基礎。國家頒布的《事業(yè)單位會計制度》在第一條中有這樣相關(guān)的論述：新制度的制定頒布為了促使財會活動更加規(guī)范，促使會計信息的質(zhì)量得到提高，以保障各方的利益，為各方提供準確的會計信息。

2.會計報告體系存在差異，會計核算目的的側(cè)重點有所不同

通過會計制度的新舊制度對比可知，在報告體系上存在著很大差異，舊的會計制度只是對報表的構(gòu)成做了簡要模糊的說明，在某些事項上沒有達到會計報告的要求。在事業(yè)單位新的會計制度中，明確規(guī)定了會計報表的相關(guān)事宜，在原有基礎上內(nèi)容更加完善豐富，重點強調(diào)了報告體系的構(gòu)成，這是對舊制度進行了重大改革才取得的巨大進步。

3.會計科目的設置更加突出規(guī)范有效性

（1）規(guī)范財政資金得到了高度重視

新規(guī)定的制定，新科目的設置，使財政資金與其他性質(zhì)的資金區(qū)分開來進行核算，加強了財政資金的核算管理。財政補助收入的核算范圍被重新定義，如何計量財政補助收入與支出、財政補助結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，賬務處理流程更清晰。非財政補助結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的會計計算方法被新制度進一步標準化，并加以嚴格區(qū)分。這順應了國庫集中支付、部門預算管理的相關(guān)規(guī)定，對于施展財政資金的效率效能、卓有成效的踐諾部門預決算管理意義非凡。

（2）價值管理的地位得到提高

對于凈資產(chǎn)類科目，新修訂的會計制度增設了一些具體的會計科目，如“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余”、“非財政補助結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)”、“非流動資產(chǎn)基金”等，調(diào)減了“撥入?？睢薄ⅰ皳艹鰧？睢?、“專款支出”等科目。新會計制度的科目設計充分考慮了現(xiàn)階段的實際情況，更加科學合理，更能滿足事業(yè)單位的實務需求，使資產(chǎn)價值得以真實反映，對于提高事業(yè)單位的價值管理職能，挖掘發(fā)展?jié)摿?，提升財會管理水平有著重要意義。

三、關(guān)于事業(yè)單位新會計制度創(chuàng)新應用的分析

1.提高對新會計制度的認識

新事業(yè)單位的會計制度是對舊會計制度的改革調(diào)整，在原有狀態(tài)形勢下取得了重大突破，更是縱觀新時期的新形勢，在社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境條件下做出的與時俱進的變革，在內(nèi)容上力求創(chuàng)新，對核算體系的調(diào)整做出了重大挑戰(zhàn)。面對社會新形勢與新事業(yè)單位的會計制度的變化，財會人員應從思想上虛心接受新事物，虛心學習新的會計制度，比較新舊制度的不同之處，得出新會計制度有哪些創(chuàng)新之處，通過比較對新制度有深刻理解，從而促進財會人員在理解新會計制度的前提下提高對于各項事務的處理技能。同時，對相關(guān)的法律法規(guī)進行細致全面的學習，使財會工作開展起來更加得心應手。

2.通過新會計制度的學習與利用，使財務管理水平得到提高

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，會計制度的全新改革創(chuàng)新，對原有舊的管理體系產(chǎn)生了巨大沖擊，這從一定程度上而言，財會工作在事業(yè)單位中的實施既是一種挑戰(zhàn)，也是一種難得的機遇。因此事業(yè)單位不能錯過寶貴的機會，應將改革的機會充分利用起來，抓住契機，健全完善財務管理體制，建立績效考核制度，加強內(nèi)部控制建設，對財務管理的管理行為進行培訓，豐富專業(yè)技能，不斷提高財務管理水平。

3.積極參與市場經(jīng)濟活動

事業(yè)單位受其機構(gòu)組織的影響，并不是市場經(jīng)濟活動的主要參與者，與市場經(jīng)濟的關(guān)系并不是很密切，參與度并不高，未能在市場經(jīng)濟深化改革中起到職能作用。為此，財會人員應密切關(guān)注市場經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)，結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展與市場經(jīng)濟活動，廣泛加入到市場經(jīng)濟活動當中，在參與市場經(jīng)濟活動當中實現(xiàn)職能作用的發(fā)揮。

四、結(jié)語

從上述可知，在第一部分論述中通過論述體現(xiàn)了事業(yè)單位在舊制度基礎上的創(chuàng)新之處；第二部分對新會計制度的創(chuàng)新應用提出了若干建議，旨在為社會中事業(yè)單位實施新會計制度提供一定的理論指導。新事業(yè)單位會計制度的具體實施應緊緊在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境條件下，加強業(yè)務處理的指導，提高市場經(jīng)濟活動的參與度，充分發(fā)揮管理服務職能，為公共財政體制改革深化奠定堅實的基礎。

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