淺議新時(shí)期如何加強(qiáng)地稅的廉政文化建設(shè)

鄧堅(jiān)

【摘 要】當(dāng)前，地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)中存在著諸如對開展地稅文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位、形式陳舊，內(nèi)容乏味、缺乏創(chuàng)新意識(shí)等問題。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)新理念，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持全方位、多層次地推進(jìn)廉政文化建設(shè)，將清正廉潔的價(jià)值理念滲透進(jìn)地稅干部職工的思想意識(shí)，在潛移默化中教育人、鼓舞人、激勵(lì)人，努力建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與傳統(tǒng)美德相承接的具有地稅特色的廉政文化。

【關(guān)鍵詞】地稅；廉政；文化建設(shè)；價(jià)值觀

當(dāng)今世界，文化資源作為一種價(jià)值導(dǎo)向和精神載體，在提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，培養(yǎng)政治認(rèn)同和維系社會(huì)政治穩(wěn)定等方面發(fā)揮著愈來愈重要的作用。

作為以廉潔從稅為價(jià)值取向的文化，廉政文化是地稅文化的一個(gè)重要分支，是稅務(wù)人員關(guān)于廉政認(rèn)知、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、工作態(tài)度和社會(huì)評價(jià)，是廉政建設(shè)與地稅文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。其核心是稅務(wù)人員愛崗敬業(yè)、廉潔自律、依法行政的價(jià)值觀，表現(xiàn)為全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨觀。

一、當(dāng)前地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)中存在的問題

根據(jù)廉政文化建設(shè)的工作要求，各級地稅機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際，不斷提升認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，營造氛圍，充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的基礎(chǔ)性作用，初步形成了崇廉尚廉、廉潔從稅的局面，但受到各種因素的制約和影響，還存在以下問題：

1.對開展地稅文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位。地稅機(jī)關(guān)對開展廉政文化建設(shè)的作用篤信不疑，但有些機(jī)關(guān)多是把目光停留在監(jiān)督管理上，總覺得廉政文化建設(shè)對干部的影響較慢，因而重視不夠，存在被動(dòng)應(yīng)對現(xiàn)象，有些是為了年度績效考核，再加上考核部門大多對廉政文化內(nèi)涵把握不準(zhǔn)確，在考核時(shí)缺乏標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，考核不到點(diǎn)上或是走形式、走過場，對廉政文化建設(shè)沒有推動(dòng)作用。

2.開展地稅文化建設(shè)的形式陳舊，內(nèi)容乏味。目前有的地稅機(jī)關(guān)在開展廉政文化教育上往往拘泥于格式化、條文化，缺乏針對性和有效性，難以被地稅干部所接受。在載體上僅僅通過上集體學(xué)習(xí)、座談會(huì)議、學(xué)習(xí)文件等手段來實(shí)施，往往給人以一種被強(qiáng)行灌輸?shù)母杏X，難以使地稅干部在輕松活潑、寓教于樂的氛圍中受到教育，思想水平得以提高。

3.開展地稅文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)。有些地稅機(jī)關(guān)在廉政文化建設(shè)過程中，往往是上面說什么自己做什么了事，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不能開放式地有效利用先進(jìn)的文化資源挖掘，實(shí)行科學(xué)系統(tǒng)的整合，廉政文化內(nèi)涵不夠豐富，文化品味不能與時(shí)俱進(jìn)。

二、對當(dāng)前地稅開展廉政文化建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)新理念，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持全方位、多層次地推進(jìn)廉政文化建設(shè)，著力營造“以廉為榮，以廉為樂，以廉為善，崇廉尚廉”的濃厚廉政文化氛圍，將清正廉潔的價(jià)值理念滲透進(jìn)地稅干部職工的思想意識(shí)，在潛移默化中教育人、鼓舞人、激勵(lì)人，努力建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與傳統(tǒng)美德相承接的具有地稅特色的廉政文化。

1.讓廉政文化成為地稅文化的重要組成部分，于無聲處使人潛移默化地受到感染和熏陶

按照廉政文化“五上五進(jìn)”（上網(wǎng)絡(luò)、上墻面、上桌面、上講臺(tái)、上舞臺(tái)；進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)窗口、進(jìn)納稅戶、進(jìn)家庭）的工作思路，充分借助圖片、字畫等圖文并茂、視覺沖擊力強(qiáng)的載體，著力在全系統(tǒng)打造機(jī)關(guān)廉政文化。在辦公大樓的公共場所，懸掛著印有辦稅規(guī)程和稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范巨幅宣傳畫；在樓道的墻壁上，掛了圖文并茂、寓意深刻、發(fā)人深省的廉政鏡框。開辟了廉政文化宣傳欄，建立了廉政文化走廊，設(shè)立政務(wù)公開欄。每臺(tái)辦公電腦都設(shè)置了廉政屏保。在局域網(wǎng)開設(shè)了廉政文化建設(shè)專欄，滾動(dòng)播放廉政警句格言。形式多樣的機(jī)關(guān)廉政文化，覆蓋了全系統(tǒng)的方方面面，無間隙地發(fā)揮著潤物無聲的作用，讓地稅干部，時(shí)刻感到廉政文化的新鮮氣息如同盎然春色撲面而來，于無聲處潛移默化地受到感染和熏陶。

2.用活生生的事例觸及干部職工靈魂，在全系統(tǒng)形成“廉榮貪恥、崇廉尚廉”的良好氛圍

積極發(fā)揮先進(jìn)典型的正面引導(dǎo)作用，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。積極開展了向鄭培民、牛玉儒、王光華、張克忠、贠玲、洪永和、韓成、馬興軍、鄭羅祥、胡淑坤等系統(tǒng)內(nèi)外勤政廉政先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過對這些看得見、摸得著的先進(jìn)典型，使大家真真切切地感覺到先進(jìn)典型就在自己的身邊。堅(jiān)持用身邊的事教育身邊的人，及時(shí)通報(bào)、深入剖析市內(nèi)外的違法違紀(jì)典型案例，組織干部職工警示教育基地接受教育，聽取服刑人員現(xiàn)身說法，用活生生的事例觸及靈魂、凈化心靈。通過正反兩方面的教育活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)了正氣，抵制了歪風(fēng)，在全系統(tǒng)形成了“廉榮貪恥、崇廉尚廉”的良好氛圍。

3.把監(jiān)督約束向“八小時(shí)之外”延伸，營造了靠制度規(guī)范、按制度辦事、用制度監(jiān)督的良好習(xí)慣

將監(jiān)督約束向干部職工“八小時(shí)之外”延伸，積極推行問效回訪制度，向納稅人發(fā)放回訪意見函，廣泛征求納稅人對本系統(tǒng)及其干部職工的意見和建議；采取“聽、看、查、訪”等多種方式，對干部職工在稅收征管、廉潔自律和“八小時(shí)之外”的生活作風(fēng)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于群眾反饋和督查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋，并提出整改意見，對個(gè)別干部職工辦稅不廉行為，在全系統(tǒng)進(jìn)行了通報(bào)。結(jié)合家庭美德教育，大力推行家庭助廉活動(dòng)，采取給干部職工家屬寄送“助廉信”、召開干部職工家屬“家庭促廉保廉”座談會(huì)、開展“廉內(nèi)助”評選活動(dòng)等形式，引導(dǎo)和教育干部職工家屬算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬，把好“家門”，守好“后院”，在全系統(tǒng)孕育出了“父母敲警鐘、愛人吹廉風(fēng)”的家庭助廉濃厚氛圍。監(jiān)督約束的延伸，有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)靠制度規(guī)范、按制度辦事、用制度監(jiān)督。

三、結(jié)束語

作為“為國聚財(cái)、為民收稅”的職能部門，地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，是消除腐敗滋生的文化土壤、深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要，是提高全體稅務(wù)人員素質(zhì)的有效途徑，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想保證和文化支撐。稅務(wù)廉政文化建設(shè)既為廉政建設(shè)在文化層面上提供了一個(gè)新視角，也是新形勢下需要深入研究和探索的時(shí)代課題。