面對(duì)沙伊危機(jī)，各國“口徑一致”？

李廣和

或許各國在中東的利益共融，將使得各國逐漸達(dá)成共識(shí)，給這片多災(zāi)多難的土地帶來和平的曙光。

本來就不平靜的中東局勢進(jìn)一步風(fēng)起云涌。就在各國對(duì)極端組織的打擊初步取得成效的時(shí)候，在穩(wěn)定之路上剛有些起色的中東再次陷入“風(fēng)暴之眼”。

針對(duì)中東局勢的急轉(zhuǎn)直下，東西方各國都提出希望雙方保持克制，能通過政治對(duì)話解決爭端的呼吁，如此的“口徑一致”，折射出各國在這樣的呼吁背后的考量，以及全球化局勢下各國交織在中東的利益網(wǎng)。

美國：不能出手的無奈

在伊朗與沙特之間的局勢越繃越緊之時(shí)，諸多目光自然地落在了萬里之外，對(duì)中東局勢卻一直高度關(guān)注的美國身上。

盡管美國重返亞太戰(zhàn)略的口號(hào)一直沒有停過，但資源財(cái)富與戰(zhàn)略意義并重，與美國石油儲(chǔ)備榮辱共存的中東地區(qū)何時(shí)少了美國關(guān)切的目光？

美國國務(wù)院新聞發(fā)言人約翰·柯比在1月4日的發(fā)布會(huì)上表示，美方就什葉派教士謝赫·尼米爾被處決一事向沙特方面表達(dá)了高度關(guān)切，并對(duì)沙特駐伊朗大使館遭襲一事表示譴責(zé)。他表示，希望沙伊問題的雙方通過雙邊對(duì)話的形式來自行解決爭端，美國并不會(huì)在其中充當(dāng)調(diào)停者的角色。

此次美國對(duì)于沙伊危機(jī)所作出的反應(yīng)，有些在意料之外，卻也在情理之中。

2015 年7 月9 日，俄羅斯烏法，第七屆金磚國家峰會(huì)間隙，俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)見伊朗總統(tǒng)哈桑·魯哈尼。

意料之外的是，美國沒有在這個(gè)節(jié)點(diǎn)出來調(diào)停危機(jī)，并對(duì)中東進(jìn)行深化部署，掌控住局勢，從而遏制俄羅斯步步為營的“什葉派之弧”，在伊朗、伊拉克、敘利亞均有傾向俄羅斯之際，美國有些“難得”地沒有立即出手阻止普京對(duì)中東意圖“如此明顯”的回歸。

除了廣為外界質(zhì)疑的對(duì)于極端組織打擊活動(dòng)的力不從心，而使得美國沒有辦法偏向任何一方的另外一個(gè)顧慮，恐怕是前不久經(jīng)歷了一波三折之后才與伊朗達(dá)成的核協(xié)議。在這樣的背景的影響下，美國很難如俄羅斯一般干脆果斷地挑選“代言人”， 而由此將帶來對(duì)于中東的話語權(quán)的減弱則是美國不愿看到的現(xiàn)實(shí)。

“對(duì)一個(gè)大國來說最壞的處境就是每個(gè)人都對(duì)我們說‘不，同時(shí)不用承擔(dān)代價(jià)或后果?！痹谕栠d國際中心學(xué)者米勒看來，這就是面對(duì)沙特-伊朗危機(jī)加劇之時(shí)的美國的現(xiàn)狀?！霸蛟谟趭W巴馬政府將伊朗核協(xié)議視為中東的一個(gè)穩(wěn)定因素，因此將美伊關(guān)系置于優(yōu)先地位。 “伊朗人將奧巴馬的遺產(chǎn)攥在了自己手中?！?/p>

法新社援引專家的話稱，“美國在與宿敵什葉派的德黑蘭改善關(guān)系的同時(shí)沒有處理好與該地區(qū)傳統(tǒng)遜尼派盟友的關(guān)系，點(diǎn)燃了海灣地區(qū)危機(jī)。”

而奧巴馬政府在“通過地區(qū)反恐，構(gòu)建和諧中東”的打擊極端組織的行動(dòng)中已經(jīng)流露出疲軟之勢，此次的沖突升級(jí)又讓美國高舉的反恐大旗蒙上幾許陰影。

對(duì)于沙特與伊朗緊張關(guān)系升級(jí)，美國一些官員表示，“可能影響到在伊拉克和敘利亞的打擊極端組織‘伊斯蘭國行動(dòng)以及解決敘利亞危機(jī)的外交努力，甚至影響實(shí)現(xiàn)中東和平的更廣泛努力?！?/p>

美國中東地區(qū)媒體研究所副所長費(fèi)爾南德斯表示，“美國為平息海灣國家對(duì)美國改變伊朗和敘利亞政策的不滿，提出各種倡議，包括向海灣國家增加出售武器以保持平衡，但毫無效果?！彼f，“為了抵消伊朗和沙特阿拉伯之間的競爭，美國做得不夠，而且美國做多少都不夠。”

因?yàn)閾?dān)憂局勢進(jìn)一步動(dòng)蕩，美國鼓勵(lì)沙特和伊朗外交接觸，并呼吁地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人采取措施緩和局勢。

但是與往日那介入中東亂局自信的姿態(tài)相比，美國如今發(fā)出這樣的呼吁，似乎也陡增幾分無奈的意味。

俄羅斯：背后的復(fù)興之路

與美國“難得”的不參與的態(tài)度形成對(duì)比，在對(duì)于沙伊危機(jī)的態(tài)度上，俄羅斯“勇挑重?fù)?dān)”，表示：莫斯科愿意充當(dāng)沙特阿拉伯和伊朗之間沖突的調(diào)解人。

而在這“摩拳擦掌”的姿態(tài)背后，各國似乎看到一個(gè)正在積極參與國際事務(wù)的俄羅斯。只是人們不免注意到，存在于俄羅斯和中東地區(qū)之間的真正的淵源，伊朗與俄羅斯密切相關(guān)的利益關(guān)系，以及俄羅斯的中東戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于其復(fù)興之路的意義。

2015 年7 月6 日，奧地利維也納，伊朗核問題談判持續(xù)，法國、德國、英國、中國、俄羅斯和美國的代表齊聚維也納。

俄羅斯和中東的關(guān)系的歷史淵源可以追溯到二戰(zhàn)剛結(jié)束的時(shí)候，這其中不得不提俄羅斯和敘利亞之間的“革命友誼”。

1946年，蘇聯(lián)與敘利亞簽署了一項(xiàng)秘密協(xié)議，承諾給敘利亞政府軍提供政治和軍事支持;上世紀(jì)50年代末，敘利亞與蘇聯(lián)建立了良好的外交關(guān)系，前者成為蘇聯(lián)對(duì)抗美國的前沿。1970年，奪取敘利亞最高權(quán)力的阿薩德緊緊依靠蘇聯(lián)的軍事援助。在蘇聯(lián)解體以后，前蘇聯(lián)在敘利亞設(shè)立的海軍基地得以保留。目前，它是俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體國家以外設(shè)立的唯一軍事基地。敘利亞可以說是俄羅斯在中東地區(qū)的唯一一塊真正意義上的“立足之地”。

在中東地區(qū)，大多數(shù)國家在敘利亞問題上從未支持過俄羅斯的立場。大多數(shù)阿拉伯人信奉遜尼派，這使屬什葉派阿拉維支派的敘利亞成為他們的天敵。而在敘利亞問題上的共識(shí)，成為了伊朗和俄羅斯的共同對(duì)抗美國的“著力點(diǎn)”，也是俄伊合作的重要基礎(chǔ)之一。

據(jù)法新社2015年11月23日?qǐng)?bào)道稱，11月23日俄羅斯總統(tǒng)普京和伊朗最高領(lǐng)導(dǎo)人哈梅內(nèi)伊在伊朗首都德黑蘭舉行會(huì)面，會(huì)面后，一名俄羅斯官員稱，俄羅斯和伊朗將聯(lián)合反對(duì)試圖罷黜敘利亞總統(tǒng)巴沙爾的“外部力量”。

除了支持?jǐn)⒗麃喌陌蜕碃栒?quán)以外，在這場“中東雙雄”的爭鋒中，對(duì)于武器進(jìn)口大國的伊朗而言，俄羅斯能夠提供先進(jìn)高端的現(xiàn)代化武器的輸出則是俄伊合作的另一個(gè)立足點(diǎn)。

據(jù)新華社援引俄羅斯總統(tǒng)助理弗拉基米爾·科任于2015年12月7日?qǐng)?bào)道稱，俄羅斯準(zhǔn)備擴(kuò)大同伊朗的軍事技術(shù)合作。

科任當(dāng)天在接受俄《公報(bào)》采訪時(shí)稱，在國際社會(huì)解除對(duì)伊朗的部分制裁之后，俄準(zhǔn)備擴(kuò)大同伊朗的軍事技術(shù)合作，俄向伊朗供應(yīng)的軍工產(chǎn)品可能會(huì)成倍增加。

科任“充滿深意”地指出，目前伊朗采購俄軍工產(chǎn)品的意愿“非常強(qiáng)烈”，伊朗很多武器裝備也急需現(xiàn)代化更新。俄伊之間簽署的軍工訂單總額可能達(dá)到數(shù)十億美元。

“俄羅斯與伊朗建立中東軸心”，俄《獨(dú)立報(bào)》24日以此為題評(píng)論稱，普京訪伊表明，俄伊兩個(gè)大國正在團(tuán)結(jié)起來，努力限制美國在中東地區(qū)的影響力。

不僅如此，通過對(duì)中東局勢的有力掌控，和伊朗不斷開拓深度的合作，俄羅斯努力構(gòu)建的“什葉派之弧”已經(jīng)顯現(xiàn)出規(guī)模，而通過對(duì)極端組織的果斷轟炸行動(dòng)，則再一次宣示了“俄羅斯之鷹”在中東的天空之上絲毫不缺乏執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。這對(duì)于俄羅斯快速整合伊朗、伊拉克和敘利亞，牽制遜尼派國家，并與以色列、土耳其達(dá)成諒解，將會(huì)十分有利于俄羅斯獲得在中東持續(xù)重大的影響力。

由此可以猜想，在這樣的背景下，盡管俄羅斯“主動(dòng)”宣稱愿意充當(dāng)沙特伊朗之間的調(diào)停者，但是俄羅斯選擇站在伊朗這邊的既定事實(shí)恐怕會(huì)給軍事上并不占有優(yōu)勢的沙特帶來不小的壓力。

在“阿拉伯之春”后，俄羅斯對(duì)中東重新加以干預(yù)的態(tài)度，也表明俄羅斯依舊想要證明自己是一個(gè)世界性大國而非一個(gè)地區(qū)性大國。雖然現(xiàn)如今的局勢已經(jīng)難以恢復(fù)到冷戰(zhàn)期間的格局，但是如果能在沙伊危機(jī)的調(diào)停者這一角色上大展拳腳，并能夠在中東事務(wù)上取得一定的話語權(quán)，這對(duì)于俄羅斯的復(fù)興之路也是意義重大。

中國：不是“局外人”

與美俄兩國此次有些“反?！钡膽B(tài)度不同，中國對(duì)于中東地區(qū)沖突爭端態(tài)度則一直是“呼吁雙方采取和平對(duì)話”，某些外媒因此揶揄中國是“常任棄權(quán)國”。

中國真的如外媒評(píng)價(jià)那般只是“局外人”？中東對(duì)于中國而言真的只是一出硝煙彌漫的“沖突鬧劇”？

對(duì)于近日沙特與伊朗兩國交惡，中國外交部發(fā)言人華春瑩1月4日表示，中方高度關(guān)注事態(tài)發(fā)展，對(duì)有關(guān)事件可能激化地區(qū)矛盾感到擔(dān)憂。

“我們希望有關(guān)各方在反恐問題上加強(qiáng)溝通，形成合力?！比A春瑩在當(dāng)日的例行記者會(huì)上宣稱，“我們也主張外交人員和機(jī)構(gòu)的安全及尊嚴(yán)應(yīng)得到保障。”華春瑩表示，希望有關(guān)方面保持冷靜和克制，通過對(duì)話和協(xié)商妥善解決分歧，共同維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。除了外交發(fā)言人所說的外交人員和機(jī)構(gòu)的安全以及尊嚴(yán)之外，中東地區(qū)對(duì)于正在崛起中的中國還有著逐步顯露的戰(zhàn)略意義。

而對(duì)應(yīng)這種意義的，就是中國國家主席習(xí)近平提出“一帶一路”戰(zhàn)略和命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略構(gòu)想。分為新“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶兩個(gè)部分。其中，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”穿越多山的中亞地區(qū)，將中國與歐洲相連;“海上絲綢之路”則將中國的港口設(shè)施與非洲港口相連。

作為“一帶一路”上的重要關(guān)口，中東地區(qū)的和平穩(wěn)定和“一帶一路“的發(fā)展繁榮就已經(jīng)掛上了鉤，對(duì)于中國和中東各國而言，中國不可能僅僅作為一個(gè)旁觀者，只是簡單地發(fā)表“和平宣言”。

新加坡東亞研究所所長鄭永年認(rèn)為，“一帶一路”既是中國古老文明的一部分，也是當(dāng)代中國文明在國際政治舞臺(tái)上樹立自信和得以復(fù)興的有效方法，是大國崛起所依托的時(shí)代精神。

這種時(shí)代精神，在中國與包括伊朗與沙特在內(nèi)中東各國開展的各項(xiàng)合作中逐漸展現(xiàn)出它的優(yōu)越性與前瞻性。

事實(shí)上，中國與中東阿拉伯國家的經(jīng)濟(jì)文化合作近幾年取得了飛速發(fā)展。僅2014年，雙方貿(mào)易額高達(dá)3398億美元，其中中國進(jìn)口原油達(dá)1.79億噸。每年春節(jié)期間，前往迪拜旅游度假的中國人高達(dá)22萬人次。目前近9000名阿拉伯留學(xué)生在華學(xué)習(xí)，漢語教學(xué)在阿拉伯國家發(fā)展迅速。中國先后在中東多國共建立了10所孔子學(xué)院。

中國中東特使宮小生在接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》訪問時(shí)強(qiáng)調(diào)，中東問題要“通盤考慮”，“政治解決不能單純盯緊桌上談判，人道主義援助、戰(zhàn)后重建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安全等諸多方面考量要同時(shí)跟進(jìn)”。在他看來，一帶一路就是一個(gè)契機(jī)。

同時(shí)，宮小生認(rèn)為，“一帶一路”也會(huì)進(jìn)一步改變世界不同力量之間的相互作用狀態(tài)。包括伊朗在內(nèi)的中東國家，雖然擁有豐富的資源，但是在科技以及人才方面則有著較大的需求，中國的“一帶一路”戰(zhàn)略則可以對(duì)伊朗等國進(jìn)行技術(shù)輸出，幫助其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，而隨著雙方貿(mào)易的不斷深入，中國與伊朗等國的相互依賴關(guān)系將會(huì)進(jìn)一步加深。

在2015年4月，中國新疆貝肯能源工程股份有限公司定向井技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目部在伊朗波斯灣海洋鉆井區(qū)完成了一口水平位移967米的小井眼水平井施工，獲得了伊朗海洋公司的信賴，將海洋鉆井市場交由中國方面進(jìn)行技術(shù)施工，為雙方共同有效開發(fā)傳統(tǒng)能源奠定了良好的基礎(chǔ)。

不僅如此，中國的“一帶一路”還可能給戰(zhàn)亂紛繁的中東送去的還有建立在經(jīng)濟(jì)合作之上的中東各國的和解的“圓桌”，使得中東各國可以拋開分歧，在中國倡導(dǎo)的雙贏局面下進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)文化合作，而這種經(jīng)濟(jì)合作在專家看來對(duì)中東的和平共建是有著深遠(yuǎn)影響的。

正如德國弗萊堡大學(xué)政治學(xué)家托馬斯·貝格爾所宣稱的，“一帶一路”建設(shè)有利于促進(jìn)地區(qū)和平與穩(wěn)定，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與文化交流有助于化解沖突，消除宗教極端勢力滋生的溫床。

中國社科院也認(rèn)為，中國的“一帶一路”戰(zhàn)略將成為中東國家戰(zhàn)略新支點(diǎn)?！耙粠б宦贰笨梢陨罨袊c中東的政治對(duì)話和文化對(duì)話，有利于鞏固傳統(tǒng)友誼，加強(qiáng)各領(lǐng)域合作，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，建立更加公正和人道的國際秩序。

可以說，中國的“一帶一路”戰(zhàn)略需要中東的“命運(yùn)共同體”們提供的穩(wěn)定的外部環(huán)境，中東則需要崛起中的中國給它們帶來的發(fā)展契機(jī)。所以中國才會(huì)希望雙方都要克制，希望通過對(duì)話解決爭端。與此同時(shí)，在中東事務(wù)上發(fā)揮積極作用，展現(xiàn)大國政治魅力，將提高中國國際影響力，對(duì)于中國的走出去戰(zhàn)略也有著重大意義。畢竟在中國看來，這場“一帶一路”的融合進(jìn)程之中，中國不能作為一個(gè)“局外人”。

歐盟：難民之堤潰于沙伊？

目前大概沒有其他國家和地區(qū)比歐洲各國更加關(guān)注著來自中東亂局的如同潮水般涌入國境的難民。對(duì)歐洲而言，難民危機(jī)是懸在歐洲各國頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍，它將給整個(gè)歐洲的穩(wěn)定性帶來巨大沖擊，甚至可能會(huì)影響歐洲一體化，那么在歐洲各國看來，此次沙伊危機(jī)如果失控，可能直接促成這柄利劍的落下。

據(jù)歐盟邊境機(jī)構(gòu)Frontex統(tǒng)計(jì)，2015年1至7月有34萬移民進(jìn)入歐洲，超過2014年全年的28萬。到12月，已經(jīng)突破百萬。

路透社援引專家觀點(diǎn)稱，如果沙伊危機(jī)升級(jí)，難民潮的愈演愈烈將會(huì)對(duì)歐洲造成難以估量的沖擊。

早在沙伊危機(jī)之前，數(shù)目龐大的難民已經(jīng)給接收國帶來沉重負(fù)擔(dān)。德國有關(guān)當(dāng)局估計(jì)，隨著百萬難民入境，德國的供應(yīng)系統(tǒng)有可能面臨崩潰風(fēng)險(xiǎn)。歐盟曾引以為豪的人員自由流動(dòng)政策受到?jīng)_擊。

諷刺的是，美國國會(huì)正審議對(duì)赴美難民身份核查的法案，此項(xiàng)法案若通過，奧巴馬政府作出的2016財(cái)年接收1萬名敘利亞難民的承諾將無法兌現(xiàn)。作為難民潮這瓶苦酒的“首席釀造師”，美國這樣做顯然是想將苦酒推給自己的歐洲盟友。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，“敘利亞難民之后，是一股正在啟動(dòng)的新伊拉克難民潮?！?015年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主迪頓曾警告稱，持續(xù)發(fā)酵的歐洲難民危機(jī)或許將壓垮歐洲。

而給歐洲造成巨大考驗(yàn)的還不僅僅是難民潮。

英國金融時(shí)報(bào)網(wǎng)2015年2月5日發(fā)表題為《歐洲陷入三大危機(jī)》的文章。文章稱，目前有三場危機(jī)困擾著歐洲。好戰(zhàn)的俄羅斯，內(nèi)亂的中東以及歐盟內(nèi)部的政治、經(jīng)濟(jì)和外交緊張的與日俱增。

此次的沙伊危機(jī)，可能讓三場危機(jī)相互助燃。

前不久的巴黎恐襲事件，表明了歐洲也正在成為恐怖主義開辟的的“圣戰(zhàn)”戰(zhàn)場。

據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，在11月13日發(fā)生的巴黎恐怖襲擊事件中，其中一名襲擊者可能就是持?jǐn)⒗麃喿o(hù)照隨難民潮進(jìn)入歐洲的。德國情報(bào)機(jī)構(gòu)日前警告說，近幾個(gè)月，德國境內(nèi)的宗教極端人員迅速增加，“伊斯蘭國”等極端組織可能在難民中招募武裝人員，這些情況令人憂慮。

如果說難民潮成為歐洲呼吁伊朗沙特保持克制的內(nèi)因，“一只腳已經(jīng)伸入”中東的俄羅斯則是讓歐洲各國慎重考慮對(duì)于沙伊危機(jī)的態(tài)度的外因。

在此之前烏克蘭問題上俄羅斯所展現(xiàn)出的強(qiáng)硬，給歐盟帶來冷戰(zhàn)結(jié)束后最嚴(yán)峻的外交政策挑戰(zhàn)。在德國的推動(dòng)下，歐盟迄今成功地團(tuán)結(jié)起來，對(duì)俄羅斯實(shí)施了一套合理嚴(yán)厲的制裁方案。但是，由于伊朗沙特危機(jī)從而使得歐洲內(nèi)部政治極端主義的崛起，將對(duì)歐盟在俄羅斯問題上的團(tuán)結(jié)構(gòu)成威脅，甚至這種團(tuán)結(jié)將不復(fù)存在。

而一系列中東地區(qū)問題給歐洲帶來的影響，似乎也在表明，之前歐洲追隨美國施行的中東政策釀成了它們?nèi)缃裢滔碌目喙?/p>

也有分析人士認(rèn)為，盡管“沙伊危機(jī)成為了歐洲百年一遇的考驗(yàn)，同時(shí)也給歐洲提供了開始考慮獨(dú)立的中東政策的契機(jī)所在”。

從“口徑一致”到通力合作

伊朗沙特危機(jī)，是包括地緣政治、宗教沖突、西方介入、民族問題等問題在內(nèi)的多種因素導(dǎo)致的危機(jī)，而命運(yùn)共同體之中的各國，正因?yàn)樵谶@片土地上早已經(jīng)和中東的國家們的利益交織在一起，所以才“口徑一致”，不僅如此，各國與中東多層次，多領(lǐng)域，不斷拓展廣度和深度的合作也成為了各國從“口徑一致”走向真心合作的助推器。

或許各國在中東的利益共融，將使得各國逐漸達(dá)成共識(shí)，給這片多災(zāi)多難的土地帶來和平的曙光。