關(guān)于完善企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的設(shè)想

黃小海

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化與一體化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)日漸完善，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制作為其重要的構(gòu)成部分，它創(chuàng)新了財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)效益最大化目標(biāo)的達(dá)成，推動(dòng)了企業(yè)健康與穩(wěn)定的發(fā)展。為了充分發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，本文分析了企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的重要性，并根據(jù)其實(shí)施中存在的不足，提出了幾點(diǎn)完善的建議，旨在為我國(guó)企業(yè)的有序與高效發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：企業(yè) ?財(cái)務(wù) ?總監(jiān)委派制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，特別是受金融危機(jī)的影響，企業(yè)的效益明顯下滑，同時(shí)，在企業(yè)發(fā)展過程中還要面對(duì)會(huì)計(jì)信息失真、資產(chǎn)流失等問題，在此情況下，為了規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，保證企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，我國(guó)企業(yè)紛紛實(shí)施了財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，雖然此制度取得了一定的成效，但其中存在的問題不容忽視，為了有效解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題，本文提出了幾點(diǎn)建議，旨在完善企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的重要性

財(cái)務(wù)總監(jiān)（Chief financial officer，CFO），又稱首席財(cái)務(wù)官，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，是其向企業(yè)派出的財(cái)務(wù)監(jiān)管專家。自我國(guó)企業(yè)采用財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制后，其重要性日漸顯著。

（一）保證了經(jīng)營(yíng)者信息的完整性

根據(jù)既有的財(cái)務(wù)報(bào)告披露制度，企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的時(shí)間限制為一年，所有者僅依靠企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表，以此獲取相關(guān)的信息。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制應(yīng)用后，財(cái)務(wù)總監(jiān)積極參與企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，如：財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定、財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)控等，在此基礎(chǔ)上，所有者對(duì)企業(yè)信息的掌握具有了及時(shí)性、完整性與準(zhǔn)確性。

（二）解決了會(huì)計(jì)信息失真的問題

面對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的問題，會(huì)計(jì)自身展開了監(jiān)督，但此措施僅能夠治標(biāo)未能治本，為了實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，應(yīng)積極發(fā)揮其他力量的作用。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制直接參與企業(yè)財(cái)務(wù)支出、資金調(diào)配及原始憑證審核等工作，在其實(shí)施后，大幅度提高了會(huì)計(jì)信息的可靠性。

（三）減少了所有者的監(jiān)督成本

通常情況下，監(jiān)督成本是指所有者為了掌握經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息而出現(xiàn)的花費(fèi)，以及不良經(jīng)營(yíng)行為所造成的經(jīng)濟(jì)損失。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制實(shí)施后，通過及時(shí)的、有效的監(jiān)督，避免了不必要的花費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而達(dá)到了減少監(jiān)督成本的目標(biāo)。

（四）完善了企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善性主要是指在在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、決策權(quán)及監(jiān)督權(quán)的分離。但目前，在現(xiàn)代企業(yè)制度改革過程中，監(jiān)事會(huì)未能充分發(fā)揮自身的作用。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制要求企業(yè)設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)一職，此職位主要代表產(chǎn)權(quán)方，擁有監(jiān)督的職能，在此基礎(chǔ)上有效解決了監(jiān)督缺位的問題，進(jìn)而促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善。

二、企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制存在的不足

對(duì)于我國(guó)企業(yè)而言，實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，豐富了企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際實(shí)施過程中存在著諸多的問題，制約著其作用的發(fā)揮，影響著企業(yè)的健康、穩(wěn)步與高效發(fā)展。

（一）職責(zé)不清

財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制實(shí)施中最為明顯的問題便是職能模糊，具體表現(xiàn)在以下兩方面：其一財(cái)務(wù)總監(jiān)和總會(huì)計(jì)師的職能未能明確規(guī)范，二者均負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)工作，但具有較高的重疊性;其二財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理的權(quán)限劃分不清。在實(shí)際工作過程中，財(cái)務(wù)總監(jiān)往往會(huì)演變?yōu)樽庸矩?cái)務(wù)活動(dòng)的管理者，即：總公司的總會(huì)計(jì)師，此時(shí)，財(cái)務(wù)總監(jiān)作為子公司經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)人員，難以發(fā)揮監(jiān)督的作用。

（二）法律欠缺

現(xiàn)階段，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制應(yīng)用較為廣泛，但由于其實(shí)施較短，國(guó)家未能頒布具有針對(duì)性的法律法規(guī)，在此情況下，各地難以明確財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的重要性，在實(shí)際操作過程中，缺少統(tǒng)一性與規(guī)范性，并且針對(duì)實(shí)施中存在的問題，難以借助法律手段給予有效的解決。

（三）操作困難

財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督缺少獨(dú)立性，對(duì)于監(jiān)督者和被監(jiān)督者而言，其獨(dú)立性僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，難以避免自我監(jiān)督、自我評(píng)價(jià)等問題的出現(xiàn)，財(cái)務(wù)總監(jiān)不僅是執(zhí)行者，還是監(jiān)督者，在此情況下，其操作效果甚微。財(cái)務(wù)總監(jiān)屬于外部委派而來，與經(jīng)營(yíng)者存在利益沖突，在此情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往排斥財(cái)務(wù)總監(jiān)，僅為其提供部分信息，導(dǎo)致財(cái)務(wù)總監(jiān)獲取的信息缺少完整性。

財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制雖然實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督，但實(shí)施后出現(xiàn)了新的委托代理關(guān)系，由于財(cái)務(wù)總監(jiān)和所有者間的利益目標(biāo)存在差異，從而增加了財(cái)務(wù)總監(jiān)的道德風(fēng)險(xiǎn)。

（四）素質(zhì)偏低

當(dāng)前，我國(guó)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的實(shí)施處于初級(jí)階段，大部分財(cái)務(wù)總監(jiān)的綜合素質(zhì)偏低，缺少專業(yè)技能或者工作經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)工作的實(shí)際需求。同時(shí)，部分財(cái)務(wù)總監(jiān)的職業(yè)道德素養(yǎng)欠缺，未能明確自身的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)，極易受外界因素的影響，隨之出現(xiàn)了違紀(jì)違規(guī)等問題。

三、企業(yè)完善財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的對(duì)策

在企業(yè)發(fā)展過程中，為了充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的作用，使企業(yè)的效益不斷提高，應(yīng)采取以下措施：

（一）構(gòu)建雙軌運(yùn)行機(jī)制

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，現(xiàn)代企業(yè)積極改革，優(yōu)化了總會(huì)計(jì)師制，提出了雙軌運(yùn)行機(jī)制。傳統(tǒng)的單軌運(yùn)行機(jī)制是指企業(yè)僅利用總會(huì)計(jì)師制或者進(jìn)采用財(cái)務(wù)總監(jiān)制，在此情況下，財(cái)務(wù)總監(jiān)難以得到經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)可，總會(huì)計(jì)師難以承擔(dān)雙重的財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。因此，我國(guó)企業(yè)應(yīng)利用雙軌運(yùn)行機(jī)制，將二者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，以此適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。

（二）提供法律法規(guī)保障

隨著我國(guó)法律法規(guī)的日漸完善，要積極關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，頒布相應(yīng)的規(guī)范，借助法律法規(guī)明確財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能，并保證其獨(dú)立性，同時(shí)要使其與公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)保持一致性與同步性。在法律的支持下，財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)將更加明確與合理，以此保證了財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制作用的發(fā)揮。

（三）健全相關(guān)配套機(jī)制

財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的高效實(shí)施需要一定的配套機(jī)制支持，首先，財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室，它主要承擔(dān)財(cái)務(wù)總監(jiān)報(bào)告，并對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)工作給予指導(dǎo)與考核等;其次，財(cái)務(wù)總監(jiān)審計(jì)制度，為財(cái)務(wù)總監(jiān)工作提供必要的技術(shù)支持，并根據(jù)財(cái)務(wù)總監(jiān)的違規(guī)違紀(jì)行為，給予適當(dāng)?shù)奶幚?，具體行為有不報(bào)告、不抵制、違法行為等，情節(jié)較重者可進(jìn)行教育、罰款與撤職等，情節(jié)較重者則要依法追究其責(zé)任;最后，財(cái)務(wù)總監(jiān)激勵(lì)機(jī)制，此措施主要是為了解決新代理問題，并且利用財(cái)務(wù)總監(jiān)市場(chǎng)，樹立財(cái)務(wù)總監(jiān)的形象，并且要借助注冊(cè)會(huì)計(jì)師，對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)展開監(jiān)督，以此確保其職責(zé)與義務(wù)的履行。

（四）提高總監(jiān)綜合素質(zhì)

在財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制實(shí)施過程中，財(cái)務(wù)總監(jiān)扮演著重要的角色，為了充分彰顯此制度的作用，對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)有著較高的要求，其不僅要擁有系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)體系，還要具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。在實(shí)際工作中，應(yīng)堅(jiān)持自律、廉潔，并不斷提高自身的綜合能力，如：管理能力、溝通能力與處理能力等，通過學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)總監(jiān)參與企業(yè)管理的效果更加顯著。在實(shí)際委派過程中，所有者應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)展開全方位的考核，以德才兼?zhèn)?、擇?yōu)委派為標(biāo)準(zhǔn)，通過內(nèi)部選拔及公開招聘等方法，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

四、結(jié)束語

綜上所述，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的實(shí)施，適應(yīng)了我國(guó)企業(yè)發(fā)展的需求，為所有者提供了完整的信息，減少了其監(jiān)督的成本，同時(shí)，解決了信息失真的問題，但在實(shí)際實(shí)施過程中，仍存在諸多的問題，為了充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的作用，本文提出了幾點(diǎn)建議，相信，在運(yùn)行機(jī)制、配套機(jī)制、法律法規(guī)不斷完善及總監(jiān)素質(zhì)日漸提高的基礎(chǔ)上，我國(guó)企業(yè)的改革成效將更加顯著。

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