老撾提出東盟經濟特區(qū)準則議案

安邦咨詢

老撾即將在2016年接替馬來西亞成為東盟輪值主席國，而隨著東盟經濟共同體的成立，老撾將會在協(xié)調東盟十國的經濟方面扮演更大的角色。

在這樣的背景之下，老撾敦促東盟成員國共同建構東盟區(qū)域性的經濟特區(qū)準則。根據老撾工業(yè)與貿易部長開瑪尼·奔舍的說法，有鑒于東盟各個成員國都各自發(fā)展不同的經濟特區(qū)，因此應該建構一個共同的經濟特區(qū)架構。

經濟特區(qū)為一個國家特別被劃分的地區(qū)，一般該國其他地區(qū)的經濟法規(guī)并不會在這個地區(qū)實施，且經濟特區(qū)會提供一系列的優(yōu)惠政策，包括稅收減免、降低關稅、補貼、獲得低工資的勞動力、更容易進入當?shù)厥袌龅?，以吸引國內和外國直接投資。

老撾目前擁有11個經濟特區(qū)，不過卻雄心勃勃地計劃在未來建造41個經濟特區(qū)和經濟專區(qū)。東盟經濟共同體成立之后的下一步是達成共識，說服其他9個成員國在充滿競爭的情況之下同意遵守同一個法則，這對老撾來說是一個不小的挑戰(zhàn)。

不過，與緬甸2014年作為東盟輪值主席國相比，老撾顯得更有經驗。老撾在2004年就曾擔任過輪值主席國，東盟各成員國通過關于東盟政治-安全共同體、東盟經濟共同體和東盟社會-文化共同體等三大支柱建設的各項行動計劃以及《萬象行動計劃》，就是在老撾主持下通過的，而相信這一次老撾也會更為主動地推動落實各項東盟經濟相關項目。

有關信息表明，老撾的領導層有意推動東盟一體化倡議，以解決東盟地區(qū)發(fā)展差距的問題，而第三個東盟一體化倡議將在2016年推行。老撾在參與東盟一體化方面顯得相當積極，也致力于支持經濟融合。有鑒于此，推行一個共同的經濟特區(qū)架構、準則對東盟而言，也是實施一體化的重要議程之一。

根據東盟與東亞研究中心的經濟學家植木靖的說法，經濟特區(qū)是東盟較為貧窮的國家吸引外商投資的關鍵點，尤其是在柬埔寨、老撾、緬甸等國，只有經濟特區(qū)才能吸引跨國企業(yè)提供基礎建設以及其他產業(yè)。

東盟國家建設的經濟特區(qū)也吸引了不少國家的注意;這些經濟特區(qū)除了以經濟為主同時也帶有地緣政治的意義。以更為注重與亞洲經貿關系的俄羅斯為例，俄羅斯正想締造一個泛東盟歐亞聯(lián)盟自由貿易協(xié)議，而這能透過與越南現(xiàn)有的協(xié)議擴展至與泰國以及其他東盟國家的合作，不過緬甸、柬埔寨、老撾基于經濟差異，在合作方面仍有一些問題。盡管如此，在東盟自由貿易區(qū)投資確實將為像俄羅斯這樣的國家的投資者帶來利潤，而老撾若是在擔任輪值主席國的一年中加強東盟自由貿易區(qū)共同準則方案的建設，將能為老撾本身以及東盟整體帶來更多經貿發(fā)展的機遇。