德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)工業(yè)發(fā)展的啟示

王德顯

(北京大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100871)

德國(guó)強(qiáng)大的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力使其在次貸危機(jī)和歐債危機(jī)的雙重壓力下穩(wěn)步前行。除2009年外，德國(guó)經(jīng)濟(jì)自2007～2014年均為正增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率分別為：2.78%、1.25%、-4.9%、4.01%、3.33%、0.69%、0.43%、1.5%。中國(guó)目前為德國(guó)第四大出口國(guó)和第三大進(jìn)口國(guó)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，中德貿(mào)易在2000～2014的15年間，中國(guó)有十一年處于貿(mào)易逆差，且2013年的貿(mào)易逆差額高達(dá)268.13億美元。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，2014年中德貿(mào)易總額為1802.7億美元，其中，中國(guó)對(duì)德國(guó)出口總額為806.7億美元，中國(guó)從德國(guó)進(jìn)口總額為996.0億美元，貿(mào)易增幅同比實(shí)現(xiàn)8.8%、5.5%、11.7%的增長(zhǎng)。從貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)分析，中國(guó)從德國(guó)進(jìn)口的主要商品是機(jī)電產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備和光學(xué)鐘表醫(yī)療設(shè)備，分別占進(jìn)口商品總額的38.4%、33.8%和6.9%，三大類商品占進(jìn)口貿(mào)易商品總額近80%。中國(guó)向德國(guó)出口的主要商品是機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料、家具玩具雜項(xiàng)制品等三大類商品，分別占出口總額的45.7%、12.8%、8.3%；出口貿(mào)易總額為538.8億美元，占中國(guó)對(duì)德出口貿(mào)易總額的66.8%。*數(shù)據(jù)來(lái)源于中商情報(bào)網(wǎng)，訪問(wèn)網(wǎng)址：http://www.askci.com/news/2015/04/27/17595heh4.shtml。對(duì)比中德貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)，中國(guó)進(jìn)口的商品主要集中在知識(shí)、技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品，而中國(guó)向德國(guó)出口的商品仍以勞動(dòng)和資本密集型產(chǎn)品為主。隨著中國(guó)人口紅利的逐漸消失和要素成本的上升，中國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。借鑒德國(guó)制造業(yè)發(fā)展的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)兩化融合的實(shí)踐意義更加凸顯。

德國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家和工業(yè)強(qiáng)國(guó)，中德政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直處于良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。工業(yè)發(fā)展關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈，當(dāng)前中國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的大好機(jī)遇期，德國(guó)推出的新工業(yè)戰(zhàn)略為中國(guó)“深入推進(jìn)兩化融合”戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的典型特點(diǎn)是大而不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、智能化程度和產(chǎn)品附加值較低。因此，必須在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，借鑒德國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)制造業(yè)智能化升級(jí)改造，將中國(guó)的制造業(yè)推向微笑曲線*微笑嘴型的一條曲線，兩端朝上。在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多體現(xiàn)在兩端——設(shè)計(jì)和銷售；處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。的兩端，提升中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值。

一、德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略提出的背景、內(nèi)涵及動(dòng)態(tài)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，工業(yè)革命始于蒸汽機(jī)的發(fā)明和使用。工業(yè)發(fā)展是動(dòng)態(tài)向前的過(guò)程，隨著知識(shí)的積累和技術(shù)的演變，人類工業(yè)發(fā)展史上先后出現(xiàn)了工業(yè)1.0時(shí)代、工業(yè)2.0時(shí)代、工業(yè)3.0時(shí)代；當(dāng)前，工業(yè)4.0時(shí)代已經(jīng)在先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家拉開(kāi)帷幕。具體而言，由蒸汽動(dòng)力推動(dòng)的機(jī)械設(shè)備改變了手工作坊的產(chǎn)品生產(chǎn)方式，大幅度提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率，穩(wěn)定了英國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。1870年辛辛那提屠宰場(chǎng)開(kāi)始使用第一條傳送帶。隨著分工的明確和電力驅(qū)動(dòng)機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用，商品開(kāi)始被大批量地在流水線模式下生產(chǎn)出來(lái)，工業(yè)發(fā)展進(jìn)入2.0時(shí)代。在電子和信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的條件下，美國(guó)Modicong公司1969年研制出084PLC(可編程邏輯控制器*PLC是一種專門(mén)為在工業(yè)環(huán)境下應(yīng)用而設(shè)計(jì)的數(shù)字運(yùn)算操作的電子裝置。它采用可以編制程序的存儲(chǔ)器，用來(lái)在其內(nèi)部存儲(chǔ)執(zhí)行邏輯運(yùn)算、順序運(yùn)算、計(jì)時(shí)、計(jì)數(shù)和算術(shù)運(yùn)算等操作的指令，并能通過(guò)數(shù)字式或模擬式的輸入和輸出，控制各種類型的機(jī)械或生產(chǎn)過(guò)程。PLC及其有關(guān)的外圍設(shè)備都應(yīng)該按易于與工業(yè)控制系統(tǒng)形成一個(gè)整體，易于擴(kuò)展其功能的原則而設(shè)計(jì)(IEC，1987)。)，機(jī)械化設(shè)備的自動(dòng)化程度大幅度提升，不僅節(jié)省了大量體力勞動(dòng)，也開(kāi)始代替部分腦力勞動(dòng)，工業(yè)發(fā)展進(jìn)入3.0時(shí)代。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息物理系統(tǒng)(CPS)的發(fā)展使得物理世界和虛擬世界可以進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，新的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議IPv6*IPv6是Internet Protocol Version 6的縮寫(xiě)，其中Internet Protocol譯為“互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議”。IPv6是IETF(互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組，Internet Engineering Task Force)設(shè)計(jì)的用于替代現(xiàn)行版本IP協(xié)議(IPv4)的下一代IP協(xié)議。的推出，為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供了充足的IP地址，從而保證了智能產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通。信息物理系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)制造業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)技術(shù)以及智能產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)預(yù)示著工業(yè)4.0時(shí)代的到來(lái)。表1總結(jié)了四次工業(yè)革命的具體內(nèi)容。

表1 人類工業(yè)化演進(jìn)的內(nèi)容總結(jié)*本表制作參考了邱燕娜《我們離工業(yè)4.0 有多遠(yuǎn)》。發(fā)表于中國(guó)計(jì)算機(jī)報(bào),2015年1月26日，第8版。

1.德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略提出的時(shí)代背景

德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略的確立，是基于內(nèi)憂外患下對(duì)其制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)喪失的擔(dān)憂。其“外患”來(lái)源于兩個(gè)方面：首先是中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展得益于巨大的人口紅利和豐富的資源以及有利的政策支持。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)抓住了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展制造業(yè)，帶動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的快速提升。2010年中國(guó)超越美國(guó)成為世界第一制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)的220多種工業(yè)制成品年產(chǎn)出世界第一。其次是美國(guó)奧巴馬政府向制造業(yè)強(qiáng)勢(shì)回歸。美國(guó)先后提出了“再工業(yè)化戰(zhàn)略”和“先進(jìn)制造伙伴戰(zhàn)略”等，以復(fù)興和確保美國(guó)在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。例如，美國(guó)于2009年發(fā)布了《重振美國(guó)制造業(yè)框架》；奧巴馬政府2010年宣布了“國(guó)家出口倡議”，提出美國(guó)五年內(nèi)出口貿(mào)易翻一番；美國(guó)先后發(fā)布了《先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃》(2011，AMP1.0戰(zhàn)略)和《加速美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展》的報(bào)告(2014，AMP2.0戰(zhàn)略)，確定了美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的三大支柱和先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域等；2013年美國(guó)總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)(PCAST)發(fā)布了《設(shè)計(jì)一個(gè)數(shù)字化未來(lái)：網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)領(lǐng)域聯(lián)邦資助的研發(fā)》的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)以及國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)成立一系列工作組的建議。美國(guó)的一系列政策措施效果顯著：制造業(yè)為美國(guó)GDP貢獻(xiàn)了1.6萬(wàn)億美元的產(chǎn)值和1300萬(wàn)個(gè)工作崗位；制造業(yè)企業(yè)雇傭了全國(guó)63%的科學(xué)家和工程師，完成了將近70%的工業(yè)研發(fā)活動(dòng)；技術(shù)密集的高附加價(jià)值產(chǎn)品，包括資本貨物、工業(yè)用品、運(yùn)輸貨物和醫(yī)藥品占據(jù)了美國(guó)出口產(chǎn)品80%以上的比例(柴忠東、劉厚俊，2015)。[2]

“內(nèi)憂”來(lái)源于“德國(guó)制造”正在面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，“德國(guó)制造”的光環(huán)正在衰退(李京慧，2014)。最近十多年間，以互聯(lián)網(wǎng)為首的高科技技術(shù)飛速發(fā)展，無(wú)線通訊技術(shù)(移動(dòng)4G、移動(dòng)5G、ZigBee)、工業(yè)機(jī)器人、3D打印技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等均取得突破性進(jìn)展，并大規(guī)模應(yīng)用于生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)，極大地改進(jìn)了傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)真正向智能化、數(shù)字化、綠色化的方向發(fā)展。[3]德國(guó)正是敏銳地覺(jué)察出未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的方向，才提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略，以推動(dòng)其制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，占領(lǐng)未來(lái)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推動(dòng)下，消費(fèi)品可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模訂制、企業(yè)和客戶之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫實(shí)時(shí)對(duì)話，高質(zhì)量產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)相耦合……一系列的行動(dòng)拉開(kāi)了世界第四次工業(yè)革命的帷幕，也宣告了“工業(yè)4.0”時(shí)代即將到來(lái)(陸穎，2014)。[4]2010年7月，德國(guó)政府發(fā)布了《思想·創(chuàng)新·增長(zhǎng)——德國(guó)2020高技術(shù)戰(zhàn)略》報(bào)告，并提出將“工業(yè)4.0”確定為十大未來(lái)戰(zhàn)略*德國(guó)確定的未來(lái)十大戰(zhàn)略分別是：二氧化碳中性、高能源效率和適應(yīng)氣候變化的城市、作為石油替代的可再生資源、智能能源轉(zhuǎn)換、個(gè)性化的疾病治療藥物、通過(guò)有針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)保健獲得健康、在晚年過(guò)獨(dú)立的生活、持續(xù)的移動(dòng)性、面向經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、工業(yè)4.0、安全身份。之一。2011年，德國(guó)在漢諾威工業(yè)博覽會(huì)開(kāi)幕式上正式提出：“工業(yè)4.0”，旨在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒介的推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)第四次工業(yè)革命，提高德國(guó)制造業(yè)水平(陸穎，2014)。

2.德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵——“智能化”

根據(jù)《高科技戰(zhàn)略2020》報(bào)告，可以對(duì)工業(yè)4.0做如下定義：以智能制造為主導(dǎo)，促使各種生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)智能化、網(wǎng)絡(luò)化，并實(shí)現(xiàn)彼此之間基于互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)縫連接，通過(guò)借助信息通信技術(shù)和制造技術(shù)的融合——信息物理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)全部環(huán)節(jié)的智能化。參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料，德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略的精華可以概括為：“一個(gè)核心”、“兩大戰(zhàn)略”、“三種集成”、“八項(xiàng)措施”[5]；具體地說(shuō)，信息物理系統(tǒng)是工業(yè)4.0的核心，助力實(shí)現(xiàn)信息世界和物理世界的無(wú)縫連接?！皟纱髴?zhàn)略”是工業(yè)4.0的靈魂，德國(guó)工業(yè)4.0的戰(zhàn)略目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)并創(chuàng)建智能工廠——基于信息物理系統(tǒng)和先進(jìn)智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)人機(jī)交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化大批量智能生產(chǎn)。而智能化生產(chǎn)技術(shù)、智能化生產(chǎn)過(guò)程和智能化生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施將助力于智能工廠的創(chuàng)建?！叭N集成”是工業(yè)4.0的特征，分別為縱向集成、橫向集成和端到端集成——智能化生產(chǎn)背景下，企業(yè)之間的邊界變得模糊，企業(yè)專注于其核心競(jìng)爭(zhēng)力，具體生產(chǎn)制造過(guò)程基于全球范圍內(nèi)的價(jià)值鏈分工，借助高效的信息網(wǎng)絡(luò)，在不同企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫合作，生產(chǎn)出智能化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)橫向集成；智能化生產(chǎn)下，眾包、眾創(chuàng)成為常態(tài)，消費(fèi)者從產(chǎn)生對(duì)產(chǎn)品的需求欲望開(kāi)始就參與到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)過(guò)程中，個(gè)性化定制、消費(fèi)并享受智能化運(yùn)維等產(chǎn)品全生命周期服務(wù)，直至商品的回收再利用等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)完整的縱向集成；智能制造的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的全生命周期管理(PLM)，原材料從采購(gòu)到以產(chǎn)品形式被出售消費(fèi)再到最終產(chǎn)品回收，整個(gè)過(guò)程環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，真正做到端到端集成。“八項(xiàng)措施”是實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0的根本保證。分別為：制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)4.0參考架構(gòu)體系；開(kāi)發(fā)復(fù)雜系統(tǒng)管理工具和方法；可靠、快速和高品質(zhì)的工業(yè)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施；構(gòu)建關(guān)于網(wǎng)絡(luò)、信息和環(huán)境的安全保障機(jī)制；工作組織創(chuàng)新和設(shè)計(jì)創(chuàng)新；培育大量的技術(shù)人才并建立職業(yè)生命全過(guò)程培訓(xùn)機(jī)制；加強(qiáng)多維度監(jiān)管；提升資源使用效率。

由此，德國(guó)的工業(yè)4.0戰(zhàn)略向人們展現(xiàn)出全新的工業(yè)藍(lán)圖：在萬(wàn)物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)化世界，原有傳統(tǒng)企業(yè)和行業(yè)的邊界模式、產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)時(shí)分工重組，物聯(lián)網(wǎng)和務(wù)聯(lián)網(wǎng)(服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù))滲透到生產(chǎn)技術(shù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，新價(jià)值的創(chuàng)造過(guò)程發(fā)生巨大改變，各種新型工廠和產(chǎn)品層出不窮，高靈敏度的智能化生產(chǎn)和個(gè)性化產(chǎn)品定制成為現(xiàn)實(shí)。

3．德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略升級(jí)——工業(yè)4.0平臺(tái)

2015年4月14日，以“融合的工業(yè)——加入網(wǎng)絡(luò)”為主題的漢諾威工業(yè)博覽會(huì)拉開(kāi)帷幕。開(kāi)幕式上，默克爾政府宣布升級(jí)德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略為德國(guó)工業(yè)4.0平臺(tái)，以推動(dòng)德國(guó)工業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，培育德國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域持續(xù)動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)，并幫助德國(guó)獲取未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)制造業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。德國(guó)工業(yè)4.0平臺(tái)的主要任務(wù)就是推進(jìn)重要戰(zhàn)略和提議，確保它們?cè)诓煌块T(mén)之間的協(xié)調(diào)和落實(shí)，同時(shí)調(diào)動(dòng)各種積極力量，大力推進(jìn)第四次工業(yè)革命。由此不難看出，升級(jí)后的德國(guó)工業(yè)4.0平臺(tái)戰(zhàn)略更加緊密了德國(guó)政府、學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，也使德國(guó)政府的作用更加突出。

《德國(guó)工業(yè)4.0實(shí)施建議》中，推進(jìn)研發(fā)和創(chuàng)新是整個(gè)工業(yè)4.0平臺(tái)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。其主要內(nèi)容有：(1)打通基于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)的制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、銷售和服務(wù)等各環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不同環(huán)節(jié)互聯(lián)互通，對(duì)于企業(yè)面臨的各種問(wèn)題，提供持續(xù)的、全方位的解決方案，并培育出新的商業(yè)模式。(2)基于產(chǎn)品全生命周期管理網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、管理、服務(wù)、回收利用等各個(gè)環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的產(chǎn)品生命周期管理，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造的總體價(jià)值，延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期。(3)基于企業(yè)制造系統(tǒng)不同層面網(wǎng)絡(luò)的縱向整合，構(gòu)建打通制造系加工制造層面、傳感/執(zhí)行層面、制造管理層面、企業(yè)資源規(guī)劃層面等各個(gè)層面網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其目標(biāo)是建立企業(yè)內(nèi)柔性和實(shí)時(shí)響應(yīng)的制造系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)制造系統(tǒng)的安全化、柔性化和智能化。(4)基于勞動(dòng)者利益建立勞動(dòng)者和生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)材料及生產(chǎn)機(jī)器的互聯(lián)互通，構(gòu)建多模的輔助系統(tǒng)和新的勞動(dòng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者和新技術(shù)的深度融合，通過(guò)改善教育和培訓(xùn)方法，引入人機(jī)交互系統(tǒng)。(5)基于通信網(wǎng)絡(luò)、微電子、信息安全、功能安全、數(shù)據(jù)分析等相關(guān)技術(shù)，不斷研發(fā)促進(jìn)“工業(yè)4.0”發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)，并促使先進(jìn)技術(shù)在工業(yè)化領(lǐng)域應(yīng)用推廣。(6)提出 “工業(yè)4.0”參考架構(gòu)模型(RAMI4.0)。工業(yè)4.0平臺(tái)提出其參考架構(gòu)模型的主要目的：一是參考架構(gòu)模型為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供依據(jù)，在分析現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，通過(guò)研究參考架構(gòu)體系，可以迅速找出需要制定新標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域；二是可以通過(guò)參考架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)企業(yè)智能制造的實(shí)踐。(7)繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。無(wú)論是對(duì)德國(guó)還是其他國(guó)家而言，工業(yè)4.0都將是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生業(yè)態(tài)，還需要制定許多新標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)化工作組的目的就是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)創(chuàng)新，盡早建立起明確而被國(guó)際認(rèn)可和接受的一系列標(biāo)準(zhǔn)化體系。(8)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全防護(hù)網(wǎng)。工業(yè)4.0基于信息物理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了更廣泛的利益相關(guān)者的網(wǎng)絡(luò)連接，其發(fā)展的前提和基礎(chǔ)是保證信息數(shù)據(jù)的安全性。為此，安全架構(gòu)和安全策略的設(shè)計(jì)、基于IoT的身份識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)配置、虛擬網(wǎng)絡(luò)的安全、職業(yè)安全培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)原則等因素必須進(jìn)行持續(xù)的研發(fā)和發(fā)展。

二、中國(guó)“兩化融合”戰(zhàn)略與德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略的比較分析

“工業(yè)化”和“信息化”是兩個(gè)獨(dú)立概念?！肮I(yè)化”是指“機(jī)器大工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展并達(dá)到占統(tǒng)治地位的過(guò)程?！比毡緦W(xué)者在20世紀(jì)60年代研究并提出了“信息化”，最先將信息化定義為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，即信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，并逐漸在社會(huì)生產(chǎn)中占支配地位。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)充分認(rèn)識(shí)到信息化的巨大潛力，提出促進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要措施，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必要手段，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)我國(guó)小康社會(huì)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必然選擇。

中國(guó)的兩化融合戰(zhàn)略與德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略異曲同工。自21世紀(jì)以來(lái)，兩化融合就受到我國(guó)的高度重視。2000年召開(kāi)的黨的十五屆五中全會(huì)首次提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2002年，中共十六大報(bào)告《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》進(jìn)一步闡述了信息化和工業(yè)化的具體關(guān)系：“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！?007年，黨的十七大報(bào)告《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》提出了推進(jìn)“兩化融合”的方針：“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)?！?012年，黨的十八大報(bào)告《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》提出“推進(jìn)兩化深度融合”：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩也曾多次提及加快推進(jìn)兩化融合：“做好信息化與工業(yè)化深度融合這篇大文章；大力推動(dòng)兩化深度融合已成為搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、加快制造業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略選擇和必由之路”。2014年9月，苗圩部長(zhǎng)進(jìn)一步指出：“德國(guó)‘工業(yè)4.0’戰(zhàn)略與我國(guó)‘兩化’融合戰(zhàn)略具有很高的契合度?！?/p>

比較德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略和中國(guó)兩化融合戰(zhàn)略不難發(fā)現(xiàn)，兩大戰(zhàn)略既有相似之處，又有所差別。[6]首先，相似之處表現(xiàn)為：兩大戰(zhàn)略都是國(guó)家層面的制造業(yè)發(fā)展支撐戰(zhàn)略；兩大戰(zhàn)略都高度重視信息化的發(fā)展，都是借助信息化技術(shù)提升本國(guó)的制造技術(shù)水平，把握未來(lái)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)；兩大戰(zhàn)略最終的承擔(dān)者均為制造業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)車間，其根本目的是通過(guò)借助信息技術(shù)既實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工過(guò)程的智能化，又能改變管理模式，提升企業(yè)管理效率。最終，兩國(guó)戰(zhàn)略的終極目標(biāo)是提升本國(guó)制造業(yè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

然而，德國(guó)是世界最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，中國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)家。不同的發(fā)展程度使得兩國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)、人力資本、技術(shù)和要素稟賦及企業(yè)家精神等都有明顯差異，從而使得兩大戰(zhàn)略又各有特點(diǎn)。從戰(zhàn)略提出的背景分析，制造業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)憂外患是德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略出臺(tái)的主要原因。一方面，德國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力面臨下降的威脅，同時(shí)，來(lái)自美國(guó)先進(jìn)制造戰(zhàn)略下的先進(jìn)制造業(yè)和中國(guó)制造業(yè)的較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力從不同緯度與德國(guó)制造業(yè)展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，正是為了應(yīng)付美國(guó)的先進(jìn)制造戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，德國(guó)提出了基于其制造業(yè)基礎(chǔ)的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)提出兩化融合戰(zhàn)略的原因稍顯復(fù)雜，一方面是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕超戰(zhàn)略，同時(shí)還要應(yīng)對(duì)逐漸消減的人口紅利和日益昂貴的要素成本及東南亞其他國(guó)家的制造競(jìng)爭(zhēng)壓力。從政府的視角分析，德國(guó)擁有成熟的企業(yè)和完善的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，德國(guó)政府在工業(yè)戰(zhàn)略中基本充當(dāng)“協(xié)調(diào)者”的角色，工業(yè)企業(yè)在戰(zhàn)略中發(fā)揮著更大的作用。而我國(guó)實(shí)施兩化融合戰(zhàn)略，政府起到重要的引導(dǎo)和支撐，企業(yè)則在這一過(guò)程中充當(dāng)學(xué)習(xí)者和執(zhí)行者，然后才是實(shí)施兩化融合。從戰(zhàn)略目的的緯度分析，德國(guó)實(shí)施工業(yè)4.0戰(zhàn)略的目的是為了保持未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)德國(guó)制造業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的地位和角色，繼續(xù)保持德國(guó)制造的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)實(shí)施兩化融合戰(zhàn)略的目的是實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”的飛躍，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。

三、從“兩化融合”到《中國(guó)制造2025》

中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)指出：“制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基”。[7]《中國(guó)制造2025》充分肯定了制造業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義，也是我國(guó)未來(lái)十年實(shí)施“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的行動(dòng)指南，其目標(biāo)是既保證我國(guó)制造業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，又能促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。根據(jù)工信部對(duì)《中國(guó)制造2025》的解讀，中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)將會(huì)分階段、有步驟實(shí)現(xiàn)：2025年進(jìn)入世界第二方陣，邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；2035年位居第二方陣前列；2045年躋身包括美、德、日在內(nèi)的第一方陣，成為具有全球引領(lǐng)影響力的制造強(qiáng)國(guó)(許穎麗，2015)。[8]

在美國(guó)積極開(kāi)展再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國(guó)及時(shí)推出工業(yè)4.0戰(zhàn)略的背景下，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和向高端推進(jìn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！吨袊?guó)制造2025》標(biāo)示出“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型中的頂層制度設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)路徑，也是對(duì)推進(jìn)“兩化深度融合”戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化?！吨袊?guó)制造2025》戰(zhàn)略任務(wù)第二項(xiàng)就提出“推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平等。”同時(shí)實(shí)施研究制定智能制造發(fā)展戰(zhàn)略、加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品、推進(jìn)制造過(guò)程智能化、深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用和加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等六大措施來(lái)切實(shí)推進(jìn)“兩化深度融合”。

由此繪制我國(guó)兩化融合的藍(lán)圖：快速發(fā)展基于信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者個(gè)性化定制、產(chǎn)品眾包設(shè)計(jì)、企業(yè)云制造等先進(jìn)消費(fèi)模式和生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)捕捉的企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、物流模式，構(gòu)建智能生產(chǎn)生態(tài)體系。構(gòu)筑先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，為我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)兩化深度融合提供高速、安全、穩(wěn)定和高覆蓋面的通信網(wǎng)絡(luò)，提升制造業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的接入數(shù)量和質(zhì)量，建立起先進(jìn)的管理、設(shè)備和生產(chǎn)的一體化與網(wǎng)絡(luò)化。隨著信息技術(shù)和制造技術(shù)的快速融合，以物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的先進(jìn)制造技術(shù)快速應(yīng)用到企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和商品銷售及售后運(yùn)維服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，大幅度提升制造業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)智能化。高檔智能化數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造等智能化制造設(shè)備以及先進(jìn)傳感器、智能測(cè)量?jī)x器、智能化工控系統(tǒng)的大規(guī)模普及將迅速提升我國(guó)的制造業(yè)智能化水平，優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)虛擬仿真技術(shù)、數(shù)字化控制制造技術(shù)、狀態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和自適應(yīng)控制等智能化技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期管理(PLM)、企業(yè)客戶關(guān)系管理(CRM)、供應(yīng)鏈管理(SCM)等智能化[9]，實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

四、德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)工業(yè)發(fā)展的啟示

《中國(guó)制造2025》為制造業(yè)發(fā)展指明了方向，鋪平了道路。要落實(shí)《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段性目標(biāo)，就要繼續(xù)推進(jìn)兩化深度融合戰(zhàn)略，就要堅(jiān)持“變要素驅(qū)動(dòng)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型、夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、樹(shù)立綠色發(fā)展理念”等發(fā)展原則，就要充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化生產(chǎn)、智能化制造等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，借鑒和吸收歐美等先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為我所用。德國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)能力均居世界前列，德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略的實(shí)施為我國(guó)制造業(yè)發(fā)展提供了有益的啟示：

第一，夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。未來(lái)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在先進(jìn)制造技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，這一技術(shù)的基礎(chǔ)是先進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。德國(guó)工業(yè)4.0的核心是信息物理系統(tǒng)(CPS)，借助信息物理系統(tǒng)可以促進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、先進(jìn)材料、增材制造、先進(jìn)傳感器等智能技術(shù)的發(fā)展；可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品眾包設(shè)計(jì)、大批量定制化生產(chǎn)、智能化物流服務(wù)及產(chǎn)品全生命周期管理等；還可以模糊企業(yè)邊界，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、促進(jìn)制造業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型[10]；因此，我國(guó)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，首先應(yīng)該加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升企業(yè)的接入水平，突出先進(jìn)企業(yè)基于信息物理系統(tǒng)智能化生產(chǎn)的示范效應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)信息物理系統(tǒng)的整體布局，確立我國(guó)信息物理系統(tǒng)的發(fā)展措施和最優(yōu)發(fā)展路徑。

第二，啟動(dòng)智能制造重大工程。德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略的目的就是搶占未來(lái)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，而實(shí)現(xiàn)這一目的的唯一法寶就是智能制造技術(shù)的培育和創(chuàng)新。根據(jù)德國(guó)的發(fā)展實(shí)踐，智能制造將成為制造業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在智能制造技術(shù)上，我國(guó)雖然在高端數(shù)控機(jī)床、增材制造、工業(yè)機(jī)器人、先進(jìn)傳感器等技術(shù)領(lǐng)域有了初步的發(fā)展，但是智能裝備核心部件仍主要依賴進(jìn)口，還未完全掌握先進(jìn)制造技術(shù)。因此，我國(guó)應(yīng)盡快啟動(dòng)專項(xiàng)智能制造技術(shù)突破工程，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)和制造技術(shù)的深度融合，盡快在數(shù)控機(jī)床、3D打印、工業(yè)機(jī)器人和先進(jìn)傳感器等技術(shù)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型。借助智能化先進(jìn)制造技術(shù)，《中國(guó)制造2025》預(yù)測(cè)，到2025年，試點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本、產(chǎn)品生產(chǎn)周期及次品率都將下降50%。

第三，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵是促成基于信息物理系統(tǒng)(CPS)的人、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)資源等萬(wàn)物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這種基于人、生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)資源網(wǎng)絡(luò)互連的基礎(chǔ)和前提就是一套完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系。德國(guó)政府把標(biāo)準(zhǔn)化工作列在其八項(xiàng)行動(dòng)中第一位，并成立專門(mén)的工作小組。德國(guó)政府特別重視先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)力，通過(guò)先進(jìn)企業(yè)如西門(mén)子等，極力促進(jìn)CPS技術(shù)產(chǎn)品成為未來(lái)的“事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”。德國(guó)信息經(jīng)濟(jì)、電信和新媒體協(xié)會(huì)(BITKOM)、德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(huì)(VDMA)、德國(guó)電氣電子行業(yè)總會(huì)(ZVEI)三大協(xié)會(huì)共同組建了“德國(guó)工業(yè)4.0平臺(tái)”，推動(dòng)德國(guó)工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)工作持續(xù)深入發(fā)展。制造業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是技術(shù)，技術(shù)制勝的法寶是標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)在推進(jìn)兩化深度融合、實(shí)施《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略中，必須注重標(biāo)準(zhǔn)的制定，一方面打通不同企業(yè)、不同生產(chǎn)設(shè)備和人員之間的網(wǎng)絡(luò)互連，更重要的是將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)推向世界，搶占未來(lái)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的話語(yǔ)權(quán)。

第四，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系。德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略的發(fā)起成員包括德國(guó)工程院、西門(mén)子、弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)等，并逐漸演變?yōu)閲?guó)家戰(zhàn)略。在這一過(guò)程中，產(chǎn)、學(xué)、研的緊密結(jié)合功不可沒(méi)，甚至已經(jīng)成為一種全新的技術(shù)創(chuàng)新方式和全球競(jìng)爭(zhēng)模式。根據(jù)工業(yè)4.0的構(gòu)想，智能制造是基于信息物理系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)下的不同企業(yè)間的協(xié)同作業(yè)，因此，德國(guó)鼓勵(lì)構(gòu)建不同層級(jí)的制造業(yè)聯(lián)盟，以應(yīng)對(duì)未來(lái)的制造業(yè)需求。我國(guó)在布局智能制造發(fā)展過(guò)程中，也應(yīng)借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，一方面加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研之間的聯(lián)系，聯(lián)合研發(fā)智能制造各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵軟硬件技術(shù)，促進(jìn)新技術(shù)的創(chuàng)新和向生產(chǎn)過(guò)程的推廣應(yīng)用；另一方面，在關(guān)鍵的領(lǐng)域和技術(shù)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)以領(lǐng)袖企業(yè)為首、聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府構(gòu)建多種形式的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同攻克核心制造技術(shù)，掌握未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。必須強(qiáng)調(diào)的是，在技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用過(guò)程中，專業(yè)化人才是核心推動(dòng)力。因此，我國(guó)政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)掌握先進(jìn)技術(shù)知識(shí)和技能的人才的培養(yǎng)，發(fā)展以人為本的智能制造。

第五，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。首先，加快轉(zhuǎn)變政府職能，以適應(yīng)和服務(wù)于智能制造發(fā)展，強(qiáng)化政府在推進(jìn)智能制造發(fā)展中的作用，積極推動(dòng)促進(jìn)智能制造發(fā)展的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的落實(shí)和推廣，積極推進(jìn)惠及軍民的智能制造技術(shù)的發(fā)展。其次，深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和行業(yè)準(zhǔn)入制度改革，加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和保護(hù)力度；對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)，建立完善的市場(chǎng)退出機(jī)制。再次，深化金融領(lǐng)域改革，加大財(cái)稅政策扶持力度，打通多種類制造業(yè)融資渠道，積極發(fā)揮政策性金融的作用，健全多層級(jí)的資本市場(chǎng)，保證先進(jìn)制造企業(yè)資本的易獲得性。

五、結(jié) 語(yǔ)

德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略的本質(zhì)是基于“信息物理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)“智能生產(chǎn)”和“智能工廠”，其核心驅(qū)動(dòng)是未來(lái)用戶的大批量個(gè)性化定制生產(chǎn)。在提出和實(shí)施這一戰(zhàn)略的過(guò)程中，德國(guó)政府和企業(yè)、學(xué)術(shù)界等密切配合，并對(duì)工業(yè)4.0戰(zhàn)略進(jìn)行升級(jí)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定搶占未來(lái)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整改革攻堅(jiān)時(shí)期，應(yīng)該借鑒德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的實(shí)際，針對(duì)不同信息化和工業(yè)化程度的企業(yè)，有步驟、有秩序地推動(dòng)工業(yè)化和信息化的深度融合，加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快人才的培養(yǎng)，建立信息化生產(chǎn)的生產(chǎn)理念，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，走出一條中國(guó)特色的“智能化”工業(yè)發(fā)展道路。

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