我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級存在問題及發(fā)展對策研究

方婷婷

[摘 要]國際分工的深化和演進為跨國公司進行企業(yè)重構(gòu)創(chuàng)造了市場氛圍和便利條件，促進了全球價值鏈的形成，也為我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供了新的機會和條件。文章通過對加工貿(mào)易現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢的分析，從多個方面論證了我國加工貿(mào)易的地位和影響，分析了我國加工貿(mào)易發(fā)展的趨勢并在管理模式、特色業(yè)務(wù)、發(fā)展對策等多方面提出建議。

[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易；加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；問題；對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.03.185

改革開放初期，國家以沿海地帶為改革試點設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，承接了發(fā)達國家轉(zhuǎn)移出來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和某些中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了“兩頭在外”的輕紡和機電等產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易。在此后的20多年，加工貿(mào)易在促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮、推動利用外資、引進先進技術(shù)和科學(xué)管理等方面發(fā)揮了積極作用，涉及我國絕大部分產(chǎn)業(yè)，在我國國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重。加工貿(mào)易在進出口總額上已超過一般貿(mào)易，且這一趨勢還將繼續(xù)。我國加工貿(mào)易形式從傳統(tǒng)的“三來一補”發(fā)展為多種形式，常見的有：來料加工、來件裝配、進料加工、協(xié)作生產(chǎn)（又稱轉(zhuǎn)包貿(mào)易、OEM）。

1 我國加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

從我國出口產(chǎn)品的構(gòu)成分析，在中國21大類出口產(chǎn)品中，貿(mào)易競爭力系數(shù)大于零的共有14類，主要為工業(yè)制成品。這說明我國的加工貿(mào)易產(chǎn)品仍是以傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品為主，發(fā)揮的是我國勞動力廉價的優(yōu)勢。同時，我國加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向資金、技術(shù)密集型發(fā)展，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口量也連年高速上升。

我國的加工貿(mào)易集中在工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)投資不足，不利于產(chǎn)業(yè)全面調(diào)整升級。加工方式以勞動密集型加工為主，在整個加工貿(mào)易的科研開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、制造、銷售、運輸、售前和售后服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的價值鏈中，我國企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，大量增值部分為外方獲得，致使我國加工產(chǎn)品增值系數(shù)低，近年來一直在1.2～1.5之間徘徊。同時，還有些外商投資企業(yè)將本國淘汰的機械、技術(shù)及環(huán)境污染嚴(yán)重的工業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，破壞了我國生態(tài)環(huán)境，不利于可持續(xù)發(fā)展。

2 我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級存在的問題

2.1 與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低

我國發(fā)展加工貿(mào)易的初衷是充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，用加工貿(mào)易吸引國際投資，進而帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。30多年的實踐表明，加工貿(mào)易對于我國的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級起到了一定的作用，但加工貿(mào)易與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低，對國內(nèi)企業(yè)的帶動力不足。

2.2 本土企業(yè)缺乏核心競爭力

目前外商投資企業(yè)占據(jù)我國加工貿(mào)易的主導(dǎo)地位，本土企業(yè)所占比重偏低，且多從事低附加值的產(chǎn)業(yè)。制約本土加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的原因可以歸結(jié)為核心競爭力的缺乏。核心競爭力包括產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、技術(shù)工人素質(zhì)、企業(yè)管理水平等多方面。我國的加工貿(mào)易從來料加工開始，由于歷史定位問題，本土加工貿(mào)易企業(yè)主要注重低端產(chǎn)品的加工組裝，忽視或者沒有足夠的資源進行技術(shù)吸收、研究開發(fā)，導(dǎo)致自身研發(fā)能力不足，進而加工制造中間投入產(chǎn)品的提升能力不足。當(dāng)跨國公司大量進入中國開展加工貿(mào)易后，其技術(shù)“溢出效應(yīng)”并沒有預(yù)期的大。本土加工貿(mào)易企業(yè)核心競爭力的缺乏導(dǎo)致我國目前的整體競爭優(yōu)勢仍在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)（成熟技術(shù)）產(chǎn)品或工序上。

2.3 傳統(tǒng)的加工貿(mào)易管理模式已不適應(yīng)加工貿(mào)易的發(fā)展

電子信息產(chǎn)品加工貿(mào)易已成為我國加工貿(mào)易出口的重要增長源，IT企業(yè)在現(xiàn)在的市場環(huán)境下，是“大進大出”“快進快出”的企業(yè)，他們要求“生產(chǎn)零庫存、采購全球化、訂購網(wǎng)絡(luò)化”，而原來的以紙質(zhì)合同為審核單元，分前期申報備案、中期貨物管理、后期核銷三個環(huán)節(jié)的加工貿(mào)易管理模式顯然已經(jīng)不再適應(yīng)需求。

3 我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級發(fā)展對策研究

3.1 中西部地區(qū)要結(jié)合自己地方特點，發(fā)展對外加工貿(mào)易

隨著東部經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力比較優(yōu)勢漸漸不明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)則應(yīng)逐步過渡到內(nèi)地，并根據(jù)自身需要適當(dāng)發(fā)展并不斷提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)的檔次。中西部還應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，形成局部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如四川的機電、藥材加工；云南的生物制品；寧夏的牧業(yè)加工等。應(yīng)利用豐富的農(nóng)產(chǎn)、礦產(chǎn)、旅游資源發(fā)展高附加值的出口商品；發(fā)展邊境貿(mào)易，開拓東歐、中亞、南亞市場；發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，在國家西部開發(fā)的良好政策下，利用多種投資方式，改善中西部的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通、通信的基礎(chǔ)建設(shè)；不斷改善對外商投資企業(yè)的管理和服務(wù)，加強投資軟環(huán)境建設(shè)。

3.2 依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色合理布局出口加工區(qū)

加大政策對產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的力度，引導(dǎo)外資逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)。在國家統(tǒng)一調(diào)整高新技術(shù)領(lǐng)域投資政策的基礎(chǔ)上，制定完善的地方性產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠、區(qū)域優(yōu)惠政策。在基礎(chǔ)建設(shè)、保險、融資、稅收、手續(xù)簡化等方面給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易項目以重點支持。

3.3 服務(wù)貿(mào)易將是加工貿(mào)易的主要構(gòu)成方式

發(fā)達國家的經(jīng)濟越來越“服務(wù)化”，在國際服務(wù)貿(mào)易中，發(fā)達國家大約占3/4的份額。美國是世界最大的服務(wù)貿(mào)易出口國，我國服務(wù)貿(mào)易業(yè)總體水平與發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)，在一定程度上制約了我國加工貿(mào)易的發(fā)展。我國服務(wù)貿(mào)易與加工貿(mào)易關(guān)系密切、是相輔相成的。

3.4 發(fā)展境外貿(mào)易是加工貿(mào)易的必經(jīng)之路

我國是貿(mào)易大國，但是并不是貿(mào)易強國，在國際化的分工合作中，我國企業(yè)經(jīng)常處于一個加工者的身份，這樣不會使我國成為一個真正的貿(mào)易強國。我國政府也認(rèn)識到這一點，因此也制定出優(yōu)惠的政策以鼓勵本國企業(yè)積極開發(fā)國際市場。針對于我國企業(yè)綜合實力較弱，我國出口信用機構(gòu)，不僅為企業(yè)的發(fā)展境外加工貿(mào)易提供優(yōu)惠的資金支持，更為我國企業(yè)提供信用保證，以方便我國企業(yè)利用對外優(yōu)惠貸款，以幫助企業(yè)開拓國際市場。

3.5 實施“走出去戰(zhàn)略”，發(fā)展我國的境外加工貿(mào)易

在發(fā)展境外加工貿(mào)易方面，應(yīng)選擇實力強、管理科學(xué)、出口產(chǎn)品有信譽的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為重點，在政策、金融、審批手續(xù)上給予支持。尤其應(yīng)積極鼓勵資質(zhì)良好的國有大中型企業(yè)走向國際市場，為國有企業(yè)脫困辟出一條新路；并形成以其為先鋒的梯隊發(fā)展模式，成系列、互相配套、成片地帶動國產(chǎn)設(shè)備、材料、技術(shù)出口，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級。同時，通過與東道國先進企業(yè)的合作，還可以學(xué)習(xí)國外先進的管理經(jīng)驗，提高生產(chǎn)效率。

3.6 努力推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級

在發(fā)展境外加工貿(mào)易方面，應(yīng)選擇實力強、管理科學(xué)、出口產(chǎn)品有信譽的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為重點，在政策、金融、審批手續(xù)上給予支持。尤其應(yīng)積極鼓勵具有技術(shù)、資金、管理等優(yōu)勢的國有大中型企業(yè)走向國際市場，為國有企業(yè)脫困辟出一條新路；并形成以其為先鋒的梯隊發(fā)展模式，成系列、互相配套、成片地帶動國產(chǎn)設(shè)備、材料、技術(shù)出口，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級。同時，通過與東道國先進企業(yè)的合作，還可以學(xué)習(xí)國外先進的管理經(jīng)驗，提高生產(chǎn)效率。

3.7 推動加工貿(mào)易國內(nèi)采購的發(fā)展，實現(xiàn)國內(nèi)價值鏈延伸

產(chǎn)業(yè)升級就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷降低勞動密集型產(chǎn)業(yè)在加工貿(mào)易中的比例，增加資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比例。一方面，促使制造業(yè)由勞動密集型向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過大力發(fā)展先進技術(shù)和新興制造業(yè)，以優(yōu)化制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次，改善出口商品結(jié)構(gòu)；另一方面，要將加工貿(mào)易的資源和政策適當(dāng)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加工貿(mào)易的發(fā)展。

3.8 大力發(fā)展加工貿(mào)易物流配送

隨著國際分工的進一步深化，當(dāng)前國際上加工貿(mào)易的競爭不僅僅局限在生產(chǎn)領(lǐng)域，流通領(lǐng)域的競爭越來越重要。完善的加工貿(mào)易物流配送不但有利于增強我國加工貿(mào)易產(chǎn)品的國際競爭力，而且有利于提高加工貿(mào)易的增值率。并且加工貿(mào)易物流的速度、效率和穩(wěn)定性直接影響到跨國公司全球采購。所以我們要把握跨國公司研發(fā)、采購、服務(wù)等全球化的有利時機，大力發(fā)展加工貿(mào)易國際物流業(yè)，逐步提高其倉儲、貨運等能力。

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