強化電網(wǎng)投資管控及提高電網(wǎng)投資效益探討

張偉琴

摘要：隨著我國智能電網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展，電力供應(yīng)受到社會的高度關(guān)注，同時電網(wǎng)企業(yè)也在不斷深化改革，努力實現(xiàn)效益導(dǎo)向型管理企業(yè)的目標。由于在電網(wǎng)企業(yè)中電網(wǎng)投資項目的管控和效益直接關(guān)系到其發(fā)展和生存，所以提升投資管控及提高投資效益是電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展目標。文章就如何強化電網(wǎng)投資管控以及提高投資效益等方面做出分析。

關(guān)鍵詞：智能電網(wǎng)；投資管控；投資效益；電力供應(yīng)；電網(wǎng)投資項目 文獻標識碼：A

中圖分類號：F224 文章編號：1009-2374（2016）02-0176-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.02.086

近年來，大量電網(wǎng)基建項目逐漸被開發(fā)、建設(shè)和投運，在這些基建項目中，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電能質(zhì)量等方面也隨之不斷改善和進步，從而使地方經(jīng)濟得到有效發(fā)展以及滿足電網(wǎng)安全運行的需要。但是在電網(wǎng)發(fā)展的過程中同樣會給企業(yè)帶來經(jīng)濟壓力，不斷增大還貸壓力以及負債率。因此，對電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)進行有效的管控以及提高經(jīng)濟效益是生存和發(fā)展的保障，也是電網(wǎng)企業(yè)值得深刻思考的問題。

1 強化電網(wǎng)投資管控能力

1.1 重視基建項目可行性研究，控制投資規(guī)模

可行性研究在基建項目的前期工作中是不可忽視的步驟，其在建設(shè)項目的投資決策以及編制任務(wù)書中是一個重要依據(jù)。在實際操作中，可行性研究除了分析和論證擬議項目是否可行以及是否值得投資以外，還要對項目進行多次論證，尋求最佳項目建設(shè)方案，以此避免在人力、物力、財力等方面造成巨大浪費，有效保證建設(shè)項目獲得最大的經(jīng)濟效益。同樣的，若可行性研究目標在控制方面出現(xiàn)問題或者報告深度太淺，就會導(dǎo)致工程建設(shè)失去控制，并導(dǎo)致不斷追加投資而使項目造成嚴重的后果。同時，也會給設(shè)計師帶來不利的因素，直接給施工項目帶來困難，增加建設(shè)成本。因此，高度重視可行性研究，控制投資規(guī)模對企業(yè)發(fā)展具有深刻的意義。具體內(nèi)容如下：（1）可行性研究帶有科學(xué)性和嚴肅性等特征，且技術(shù)性、經(jīng)濟性較強的研究工作。通常情況下，要對企業(yè)每一項基建項目進行調(diào)查研究，以“堅持實事求是”為準則，按照實際情況分析和比較各種方案，并做出真實評價，然后確定最佳方案；（2）在研究項目建設(shè)過程中，可行性研究應(yīng)達到和遵循質(zhì)量和深度的標準要求，認真執(zhí)行國家規(guī)定的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，規(guī)范電力部門的規(guī)章制度，做到內(nèi)容完整、文件齊全，對工程造價項目進行嚴格控制，以此滿足可行性研究中編制任務(wù)書依據(jù)的作用及企業(yè)發(fā)展投資項目決策的要求；（3）制定可行性建議書和相關(guān)文件審批制度，并規(guī)定和實行項目法人責(zé)任制，保障基建項目建設(shè)的安全性。依據(jù)我國相關(guān)規(guī)定可分別審核職責(zé)分工和建設(shè)項目的權(quán)限報告，充分利用可行性研究反復(fù)論證項目的必要性。

1.2 加強項目建設(shè)管理，實現(xiàn)項目目標

實現(xiàn)經(jīng)濟效益是項目建設(shè)的最終目標，其通過有效地組織、計劃、協(xié)調(diào)和控制等方面組合和優(yōu)化生產(chǎn)要素，并對內(nèi)外部施工進行合理配置，均衡項目施工生產(chǎn)，不斷利用現(xiàn)代化技術(shù)，實現(xiàn)提高經(jīng)濟效益的目標。

項目建設(shè)管理中重要的一點是對生產(chǎn)要素進行詳細分析，包括勞動力、材料、資金、設(shè)備等多種方面，這些要素在實際項目中是互相結(jié)合的多維立體的關(guān)系。因此，加強工程項目建設(shè)，則需要認真分析生產(chǎn)要素以及強化其管理制度。其內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個方面：（1）優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，即在項目建設(shè)時，適量、適時、位置適宜地配備來滿足施工需要；（2）優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，對勞動力、材料等多種要素進行恰當合理的搭配和協(xié)調(diào)，發(fā)揮其在項目建設(shè)中最大的功能和作用；（3）合理利用有效資源，整合各方面積極因素，實現(xiàn)提高項目管理綜合經(jīng)濟效益的目的。

1.3 控制項目成本，避免浪費有利資源

項目成本包括人力、物力、財力等方面，而控制項目成本則對這些方面進行嚴格指導(dǎo)、監(jiān)督和控制，平衡各項生產(chǎn)費用，有效避免不必要的浪費，從而保證成本目標的實現(xiàn)。在項目建設(shè)中，施工項目成本控制是建立在企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)上，并以此為核心，應(yīng)努力遵守成本最低化、動態(tài)控制、全面成本控制等各個方面的原則，達到使用成本合理，實現(xiàn)全企業(yè)、全員的成本管理，做好項目成本的全過程控制的目的。

1.4 建立并強化投資管理，減輕企業(yè)還貸壓力

為減少項目成本，緩解公司經(jīng)營壓力，可以通過兩個方面進行計劃管理：（1）一方面對資金計劃和投資計劃分別進行指導(dǎo)操作，在資金計劃管理層面上需充分考慮資金節(jié)余，認真確定申請條件，以免存在不必要的銀行貸款；另一方面在投資計劃層面上，要重點體現(xiàn)在指導(dǎo)作用上，便于實施項目建設(shè)時提前安排和全面落實。（2）嚴格按照電網(wǎng)基建項目新開工管理的規(guī)定執(zhí)行，準確落實項目建設(shè)的開工條件，并對開工計劃分批申請落實，以便控制投資節(jié)奏，合理安排和運用資金，同時最大程度地滿足生產(chǎn)需要。另外，對項目計劃執(zhí)行情況進行跟蹤考核，充分利用信息化技術(shù)管理對項目建設(shè)進行管控。

2 提高投資經(jīng)濟效益

2.1 建立項目投資決策的責(zé)任追究機制

為保證項目建設(shè)的經(jīng)濟效益，可通過建立投資決策的責(zé)任追究機制進行有效約束。以“誰決策誰負責(zé)”的方式為責(zé)任追究原則，有利于清晰責(zé)、權(quán)、利等方面，避免因投資浪費而無人負責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生。通過這一機制，較好地提高決策者的責(zé)任性和主動考慮投資效益的能力，促使電網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展。

2.2 啟動專業(yè)投資項目建設(shè)工作

統(tǒng)籌規(guī)劃各類專業(yè)投資需求有利于加強電網(wǎng)企業(yè)的橫向溝通，建立多種規(guī)劃項目庫，包括電網(wǎng)、科技、技術(shù)改革等各專業(yè)，并在規(guī)劃階段中鞏固規(guī)章制度，優(yōu)化固定投資資產(chǎn)，有效提高電網(wǎng)企業(yè)的投資科學(xué)性，保障企業(yè)更好地發(fā)展。

2.3 開展投資項目的優(yōu)選準備工作

根據(jù)不同決策部門的權(quán)限對每一個項目進行不同決策管理制度。深入開展可行性研究，對現(xiàn)有的經(jīng)濟形勢做出判斷和分析，全面掌握企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營狀況，制定針對性的前期工作準備。以提升企業(yè)核心價值創(chuàng)造能力為指導(dǎo)，分析企業(yè)現(xiàn)有因素，并評價項目建設(shè)中的各類指標，以此提升項目優(yōu)選準備工作，提高經(jīng)濟效益。

2.4 定期維護機械設(shè)備，降低退役設(shè)備殘值，延長使用壽命

縱觀當前，電網(wǎng)企業(yè)是一個典型的密集型資產(chǎn)企業(yè)，使用的機械設(shè)備量多且大，在電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展中也屬于比較重要的發(fā)展條件。因此，為更好地保障電網(wǎng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，則須在現(xiàn)有條件下對現(xiàn)有資產(chǎn)進行有效管理，不斷更新和提高機械設(shè)備的技術(shù)水平，延長其使用年限，降低設(shè)備退役殘值，從而提升投資效益。具體內(nèi)容為：（1）強化現(xiàn)有資產(chǎn)的周期管理。隨著基建項目的投產(chǎn)完畢，大多數(shù)設(shè)備會進入故障高發(fā)期，給電網(wǎng)生產(chǎn)運行帶來一定的壓力，所以在設(shè)備管理方面應(yīng)著重以技術(shù)標準、設(shè)備采購、安裝、更新等各個環(huán)節(jié)為重點，有力提升其使用健康水平，延長設(shè)備生命周期；（2）定期檢查機械設(shè)備，制定保養(yǎng)維修制度。在檢查設(shè)備的過程中，應(yīng)仔細觀察其運行狀態(tài)，并對設(shè)備做出準確的判斷。以設(shè)備狀態(tài)為基礎(chǔ)，采取合理的維護保養(yǎng)制度進行有效檢修，同時在設(shè)備功能缺失而影響電網(wǎng)安全運行的狀況下，及時采取技改項目措施。

3 結(jié)語

電網(wǎng)企業(yè)的生存和發(fā)展取決于高效的投資管理措施以及經(jīng)濟效益的提升，因此在電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展過程中開展可行性研究工作和多次論證項目建設(shè)，并選出最佳的建設(shè)方案，有利于優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)整體發(fā)展生產(chǎn)要素。通過對項目投資管控和投資效益進行一定的研究分析，能夠有效幫助電網(wǎng)企業(yè)安全穩(wěn)定運行，為企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟效益發(fā)展，從而促進企業(yè)長遠發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：王 波）