“十三五”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新潛力

文風(fēng)

“十三五”將是政治新生態(tài)、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、社會新形態(tài)并行的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有許多矛盾需要我們面對和解決：

——經(jīng)濟(jì)增長減速與全面建成小康社會的矛盾;

——創(chuàng)新能力薄弱與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的矛盾;

——要素成本提高與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的矛盾;

——資源環(huán)境約束與發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的矛盾;

——投資邊際效用遞減與積蓄發(fā)展后勁的矛盾;

——財(cái)政收入減緩與公共服務(wù)需求增強(qiáng)的矛盾。

解決這些矛盾，就必須釋放改革紅利，轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，挖掘增長潛力和新的增長點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)是指在一國、一地經(jīng)濟(jì)總量增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中，能夠帶動整個經(jīng)濟(jì)或一個大的行業(yè)邁上新臺階的新興產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。培育新的增長點(diǎn)，一是市場要活，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn);二是創(chuàng)新要實(shí)，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點(diǎn);三是政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。在新常態(tài)下我區(qū)有潛力的“新增長點(diǎn)”，很有可能萌生在清潔和可再生能源、現(xiàn)代煤化工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷、高端裝備制造、新材料和信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

一是清潔和可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈。清潔和可再生能源的生命力關(guān)鍵在于降低成本。途徑有兩條。技術(shù)工藝是根本，扶持政策和外送通道是條件。目前，我區(qū)風(fēng)電規(guī)模全國第一，成本已接近南方火電，國際上風(fēng)電技術(shù)已由傳統(tǒng)雙饋型風(fēng)機(jī)直流驅(qū)動型，采用可調(diào)葉片和新型復(fù)合材料葉片等，海上風(fēng)機(jī)功率已由1.5-4MW增至6-8MW。我國單晶硅和多晶硅電池產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化效率已分別達(dá)到18.5%和17.3%，一線光伏企業(yè)已分別達(dá)到20%和18%以上。薄膜電池（硅基CLGS、CdTe、GaAs）的轉(zhuǎn)換效率達(dá)到6%-8%，有望以年均1%-1.5%的速率提升，5年內(nèi)有望達(dá)到16%-18%，其功率衰退問題已得到解決。多結(jié)化合物電池（GaLnP/GaAs/Ge）光電轉(zhuǎn)換效率可達(dá)41%，理論極限可達(dá)至70%。聚光光熱轉(zhuǎn)換效率可達(dá)至80%。太陽能發(fā)電成本大幅度降低。目前國際上最新光電轉(zhuǎn)換率已超過40%，而傳統(tǒng)方式不超過33%。我區(qū)發(fā)展清潔能源關(guān)鍵是要解決電力輸出瓶頸的問題，目前國家已批準(zhǔn)我區(qū)建設(shè)2條特高壓輸電線路，我區(qū)還規(guī)劃了其他特高壓輸電線路從而為清潔能源發(fā)展創(chuàng)造更好條件。在長距離、大容量輸電技術(shù)上我國具有國際先進(jìn)水平，但技術(shù)是不斷發(fā)展的，日本最近成功試驗(yàn)了微波無線輸電。10千瓦電力在輸電裝置轉(zhuǎn)換成微波后輸送，成功點(diǎn)亮了500米之外接收裝置的LED燈。這項(xiàng)技術(shù)最可能用于太空太陽能發(fā)電站，也有望用于海上風(fēng)力發(fā)電站向陸地輸電以及電動汽車無線充電等領(lǐng)域。

二是現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。未來，發(fā)揮我區(qū)煤炭資源優(yōu)勢只有煤轉(zhuǎn)清潔能源、煤轉(zhuǎn)化工原料兩條路可以走。發(fā)展煤化工需要在資源、環(huán)境、技術(shù)、市場、價格等方面具有比較優(yōu)勢。在資源方面，我區(qū)富煤但缺水;在環(huán)境方面，我區(qū)雖然壓力很大但比外省尚有一定空間;在技術(shù)方面，我區(qū)幾乎集中了全球現(xiàn)代煤化工所有技術(shù)，未來突破的潛力還很大;在市場方面，替代石油、替代進(jìn)口、彌補(bǔ)空白的空間還很大;在價格方面，我區(qū)具有較強(qiáng)的低成本優(yōu)勢。當(dāng)下石油價格降了一倍，但煤炭價格也降了兩倍;未來石油價格具有很大上漲空間，但煤炭價格上漲空間很小。綜合這些因素考慮，我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煤化工還有一定空間，但有限的空間一定要善用，用到低耗、環(huán)保、新興、高效的領(lǐng)域，我概括為“新型化提升傳統(tǒng)煤化工，選擇性發(fā)展現(xiàn)代煤化工，多元化發(fā)展精細(xì)化工，示范性發(fā)展新一代煤化工”。以此，推動我區(qū)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品多元化方向發(fā)展，把我區(qū)打造成為始終引領(lǐng)煤化工前沿技術(shù)、占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的國家現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。煤化工發(fā)展的出路主要是解決低成本、低耗水、低排放“三低”問題。進(jìn)一步降低成本有很大潛力，晨宏力醋酸樹脂工藝由懸浮法改造為溶劑法就降低成本40%。在降低水耗方面也有很大潛力，把50%的循環(huán)用水和反應(yīng)用水通過合理的工藝節(jié)約下來，就可以減少一半的水耗。低排放主要是CO2和高鹽水。最近四川大學(xué)校長謝和平牽頭的課題組在國際上率先研發(fā)出一種在不需要外部提供能源情況下，通過二氧化碳與工業(yè)堿性廢物的礦化反應(yīng)直接獲取電能，并聯(lián)產(chǎn)出高附加值的化工產(chǎn)品的技術(shù)，每礦化一噸二氧化碳，可產(chǎn)出1.91噸碳酸氫鈉，價值約合2000 - 3000元，同時產(chǎn)出140KWh電能。二氧化碳還可以用來養(yǎng)微藻，為植物生長提供養(yǎng)分。

三是新材料產(chǎn)業(yè)鏈。我區(qū)的材料產(chǎn)業(yè)多數(shù)是依托資源優(yōu)勢發(fā)展起來的，也正因?yàn)槿绱?，長期從事低端的原材料生產(chǎn)造成了“鎖定效應(yīng)”和路徑依賴，產(chǎn)品多數(shù)為技術(shù)含量較低、附加值不高的原料型初級產(chǎn)品。近年來，我區(qū)利用資源和電價優(yōu)勢，大力發(fā)展稀土功能材料以及碳纖維、有機(jī)纖維、塑料光纖、電子鋁箔、單晶硅、多晶硅、有機(jī)硅、金屬鍺、富勒烯、藍(lán)寶石等新材料產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初現(xiàn)端倪，未來發(fā)展空間巨大。在稀土方面，要遵循“規(guī)范原料市場、加大研發(fā)投入、引進(jìn)應(yīng)用企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條”的發(fā)展思路，把高附加值稀土材料、終端應(yīng)用產(chǎn)品和稀土鋼、稀土鋁、稀土鎂等中間合金材料作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，著力提升我區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。目前，國家優(yōu)先發(fā)展的新材料包括先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料，在這方面我區(qū)還有許多發(fā)展空間。比如，最近阿拉善左旗發(fā)現(xiàn)了礦物量為703萬噸的超大型大鱗片石墨礦，占全球可采儲量的7.3%，此前全球礦物量已不足500萬噸。大鱗片石墨是生產(chǎn)高端精密器件的基礎(chǔ)性材料，石墨烯就是從這里分離出來的。是目前發(fā)現(xiàn)的最薄、強(qiáng)度最大、導(dǎo)電導(dǎo)熱性能最強(qiáng)的一種新型納米材料，被稱為“材料之王”。石墨烯可以作為硅的替代品，制造超微型晶體管，用來生產(chǎn)未來的超級計(jì)算機(jī)。用石墨烯替代硅，計(jì)算機(jī)處理器的運(yùn)行速度將會快數(shù)百倍。另外，石墨烯非常致密，幾乎完全是透明的，非常適合做透明電子產(chǎn)品的原料，比如透明的觸摸顯示屏、發(fā)光板、太陽能電池板。我區(qū)完全可以利用這些資源優(yōu)勢，吸引相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地。

四是綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。從需求市場看，我們國家“吃飽”的問題已經(jīng)解決，“吃健康”的問題越來越突出，綠色、有機(jī)、無公害食品和健康、營養(yǎng)、便捷食品正在成為越來越多人的消費(fèi)追求。從發(fā)展條件看，在市場高價對綠色產(chǎn)品的高額回報之下，將我區(qū)大面積無污染或污染程度較低的節(jié)水耕地和草場與現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代管理結(jié)合起來，不難走上既綠色又高效的發(fā)展之路。從戰(zhàn)略選擇上看，面對農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域長期存在“增產(chǎn)不增收”的問題，要求我們必須對農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，把過去“產(chǎn)量優(yōu)先”的戰(zhàn)略調(diào)整到“產(chǎn)量與品質(zhì)并重和效益優(yōu)先”的方向上來，引導(dǎo)工商資本、民間資金大規(guī)模投向現(xiàn)代綠色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和營銷業(yè)，從做好“三品一標(biāo)”（綠色、有機(jī)、無公害品牌和原產(chǎn)地標(biāo)識）基礎(chǔ)工作起步，構(gòu)建“接二連三”的產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)我區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品與消費(fèi)市場的有效對接及其自身的價值兌現(xiàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會提出，“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。”我區(qū)畝均糧食施化肥40斤，河套一畝小麥澆水5次、折合500方，不可取。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要念好“減、退、轉(zhuǎn)、改、治、?！绷衷E，“減”就是把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品盡快減下來;“退”就是把超過農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)切實(shí)退出來;“轉(zhuǎn)”就是把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化成為資源和財(cái)富;“改”就是把地力下降的土壤改良好;“治”就是把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)治理好;“?！本褪前艳r(nóng)業(yè)發(fā)展的根基和命脈堅(jiān)決保住。

五是高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。裝備制造業(yè)是我區(qū)少數(shù)不依賴資源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但要贏得一席之地，必須突出特色，在具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域?qū)で笸黄啤；舅悸肥且晕覅^(qū)及周邊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為核心市場，以系統(tǒng)配置生產(chǎn)要素為支撐條件，以規(guī)模效應(yīng)突出、帶動性強(qiáng)的產(chǎn)品為主攻方向，挺起龍頭、配起龍?zhí)?、延伸鏈條、壯大規(guī)模、提升層次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新型化、高端化、規(guī)?；??！吨袊圃?025》在裝備制造領(lǐng)域提出重點(diǎn)發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備。其中，我區(qū)具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域不多，但也可選擇一些方向重點(diǎn)突破。比如，包括節(jié)能汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車在內(nèi)的節(jié)能與新能源汽車，包括太陽能和風(fēng)能發(fā)電裝備、輸變電裝備在內(nèi)的電力裝備，包括乳制品成套裝備、牧業(yè)機(jī)械在內(nèi)的農(nóng)機(jī)裝備，還有核電裝備和大型專用鍛壓設(shè)備等。

六是云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈。我區(qū)發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)擁有土地、地理環(huán)境、能源、氣候、區(qū)位、政策六大優(yōu)勢，促使我區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的數(shù)據(jù)中心得到了先行發(fā)展?？v觀國內(nèi)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行地區(qū)，有的是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，有的是軟件企業(yè)眾多，而像我區(qū)這樣以數(shù)據(jù)中心的集聚為切入點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的，在國內(nèi)尚無成功的案例和現(xiàn)成的模式可循。要實(shí)現(xiàn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，既要發(fā)揮自身優(yōu)勢，又要盡快補(bǔ)齊短板，按照“基礎(chǔ)先行、梯次推進(jìn)、產(chǎn)用銜接、聯(lián)動發(fā)展”的思路構(gòu)建云計(jì)算全產(chǎn)業(yè)鏈。基礎(chǔ)先行是指加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維、軟件開發(fā)、信息規(guī)劃與咨詢等為主的信息服務(wù)業(yè)。梯次推進(jìn)是指實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心自身產(chǎn)業(yè)化并吸引產(chǎn)業(yè)鏈上游的硬件設(shè)備制造商、中游的平臺軟件開發(fā)商以及下游的云終端、云服務(wù)企業(yè)向我區(qū)集聚。產(chǎn)用銜接是指依托數(shù)據(jù)中心加快建設(shè)政府、企業(yè)、社會、行業(yè)等各類應(yīng)用的云平臺，吸引相關(guān)企業(yè)入駐，以應(yīng)用撬動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)動發(fā)展是指把云計(jì)算與移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)結(jié)合起來，帶動電子信息制造、軟件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“兩化融合”、“三網(wǎng)融合”、“四化”同步發(fā)展，推動全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)整體升級。

七是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要分布在呼和浩特市、包頭市和呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市等地，以生物發(fā)酵方式生產(chǎn)人、獸用藥品和制劑為主，產(chǎn)品主要有賴氨酸、谷氨酸、飼用金霉素、青霉素原料藥、基因工程疫苗等品種，初步形成了以植物蛋白提取、微生物制劑、農(nóng)畜產(chǎn)品有效成分提取、新型藥物制劑、生物藥用原料藥等現(xiàn)代生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。我區(qū)具備發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的資源、能源、氣候、環(huán)境等優(yōu)勢，要依托這些優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走特色發(fā)展、清潔發(fā)展，向高終端產(chǎn)業(yè)延伸升級的道路，著力解決已有企業(yè)“兩改變、兩提升”問題，改變生物發(fā)酵企業(yè)的污染形象，改變蒙中藥企業(yè)的落后形象;提升生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)的后續(xù)附加值，提升蒙中藥產(chǎn)品的品牌價值。目前，我區(qū)在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上還有許多有待開發(fā)的新領(lǐng)域和新產(chǎn)品。特別是通過推進(jìn)傳統(tǒng)蒙中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，在提高蒙中藥材活性成分提取技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化水平以及開發(fā)動植物有效成分提取物等方面如果取得重大突破，蒙中藥及其保健品產(chǎn)業(yè)就會迎來突破性的發(fā)展。

八是林沙草產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，在錢學(xué)森沙產(chǎn)業(yè)理論的指導(dǎo)下，我區(qū)將沙草產(chǎn)業(yè)開發(fā)寓于生態(tài)保護(hù)與建設(shè)之中，取得了顯著的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益?？偨Y(jié)多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我區(qū)發(fā)展沙草產(chǎn)業(yè)應(yīng)按照“五位一體”的理念，以生態(tài)建設(shè)投入為杠桿，在生態(tài)建設(shè)中將生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)功能有機(jī)結(jié)合起來，帶動企業(yè)和廣大農(nóng)牧民共同參與，以草畜工貿(mào)相結(jié)合方式大力發(fā)展沙地生物衍生產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展“吃沙”產(chǎn)業(yè)，伴生發(fā)展沙漠旅游觀光。目前，我區(qū)沙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成“兩類多鏈”發(fā)展趨勢。一類是基于沙生植物的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。比如，甘草、蓯蓉、鎖陽等沙生中蒙藥材培植、接種、加工產(chǎn)業(yè)鏈，苦豆、苜蓿、沙棘、葡萄等沙生植物提煉有效成分加工食品、保健品產(chǎn)業(yè)鏈，生物發(fā)電、二氧化碳捕集生產(chǎn)螺旋藻產(chǎn)業(yè)鏈，沙生灌木加工紙板材產(chǎn)業(yè)鏈、沙地特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈等等。另一類是砂基新材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。比如，以沙為原料生產(chǎn)打印紙、壁紙、玻璃、砌塊、用于精密鑄造領(lǐng)域的覆膜砂、用于石油開采領(lǐng)域的孚盛砂和用于生態(tài)建材領(lǐng)域的生泰砂。在我區(qū)西部的沙子中能夠提煉出60多種元素并加以利用，如果把這篇大文章做好，沙子就會成為重要的資源。在這些循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條中，還可以建設(shè)科技示范觀光園區(qū)、沙漠旅游業(yè)、風(fēng)能太陽能發(fā)電等延伸產(chǎn)業(yè)。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府研究室（參事室）副主任）

責(zé)任編輯：楊再梅