江西省撫州市市長張鴻星：化解產(chǎn)能過剩，應(yīng)注意四大風(fēng)險

要讓“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)落地，中央已經(jīng)指明了方向，提出實施宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底五大政策支柱。

相比之下，這五大任務(wù)最難的就是去產(chǎn)能。產(chǎn)能過剩制約經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，目前全國有很多行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)。撫州市也存在有色金屬粗加工、傳統(tǒng)紡織服裝、化工建材行業(yè)等低端產(chǎn)能過剩的問題。

要化解產(chǎn)能過剩，應(yīng)該注意四大風(fēng)險。一是債務(wù)風(fēng)險。企業(yè)既有對銀行的負(fù)債，也有上下游企業(yè)之間的應(yīng)付賬款，以及企業(yè)之間的擔(dān)保，等等。這些錯綜復(fù)雜的“三角債”給企業(yè)兼并重組和破產(chǎn)清算都帶來很大難度，處理不好還會造成連鎖反應(yīng)。二是穩(wěn)定風(fēng)險。產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)大多是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)人數(shù)眾多。淘汰落后產(chǎn)能、消滅僵尸企業(yè)，都涉及大量職工轉(zhuǎn)崗安置的問題，處理不好容易造成企業(yè)內(nèi)部和社會的不穩(wěn)定因素。三是財政風(fēng)險。從短期看，去產(chǎn)能會給地方經(jīng)濟增長和財政收入帶來困難。四是發(fā)展風(fēng)險。宏觀調(diào)控之手如果干預(yù)不當(dāng)，也會“錯殺”好企業(yè)。比如，我市的有色金屬加工行業(yè)屬于結(jié)構(gòu)性過剩，即“低端過剩、高端不足”，這類過剩行業(yè)中也有產(chǎn)品市場需求旺盛的好企業(yè)，如果一刀切式地用“限貸”“斷糧”的辦法推動化解產(chǎn)能過剩，反而會影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?；膺^剩產(chǎn)能雖然不易，但我們相信只要有耐心、有決心，一定可以加快去產(chǎn)能的進(jìn)程。