一個邊境貧困縣的教育突圍

歐金昌+陸生龍

“村里的小學現(xiàn)在建得這樣好，就沒必要把孩子往外送了。”龍州縣彬橋鄉(xiāng)清明村的慕鴻韜很認真地對記者說。慕鴻韜的孩子今年讀小學四年級，兩年前他把孩子送到外地讀書，“照顧孩子不方便，也不放心”，如今村里的小學（彬橋鄉(xiāng)熱作站學校）建設(shè)好了，學校各方面的管理十分規(guī)范，還有城里的老師來支教，“沒有理由再往外送了”，今年秋季學期，他讓孩子“回來讀”。

近年來，龍州縣奮力突破“邊、窮、散、弱”等各種困難，加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，通過學校布局調(diào)整、學校標準化建設(shè)、優(yōu)化教師隊伍、均衡配置資源等舉措，實現(xiàn)了一個邊境貧困縣的教育突圍。今年9月下旬，自治區(qū)政府教育督導委員會對該縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進行督導評估，結(jié)果顯示，各項指標已達到自治區(qū)規(guī)定的評估驗收標準。

把“迎評”時間提前5年

作為革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)，多種不利因素制約著龍州縣的義務(wù)教育均衡發(fā)展。對照均衡發(fā)展的標準，三年前該縣義務(wù)教育學校標準化建設(shè)存在7.3億元的資金缺口。按照原定時間表，該縣到2020年才須通過自治區(qū)級義務(wù)教育發(fā)展評估驗收。

面對各種困難，龍州縣迎難而上，不甘落后，毅然申請將“迎評”時間提前至2015年！

龍州縣縣委書記秦昆指出，義務(wù)教育均衡發(fā)展是關(guān)系到當前和今后一個時期我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的整體戰(zhàn)略問題，我縣必須把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為民生工作的重中之重，作為一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，舉全縣之力，全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

龍州縣縣長王方紅表態(tài)，我們本著再難不能難教育，再苦不能苦學生的原則，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，全力支持教育發(fā)展，不斷增加投入，科學規(guī)劃學校布局，全方位保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。

推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，工作龐雜，任務(wù)艱巨，必須整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。為此，秦昆書記親自抓好該項工作，帶隊幾乎走遍了全縣的中小學校，進行實地調(diào)研，有針對性地解決各項問題。

記者在龍州采訪時，多位中小學校長向記者表示，縣委書記、縣長等領(lǐng)導經(jīng)常深入學校調(diào)研和指導工作，調(diào)研頻率之高、指導工作之深入前所未有。一位農(nóng)村小學校長對記者說，縣委書記多次到一所農(nóng)村小學檢查工作，過去從未見過，“讓我們看到了農(nóng)村教育的希望”。

龍州縣成立了以縣委書記、縣長為組長的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導小組，出臺了工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門落實責任。

該縣建立義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)席會議制度和縣四家班子領(lǐng)導掛點包校工作機制。2014年以來，縣委常委會、政府常務(wù)會共召開專題會議13次，專門研究義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。秦昆書記、王方紅縣長先后20多次到學校進行現(xiàn)場辦公，具體協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)、資金投入等存在的困難和問題，其他縣四家班子領(lǐng)導共110人次到學校開展具體幫扶指導，做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、指導工作在一線、解決困難在一線，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展鋪平了道路。

科學謀劃，補齊短板

今年小學畢業(yè)后，家住龍州縣逐卜鄉(xiāng)的潘靜就一直期待著開學，因為馬上就可以到縣城讀初中了?！爱敃r就知道要讀的初中在縣城里，校園大得很，很漂亮”。

潘靜口中的“大校園”，指的是龍州一中。2013年，為了優(yōu)化資源配置，龍州縣在科學規(guī)劃、深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，決定將地處偏遠、生源較少的8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中搬進縣城，集中創(chuàng)辦了新龍州一中。

新龍州一中的校址為廣西民族師范學院原龍州校區(qū)，該學院撤離后，曾有企業(yè)欲花2億元高價購買該校區(qū)，但龍州縣委、縣政府不為所動，毅然決定回購用于發(fā)展教育，贏得了當?shù)厝罕姷馁澴u。

“全縣的教育資源分布不均，農(nóng)村生源分散，嚴重制約著教育均衡發(fā)展，必須想辦法改變這種現(xiàn)狀?！饼堉菘h教育局局長梁培生說。該縣按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、優(yōu)化配置”的原則，調(diào)整撤并了一些位置偏、規(guī)模小、質(zhì)量差的農(nóng)村學校，初步形成了“初中集中縣城辦、小學集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，原初中辦小學、原小學辦幼兒園”的教育格局，讓邊遠農(nóng)村的學生都能到辦學水平較高的學校就讀。

“縣城的學校當然好，但我們農(nóng)村的學校也不差?！北驑蜞l(xiāng)熱作站學校校長蘇國明很實在地告訴記者。彬橋鄉(xiāng)熱作站學校過去為農(nóng)墾部門的企業(yè)學校，因資金投入少，校園一度“臟、亂、差”。后來該校劃歸地方管理，近年來得到了上級部門的大力扶持，新建了教學樓、學生宿舍、教師宿舍、學生食堂，硬化了學校操場、美化了校園，增添了全新的教學儀器設(shè)備?！稗k學條件的全面改善，必將促進教學質(zhì)量的整體提升?！碧K國明校長信心十足地表示。

在經(jīng)費投入和項目建設(shè)上，龍州縣向農(nóng)村小學、薄弱學校傾斜。近兩年，該縣累計投入5 700多萬元，用于鄉(xiāng)村中小學的生活、學習、運動等各種設(shè)施的升級改造，有力地改善了鄉(xiāng)村學校的辦學條件。

大發(fā)展需要大投入來支撐。僅2015年，龍州縣就投入了大量資金用于發(fā)展教育：投入7 200萬元，新建、改建校舍建筑面積45 950平方米，改擴建運動場面積151 000平方米；投入3 209多萬元，為各校配備圖書、實驗室儀器、多媒體設(shè)備、圖音體器材等。該縣本級財政投入教育的資金逐年增長，2012年、2013年、2014年分別投入2.25億元、2.98億元、3.55億元，各占縣全年財政收入的34.1%、39.2%、42.19%，三年來累計投入達8.78億元，年均增長為3.85%。

龍州縣優(yōu)先保障學校建設(shè)用地。2010年，該縣在縣城城東區(qū)黃金地段征地47.57畝，用于建設(shè)龍州鎮(zhèn)新華中心小學，目前這所學校已投入使用，提供學位2 500多個，為接收進城務(wù)工人員隨遷子女就讀奠定了基礎(chǔ)，也有效緩解了“大班額”。2013年以來，該縣共落實177畝土地用于學校建設(shè)。

辦學條件的改善，給師生的工作、學習、生活帶來了全新的體驗。龍州縣城西小學學生農(nóng)靜羽說：“我就是喜歡吃學校食堂的飯菜?！表懰?zhèn)鳴鳳中心小學學生何宇翔說：“我喜歡到學校的閱覽室看書?！北驑蜞l(xiāng)熱作站學校學生黃冬玲說：“我喜歡上音樂課，因為老師可以一邊彈電子鋼琴一邊教我們?！?

老師善教，學生樂學

推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善條件只是基礎(chǔ)，提升質(zhì)量才是核心，而要提升學校的教育教學質(zhì)量，關(guān)鍵在教師。龍州縣把師資隊伍建設(shè)擺在突出位置，通過教師交流、“師徒”結(jié)對、動態(tài)管理教師編制、加強培訓等舉措，全力提升教師隊伍的素質(zhì)。

現(xiàn)在任教于彬橋鄉(xiāng)熱作站學校的李燕老師，原是縣城西小學的教務(wù)處主任。2015年9月，她來到距離縣城10多公里外的這所農(nóng)村小學支教。同時，彬橋鄉(xiāng)熱作站學校另一位教師也到縣民族中學跟崗教學。

“縣里的老師來到我們學校后，給我們送來了城里先進的教育理念和教學方法?！碧K國明校長說。城里的優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校支教走教，可以帶動農(nóng)村教師轉(zhuǎn)變教育觀念、改進教學方法，讓農(nóng)村的孩子與城里的孩子享受同樣優(yōu)質(zhì)的教育。

而交流到縣城學校的農(nóng)村教師，則通過跟崗學習，發(fā)現(xiàn)自己的不足，及時跟上教學改革的步伐?！拔业娇h城里的學校交流，真的是學到了很多東西。”2015年從上金鄉(xiāng)新旺完全小學交流到龍州民族中學的農(nóng)愛華老師說。她表示，要把這次交流當做提升自己的一次重要契機，“必須好好把握，把學到的知識與技能帶回村里的小學去”。

據(jù)介紹，自2014年以來，龍州縣城鄉(xiāng)教師交流共142人，校長、副校長交流任職13人，超過了每年城區(qū)義務(wù)教育學校專任教師到農(nóng)村學校交流任教10%的目標。

為了提升教師的專業(yè)技能，龍州縣加大教師培訓力度。2014年，該縣本級財政投入教師專項培訓經(jīng)費90萬元；2015年，該縣又投入300萬元與上海浦東新區(qū)方略教育培訓中心合作，為全縣20所項目學校開展提升學校內(nèi)涵發(fā)展培訓。2012年以來，全縣共培訓教師5 500多人次，培訓覆蓋率達100%。

老師善教了，學生樂學了。龍州縣各中小學深入挖掘當?shù)氐募t色、邊關(guān)、歷史、生態(tài)等文化積淀，積極推進校園文化建設(shè)，不斷提升學校的辦學品位，鍛煉學生的綜合能力。

“我在學校得到的最大鍛煉，是成為了紅領(lǐng)巾講解員，到紀念館做講解?！饼堉菘h朝陽小學四年級學生農(nóng)一洋對記者說。據(jù)介紹，龍州縣朝陽小學依托龍州起義紀念館、紅八軍軍部舊址、胡志明展館等愛國主義教育基地，積極與縣紀念館合作開展特色宣教活動，打造出“紅領(lǐng)巾講解員”特色教育品牌，學生多次出色地為各級領(lǐng)導、國內(nèi)外嘉賓進行講解，獲得了廣泛贊揚。

“我感覺，在學校學習，是一件十分快樂的事情。”農(nóng)一洋很高興地對記者說。

如今的龍州縣，學?！按蟀囝~”“大通鋪”等問題得到有效解決，留守兒童得到悉心關(guān)愛，群眾對教育的滿意度不斷提高。據(jù)該縣教育局提供的數(shù)據(jù)，近兩年，該縣原先外流到南寧、柳州等地就讀的中小學生，已陸續(xù)有428人回流就讀，從一個側(cè)面彰顯了龍州縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的成績。

（責編 蒙秀溪）