農(nóng)民合作社在村莊選舉中的影響效力研究——基于甘肅省15個(gè)村莊的調(diào)查

韓國明張恒銘

[摘要]農(nóng)民合作社作為新興的農(nóng)村組織，除了在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和提高農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也對(duì)鄉(xiāng)村政治格局產(chǎn)生了巨大影響。目前，我國各地正在分批進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，基于甘肅省15個(gè)村莊村委會(huì)選舉的調(diào)研數(shù)據(jù)，采用模糊綜合評(píng)價(jià)模型，結(jié)合層次分析法，測度農(nóng)民合作社在村委會(huì)選舉中的影響效力，利用對(duì)比差距法與其他群體進(jìn)行比較分析。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民合作社對(duì)村委會(huì)選舉的影響效力高于宗族勢力，而“農(nóng)民合作社+宗族”群體的加成效應(yīng)使其影響效力更強(qiáng)，農(nóng)民合作社已經(jīng)成為影響村莊選舉和鄉(xiāng)村治理的重要新興力量。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民合作社； 村委會(huì)選舉； 影響效力； 模糊綜合評(píng)價(jià)模型

[收稿日期]2014-06-07

[基金項(xiàng)目]國家社會(huì)科學(xué)

[作者簡介]韓國明，蘭州大學(xué)管理學(xué)院公共管理研究所教授，碩士生導(dǎo)師，郵編：730000；

張恒銘，蘭州大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生。

農(nóng)民合作社是我國現(xiàn)階段大力推行的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營狀況的重要模式，是一種以提高農(nóng)民收益為主要宗旨的經(jīng)濟(jì)合作組織。農(nóng)民合作社在經(jīng)歷了艱難的起步階段之后，如今已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的信息，到2013年12月底，全國依法登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社達(dá)98.24萬家，同比增長42.6%，實(shí)際入社農(nóng)戶7412萬戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的28.5%[1]。另一方面，在世界各國的農(nóng)民合作中，鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)部的合作都是主流[2-3]，因而小農(nóng)的合作行為天然具有社區(qū)性[4]，即多數(shù)農(nóng)民合作社都產(chǎn)生于村莊內(nèi)部。理論上講，任何經(jīng)濟(jì)組織壯大后，都會(huì)成為政治上的利益集團(tuán)，通過政治參與尋求有利于本集團(tuán)發(fā)展的政策環(huán)境和法律環(huán)境[5]。在農(nóng)村社會(huì)整體“原子化”的狀態(tài)下，農(nóng)民合作社“異軍突起”，近三分之一的農(nóng)民，通過合作社這個(gè)相對(duì)正式的組織形式搭起在社會(huì)生活中聯(lián)系的橋梁，并且憑借合作社的組織資源參與村委會(huì)選舉，一定程度上改變了以往農(nóng)民以個(gè)人身份參與選舉的格局，對(duì)村民參與選舉的過程和結(jié)果產(chǎn)生了巨大的影響。

村委會(huì)選舉是村民自治的一項(xiàng)核心內(nèi)容[6]。曾經(jīng)均質(zhì)同構(gòu)的農(nóng)村社會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)的催化下出現(xiàn)了明顯的異質(zhì)化，而異質(zhì)性程度的不斷深化使得農(nóng)民在面對(duì)村莊集體問題時(shí)出現(xiàn)了派別的分化。雖然一個(gè)行政村人口只有幾百至數(shù)千，但村委會(huì)選舉卻也是宗族、合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織甚至黑惡勢力復(fù)雜博弈的過程。我國許多學(xué)者普遍認(rèn)同村委會(huì)選舉過程中存在著不同派別之間的競爭，這些派系既可以出自血緣、業(yè)緣、地緣等傳統(tǒng)因素，也可以出自利益、文化背景等因素[7]。孫瓊歡在“成本—收益”分析框架下，提出派系競爭是鄉(xiāng)村精英人士在經(jīng)濟(jì)理性驅(qū)使下參與競爭的一種路徑選擇，通過集團(tuán)防范機(jī)制和成本疏散機(jī)制的構(gòu)建，依托派系參與農(nóng)村基層選舉，付費(fèi)較低，但收益頗高[8]。盧福營認(rèn)為，派系競爭作為嵌入當(dāng)下鄉(xiāng)村治理的一種隱秘機(jī)制和變量因素，不僅影響村莊公共權(quán)力的配置，導(dǎo)致村級(jí)民主選舉的異變，并由此建構(gòu)了獨(dú)特的制衡機(jī)制[9]。吳思紅闡述了村莊派系的緣起和演變過程，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代利益派系是以利益紐帶為主導(dǎo)、以傳統(tǒng)文化紐帶為輔導(dǎo)所構(gòu)成的多元性質(zhì)重疊體，并與其他性質(zhì)的派系共同構(gòu)架村莊派系新格局[10]。

目前，我國農(nóng)村的派系主要有兩類，一類是以宗族為代表的傳統(tǒng)型非正式組織，一類是以農(nóng)民合作社為代表的新型正式組織。我國學(xué)者對(duì)兩者的研究集中于宗族勢力在農(nóng)村地區(qū)的衰落以及農(nóng)民合作社的興起。在宗族勢力逐漸式微、農(nóng)民合作社逐漸興起的當(dāng)今農(nóng)村，農(nóng)民合作社對(duì)鄉(xiāng)村治理和村委會(huì)選舉的深刻影響正在顯現(xiàn)。貢太雷認(rèn)為，在宗族勢力強(qiáng)大的背景下，傳統(tǒng)的士紳治理可能有效，而在傳統(tǒng)治理因素消退甚至消失的情況下，傳統(tǒng)的農(nóng)村士紳治理模式失序并失效[11]。董進(jìn)才認(rèn)為，專業(yè)合作組織作為一個(gè)新興的農(nóng)村合作組織在帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)、增收方面有著非常重要的意義，經(jīng)濟(jì)作用的增強(qiáng)凝聚了人心，提高了農(nóng)民的團(tuán)結(jié)意識(shí)，為它們向政治組織發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)[5]。任大鵬研究了合作社的聚合力和離散力的成因，并證明合作社成立初期的聚合力量大于離散力量，而且合作社內(nèi)外聚合因素得到不斷加強(qiáng)，同時(shí)，合作社內(nèi)部形成比較穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)[12]。

雖然我國學(xué)者已經(jīng)察覺到農(nóng)民合作社憑借自身的組織資源，具備了政治參與條件，并在實(shí)際中參與了鄉(xiāng)村政治，然而針對(duì)農(nóng)民合作社在村委會(huì)選舉的影響效力的研究卻不多見。文章利用對(duì)甘肅省15個(gè)村莊的調(diào)研數(shù)據(jù)，選用模糊層次綜合評(píng)價(jià)模型，即采用層次分析法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行賦權(quán)，并運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)農(nóng)民合作社及其他農(nóng)村勢力群體在村委會(huì)選舉中的影響效力進(jìn)行了比較分析，從定量視角研究農(nóng)民合作社對(duì)村委會(huì)選舉這一重要政治事件的影響程度。

一、農(nóng)民合作社在村莊選舉中影響效力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的思路

就研究現(xiàn)狀而言，農(nóng)民合作社對(duì)村莊選舉的影響效力是一個(gè)探索性評(píng)價(jià)問題，國內(nèi)尚無樣本數(shù)據(jù)以供分析和提煉農(nóng)民合作社具體通過哪些要素影響著村莊政治格局。已有的少量研究主要從社員的政治認(rèn)知、政治態(tài)度、政治參與動(dòng)機(jī)、政治參與意愿等方面對(duì)農(nóng)民合作社的政治參與狀況進(jìn)行調(diào)查。為了解決這個(gè)難題，在定性與定量相結(jié)合、可操作性與可比性相結(jié)合、獨(dú)立性與層次性相結(jié)合、創(chuàng)新與借鑒相結(jié)合的甄別原則的指導(dǎo)下，將選取一些具有可靠信息承載量的關(guān)鍵指標(biāo)。

首先構(gòu)建準(zhǔn)則層指標(biāo)?；诮M織行為學(xué)和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)理論，通過活躍度、協(xié)調(diào)性和聯(lián)結(jié)度三個(gè)維度來反映農(nóng)民合作社對(duì)村委會(huì)選舉的影響效力。組織行為學(xué)是以“心理—行為”為導(dǎo)向的探究組織中人的行為形成規(guī)律的一門科學(xué)，主要研究個(gè)性特征、知覺、價(jià)值觀和態(tài)度以及能力對(duì)個(gè)體行為的影響，并從溝通模式、群體間關(guān)系和沖突水平等方面構(gòu)建個(gè)體和群體的行為模式[13]。在組織行為學(xué)的理論基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了活躍度和協(xié)調(diào)度兩個(gè)維度以考察一個(gè)村民在選舉中的心理狀態(tài)和行動(dòng)效果。社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是組織成員之間的互動(dòng)模式和非正式網(wǎng)絡(luò)，組織成員通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)獲得有效信息和社會(huì)資源，村委會(huì)選舉是一個(gè)多種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)交織在一起相互作用的復(fù)雜過程，而位于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的村民擁有更強(qiáng)的實(shí)力去影響村委會(huì)選舉，由此設(shè)計(jì)聯(lián)結(jié)度來衡量一個(gè)村民在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所處的位置。

活躍度主要考察村民參與村委會(huì)選舉的積極性和能動(dòng)性，又分為行為活躍度和認(rèn)知活躍度。村委會(huì)選舉是選民基于群體心理認(rèn)同的行為過程，是心理活動(dòng)外在化的結(jié)果，首先要測評(píng)相關(guān)群體在村委會(huì)選舉中的行為活躍度，這是反映選民參與選舉狀況的直接因素；而選民的心理活動(dòng)是其參與選舉行為的基礎(chǔ)，受村情輿論和鄉(xiāng)村潛規(guī)則等選舉環(huán)境的影響，選民的內(nèi)心活動(dòng)表現(xiàn)出顯性的隨群心理和隱性的利己心理，同時(shí)兼具人情社會(huì)附庸下的復(fù)雜性，所以認(rèn)知活躍度是行為活躍度內(nèi)在化的考量，是影響選民選舉行為的間接但又十分重要的因素。協(xié)調(diào)性則是反映農(nóng)民合作社成員之間協(xié)同行動(dòng)能力的關(guān)鍵指標(biāo)，也分為行為協(xié)調(diào)性和認(rèn)知協(xié)調(diào)性，群體行為活躍并且協(xié)調(diào)性高，即一個(gè)群體內(nèi)部成員達(dá)到組織行為上的一致同步，才能在村委會(huì)選舉中左右選舉的結(jié)果；認(rèn)知活躍度也需要認(rèn)知的協(xié)調(diào)，這種協(xié)調(diào)不一定是指思想上的非理性同化，而往往是基于理性的差異化的協(xié)調(diào)，即一個(gè)群體內(nèi)部成員的思想活動(dòng)具有結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)性，從而形成和諧統(tǒng)一的認(rèn)知和行為。聯(lián)結(jié)度是一個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)，反映了一個(gè)村民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中所處的地位，這是活躍度和協(xié)調(diào)性得以有效發(fā)揮的社會(huì)基礎(chǔ)和有效解釋。當(dāng)然，這些指標(biāo)也適用于其他參與村委會(huì)選舉的群體，例如宗族、非合作社成員等。

在三級(jí)指標(biāo)的設(shè)計(jì)與選擇方面，通過查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)、咨詢相關(guān)專家、開展調(diào)研訪談，總結(jié)農(nóng)民合作社影響村莊選舉的共性要素，反映活躍度和協(xié)調(diào)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要涉及村民在日常生活中對(duì)村委會(huì)選舉表現(xiàn)出的態(tài)度、興趣、了解程度、關(guān)注程度、互動(dòng)效果等方面，而聯(lián)結(jié)度指標(biāo)主要涉及選民在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位。在此基礎(chǔ)上，提煉出有效的因素構(gòu)成指標(biāo)層。最后，整合層級(jí)結(jié)構(gòu)，探索性構(gòu)建符合國內(nèi)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的農(nóng)民合作社在村委會(huì)選舉中影響效力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并借助層次分析法確定各層指標(biāo)的權(quán)重。

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成與分析

如表1所示，該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由目標(biāo)層(A)、準(zhǔn)則層(B)、指標(biāo)層(C)構(gòu)成。立足農(nóng)民合作社對(duì)村莊選舉的現(xiàn)實(shí)影響，行為活躍度和認(rèn)知活躍度分別反映客觀層面和主觀層面的活躍度，行為活躍度包含參與程度、動(dòng)員效果、關(guān)注程度三個(gè)指標(biāo)，認(rèn)知活躍度包含規(guī)則認(rèn)知、群體認(rèn)知*之所以采取群體認(rèn)知的表述方式，是為與后文保持一致，因?yàn)樵诖逦瘯?huì)選舉中明顯存在農(nóng)民合作社和宗族兩個(gè)勢力，而且兩者互有交集，對(duì)群體的認(rèn)知即指不同集團(tuán)成員對(duì)所屬群體的認(rèn)同感、依賴感。、候選人認(rèn)知三個(gè)指標(biāo)；行為協(xié)調(diào)性和認(rèn)知協(xié)調(diào)性分別反映客觀層面和主觀層面的協(xié)調(diào)性，行為協(xié)調(diào)性包含行動(dòng)協(xié)調(diào)、決策協(xié)調(diào)、行動(dòng)結(jié)果三個(gè)指標(biāo)，認(rèn)知協(xié)調(diào)性包含信息協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)、觀念協(xié)調(diào)三個(gè)指標(biāo)；聯(lián)結(jié)度包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)度和社會(huì)聯(lián)結(jié)度，經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)度包含經(jīng)濟(jì)合作、金融聯(lián)結(jié)、農(nóng)業(yè)投入三個(gè)指標(biāo)，社會(huì)聯(lián)結(jié)度包含社交規(guī)模、人情往來、活動(dòng)聯(lián)結(jié)三個(gè)指標(biāo)。

表1　農(nóng)民合作社在村莊中的影響效力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

二、農(nóng)民合作社在村莊選舉中影響效力評(píng)價(jià)模型的選定

針對(duì)包含多項(xiàng)指標(biāo)的綜合性系統(tǒng)的定量化評(píng)價(jià)方法總體上可劃分為基于統(tǒng)計(jì)分析的方法、基于計(jì)算機(jī)模擬仿真的方法、基于數(shù)理理論的方法。統(tǒng)計(jì)分析的方法通過求解統(tǒng)計(jì)樣本數(shù)據(jù)指標(biāo)的均值、方差、協(xié)方差等變量來反映指標(biāo)的潛在規(guī)律，得出大樣本數(shù)據(jù)下測度對(duì)象的綜合認(rèn)識(shí)，典型方法包括主成分分析法、因子分析法和層次分析法?；谟?jì)算機(jī)模擬仿真的方法利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)仿真和模擬技術(shù)得出系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果，常見的方法有人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法、蒙特卡洛綜合評(píng)價(jià)法等?；跀?shù)理理論的方法利用數(shù)學(xué)理論和信息方法對(duì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行定量描述和計(jì)算，應(yīng)用較廣泛的方法有模糊綜合評(píng)價(jià)法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、灰色關(guān)聯(lián)度評(píng)價(jià)法[14]。

農(nóng)民合作社在村莊選舉中的影響效力是一個(gè)邊界比較模糊的評(píng)價(jià)對(duì)象，受到多種層次復(fù)雜且界定不太清晰的因素的影響，評(píng)價(jià)對(duì)象的模糊性和影響因素的非確定性決定了采用例如主成分分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)評(píng)價(jià)模型、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法等方法進(jìn)行測度會(huì)存在一定的缺陷，數(shù)據(jù)包絡(luò)評(píng)價(jià)模型適用于具有明確輸入與輸出要素的決策單元，主成分分析法和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法要求評(píng)價(jià)指標(biāo)具有代表性和可操作性，由于現(xiàn)階段國內(nèi)對(duì)農(nóng)民合作社影響村莊選舉的研究相對(duì)缺乏，很難通過專家評(píng)價(jià)法、問卷調(diào)查法或從典型樣本數(shù)據(jù)中分析得出關(guān)鍵的評(píng)價(jià)要素?？紤]到評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性和實(shí)用性，文章選用模糊綜合層次評(píng)價(jià)模型，將層次分析法(AHP)與模糊綜合評(píng)價(jià)模型(FCE)有機(jī)結(jié)合，利用層次分析法對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)模型農(nóng)民合作社在村莊選舉中的影響效力進(jìn)行整體性評(píng)價(jià)，模糊綜合層次評(píng)價(jià)模型可以做到定性和定量相結(jié)合，充分?jǐn)U大信息量，評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)有效。

(一)指標(biāo)賦權(quán)的層次分析法

層次分析法是美國運(yùn)籌學(xué)家薩蒂(T. L. Saaty)教授于1973年提出的一種適用于有序系統(tǒng)的多目標(biāo)評(píng)價(jià)分析方法，通過綜合測度決策者的判斷和比較，能夠有效地分析目標(biāo)準(zhǔn)則體系層次間的非序列關(guān)系，從而對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。該方法在文章中的操作流程如下：

(1)針對(duì)評(píng)價(jià)問題，分析各因素的相互隸屬關(guān)系，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系；

(2)依據(jù)主客觀分析法，對(duì)同一層次的各因素對(duì)于上一層次中某一準(zhǔn)則的相對(duì)重要性進(jìn)行兩兩比較，建立判斷矩陣Z=(kij)n×n，指標(biāo)比較的基本準(zhǔn)則詳見《管理決策分析》[15]200；

(3)通過判斷矩陣運(yùn)算得出比較因素對(duì)上一層該準(zhǔn)則的相對(duì)權(quán)重，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，一致性比率(C·R·)的計(jì)算方法詳見《管理決策分析》[15]203，若0≤C·R·≤0.1，判斷矩陣的一致性是可以接受的，否則說明評(píng)價(jià)者的前后判斷不一致，需要在進(jìn)行AHP分析前重新對(duì)系統(tǒng)層次進(jìn)行調(diào)整。

(二)影響效力測度的模糊綜合評(píng)價(jià)模型

模糊綜合評(píng)價(jià)模型是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評(píng)價(jià)方法，以美國控制論專家查德教授(L.A.Zadeh)提出的模糊集合理論為基礎(chǔ)，應(yīng)用模糊關(guān)系合成原理，通過求解多個(gè)指標(biāo)對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的隸屬等級(jí)狀況，將一些邊界不清、不易定量的因素定量化，對(duì)受到多種因素制約的問題進(jìn)行綜合測度，使得評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、影響因素的模糊性得以體現(xiàn)。該模型由于實(shí)現(xiàn)定性與定量結(jié)合并解決判斷的模糊性而被廣泛應(yīng)用于決策分析和綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)域。農(nóng)民合作社在村莊選舉中影響效力的評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于評(píng)價(jià)對(duì)象的層次性、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中存在的模糊性以及評(píng)價(jià)因素的復(fù)雜性或不確定性、定性指標(biāo)難以定量化等問題，使得難以用絕對(duì)的“影響或不影響”來描述客觀現(xiàn)實(shí)。因此，模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)于影響效力評(píng)價(jià)這種不確定性問題，是一個(gè)理想的測評(píng)工具。該模型在文章中的操作步驟如下：

(1)對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱處理，將原始數(shù)據(jù)換算成一個(gè)百分比形式的指標(biāo)評(píng)分。換算公式如下所示：

①指標(biāo)數(shù)值越大越優(yōu)型：

(1)

②指標(biāo)數(shù)值越小越優(yōu)型：

(2)

(2)確定指標(biāo)集和評(píng)語集。文章的評(píng)價(jià)對(duì)象為農(nóng)民合作社在村莊選舉中的影響效力，指標(biāo)集為U={x1,x2,x3,…,x18}，按照影響效力高低，評(píng)語集V={V1,V2,V3,V4,V5}={低，較低，中等，較高，高}，各評(píng)價(jià)等級(jí)描述如表2所示，各相鄰等級(jí)之間并不存在絕對(duì)分割，是為了得到相對(duì)合理的等級(jí)隸屬度而設(shè)定。隨著分值的增加，表明農(nóng)民合作社在村莊選舉中的影響效力處于由低到高的漸進(jìn)過程。

(3)建立評(píng)級(jí)指標(biāo)的層級(jí)結(jié)構(gòu)，如下所示：

U=A=(B1,B2,B3)={活躍度，協(xié)調(diào)性，聯(lián)結(jié)度}

B1=(X1,X2,X3,X4,X5,X6)=

{參與程度，動(dòng)員效果，關(guān)注程度，規(guī)則認(rèn)知，集體認(rèn)知，侯選人認(rèn)知}

B2=(X7,X8,X9,X10,X11,X12)=

{行動(dòng)協(xié)調(diào)，決策協(xié)調(diào)，行為結(jié)果，觀念協(xié)調(diào)，評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)，信息協(xié)調(diào)}

B3=(X13,X14,X15,X16,X17,X18)=

{經(jīng)濟(jì)合作，金融聯(lián)結(jié)，農(nóng)業(yè)投入，社交規(guī)模，人情往來，活動(dòng)聯(lián)結(jié)}

(4)設(shè)定各層次評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重集。按照層次分析法的操作流程，請(qǐng)專家組*專家組是確定權(quán)重的關(guān)鍵，組建和咨詢專家組是本研究的一項(xiàng)重要工作。專家組共6個(gè)成員，其中博導(dǎo)3位，分為涉農(nóng)研究專家小組、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家小組和管理學(xué)專家小組。涉農(nóng)研究專家小組3人，主要從事農(nóng)民合作社、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村基層民主方面的研究，承擔(dān)了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定和賦權(quán)的基礎(chǔ)性工作；經(jīng)濟(jì)學(xué)專家小組1人，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的研究，對(duì)指標(biāo)體系中涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)處理并提供專家建議；管理學(xué)專家組2人，主要從事公共事務(wù)管理、非政府組織方面的研究，對(duì)指標(biāo)賦權(quán)的科學(xué)性進(jìn)行宏觀把握并對(duì)涉及農(nóng)村公共事務(wù)的內(nèi)容提供建議。為各層次評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)立判斷矩陣，選用根值法進(jìn)行矩陣運(yùn)算，經(jīng)過一致性檢驗(yàn)，計(jì)算求得權(quán)重集。

WB=(WB 1,WB 2,WB 3)=(0.4013，0.4594，0.1393)

WC 1=(WX 1,WX 2,WX 3,WX 4,WX 5,WX 6)=(0.1351，0.2815，0.1549，0.0954，0.2235，0.1096)

WC 2=(WX 7,WX 8,WX 9,WX 10,WX 11,WX 12)=(0.2111，0.2659，0.1302，0.0859，0.1674，0.1395)

WC 3=(WX 13,WX 14,WX 15,WX 16,WX 17,WX 18)=(0.3736，0.2116，0.0499，0.1926，0.0822，0.0901)

(5)計(jì)算單因素的隸屬度矩陣。根據(jù)樣本數(shù)據(jù)的分布特征，選用三角形隸屬度函數(shù)法求解隸屬度矩陣。計(jì)算過程如下：①根據(jù)影響效力的評(píng)語集，建立評(píng)價(jià)區(qū)間，如圖1所示。

圖1　 農(nóng)民合作社在村莊選舉中的影響 效力的評(píng)價(jià)區(qū)間

②定義FV j(j=1,2,3,4,5)表示指標(biāo)Xi(i=1,2,…,18)，對(duì)于第j級(jí)評(píng)語Vj的隸屬度，也就是指標(biāo)Xi對(duì)應(yīng)的分值SX i隸屬于評(píng)語集中5種評(píng)語的程度。將每個(gè)因素SX i的隸屬度表示為(FV i1，F(xiàn)V i2，F(xiàn)V i3，F(xiàn)V i4，F(xiàn)V i5，F(xiàn)V ij按照以下函數(shù)求取[16]：

如果SX i∈(0,V2)，則FV i1=1,FV ij=0,(j=2,3,4,5);

如果SX i∈(V5,∞)，則FV i5=1,FV ij=0(j=1,2,3,4)；

(5)綜合因素的模糊評(píng)價(jià)。首先，對(duì)準(zhǔn)則層下屬指標(biāo)層的單因素進(jìn)行模糊評(píng)價(jià)，模糊集Mi=WC i×Ri(i=1,2,3)。然后，依據(jù)自下而上的層級(jí)評(píng)價(jià)原理，將每一層級(jí)的模糊評(píng)價(jià)結(jié)果組合為一個(gè)新的矩陣并作為上一層模糊評(píng)價(jià)的模糊集，得到一個(gè)關(guān)于評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)集合Y。每個(gè)指標(biāo)層的模糊評(píng)價(jià)結(jié)果Mi所組成的新矩陣Hi=(M1,M2,M3)T稱為準(zhǔn)則層的綜合模糊評(píng)價(jià)集，農(nóng)民合作社在村莊選舉中影響效力的綜合模糊評(píng)價(jià)結(jié)果：Y=WB×Hi=(WB 1,WB 2,WB 3)×(M1,M2,M3)T=[Y1,Y2,Y3,Y4,Y5]，依據(jù)最大隸屬度原則確定農(nóng)民合作社在村莊選舉中的影響效力評(píng)級(jí)，即最大值Yi對(duì)應(yīng)的等級(jí)[17]。

三、農(nóng)民合作社在村莊選舉中影響效力測評(píng)

(一)調(diào)查情況與樣本基本特征

圖2　群體劃分示意圖

本次調(diào)查主要考察農(nóng)民合作社對(duì)村委會(huì)選舉的影響效力，我們將采用相同的指標(biāo)體系，同時(shí)考察其他群體對(duì)村委會(huì)選舉的影響效力，以方便比較，并在比較中判斷各群體影響效力的高低。目前西北農(nóng)村地區(qū)明顯存在合作社和宗族兩個(gè)勢力，同時(shí)兩者又有交集，為另本次研究更為科學(xué)合理，我們將村民劃為四個(gè)群體，分別為農(nóng)民合作社成員、主要宗族成員、“合作社+宗族”成員、非合作社非宗族成員。

調(diào)查樣本來自于甘肅省蘭州市、張掖市、白銀市3個(gè)州市下轄的4縣區(qū)15個(gè)村莊。根據(jù)上述四個(gè)群體劃分方法，采取分層抽樣，共發(fā)放問卷420份，四類群體各105份，收回有效問卷396份，其中涉及99名農(nóng)民合作成員，98名主要宗族成員，102名“農(nóng)民合作社+主要宗族”成員，97名非主要宗族非農(nóng)民合作社成員。本次調(diào)查涉及的樣本中男性居多，327人在40歲以上，絕大多數(shù)受教育水平在5～9年，有43人有村干部經(jīng)歷，32人是共產(chǎn)黨員。

(二)農(nóng)民合作社在村莊選舉中影響效力的測度與比較

M1=WC 1×R1=[0.13510.28150.15490.09540.22350.1096]×

M2=[0.21110.26590.13020.08590.16740.1395]×

M3=[0.37360.21160.04990.19260.08220.0901]×

Y1=WB×Hi=(WB 1,WB 2,WB 3)×(M1,M2,M3)T=

[0.24360.08210.28640.21710.1775]

結(jié)果顯示，對(duì)于編號(hào)為1的農(nóng)業(yè)合作社成員而言，在村莊選舉中的活躍度、協(xié)調(diào)性、聯(lián)結(jié)度分別處于低水平、中等水平、高水平；同時(shí)，低影響效力的隸屬度為0.2436，較低影響效力的隸屬度為0.0821，中等影響效力的隸屬度為0.2864，較高影響效力的隸屬度是0.2171，高影響效力的隸屬度為0.1775，因此，基于模糊隸屬度評(píng)價(jià)模型，這位農(nóng)業(yè)合作社社員在村委會(huì)選舉中的影響效力處于中等水平。依據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)模型的操作步驟，利用MATLAB7.0軟件進(jìn)行隸屬度函數(shù)編程[18]，可計(jì)算其余樣本的隸屬度矩陣，最終求得其余395個(gè)樣本在村莊選舉中的影響效力強(qiáng)度。將各個(gè)群體在村莊選舉中的影響效力高低按高度、較高、中等、較低、低度劃分，考察每個(gè)等級(jí)的占比情況，如表3所示。

表3　四類群體在村莊選舉中影響效力等級(jí)占比

(三)模型結(jié)果的解釋及延伸討論

1.宗族勢力不能為其成員在村委會(huì)競選中提供強(qiáng)有力的支持

宗族勢力在村委選舉中具有中等以上影響效力的人數(shù)僅占比43.87%，不能為宗族成員在村委會(huì)競選中提供強(qiáng)有力的支持。村委會(huì)選舉是村莊內(nèi)最重要的政治事件，宗族成員在選舉中的活躍度和協(xié)調(diào)性卻相對(duì)較低，多數(shù)宗族成員認(rèn)為宗族領(lǐng)袖并非村委會(huì)主任的最佳人選，以宗族勢力為代表的傳統(tǒng)地緣和血緣關(guān)系在農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，已不再占有絕對(duì)主導(dǎo)地位。

從歷史變遷視角來看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期的宗族勢力全面承擔(dān)了村莊政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理的功能，如推舉和產(chǎn)生村莊領(lǐng)導(dǎo)人，代表宗族成員處理稅收、兵役、訴訟等事務(wù)，裁決宗族成員之間以及與其他人之間的財(cái)產(chǎn)糾紛，宗族長輩傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，救助同族的鰥寡孤獨(dú)廢疾者，興辦族學(xué)，興修道路和灌溉系統(tǒng)等。在人民公社解體后，中國農(nóng)村的宗族勢力雖然一度復(fù)興，修撰族譜，修建宗祠，但在此后30年中，宗族的凝聚力和影響力并沒有持續(xù)上升。這是因?yàn)?，目前中國農(nóng)村的縣鄉(xiāng)政府、村組織、村黨支部、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、婦聯(lián)、共青團(tuán)、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)及各種水務(wù)、農(nóng)技事業(yè)單位等，承擔(dān)了村莊選舉、稅收征取、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助和社會(huì)保障服務(wù)，凝聚宗族主要利益的基礎(chǔ)已經(jīng)瓦解，宗族的工具性功能基本上喪失了。同時(shí)，各地政府都明確提出“嚴(yán)防宗族家族勢力干預(yù)村委會(huì)選舉”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部都會(huì)采取一些防范措施。因此，雖然多數(shù)村莊都有幾個(gè)姓氏的人口比較多的大宗族，但宗族內(nèi)部為選舉事務(wù)進(jìn)行公開的組織和聯(lián)系活動(dòng)并不多。如果宗族中并沒有能夠從政府“跑來”項(xiàng)目或帶來實(shí)際利益的能人，宗族成員就可能轉(zhuǎn)而支持其他候選人。

2.農(nóng)民合作社成為村委會(huì)選舉中新晉的重要政治勢力

模型的最終結(jié)果顯示，農(nóng)民合作社社員在村委會(huì)選舉中具有中等以上影響效力的人數(shù)占比67.68%，比宗族勢力高23.81%，對(duì)選舉有較高的影響效力。這說明農(nóng)民合作社作為經(jīng)濟(jì)組織，在不斷擴(kuò)張和發(fā)展過程中，不但已經(jīng)進(jìn)入到政治領(lǐng)域，對(duì)村委會(huì)選舉產(chǎn)生了熱情，而且其影響效力也已經(jīng)超過了村莊內(nèi)原本最有影響力的宗族勢力。

一方面，這是因?yàn)檗r(nóng)民合作社能夠?yàn)橐呀?jīng)初步專業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民家庭提供農(nóng)資產(chǎn)品采購、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)，同時(shí)農(nóng)民合作社“以人為本”的利益分配機(jī)制為參加合作社的農(nóng)民帶來切實(shí)的利益。在許多村莊，農(nóng)民合作社推動(dòng)某些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如蔬菜、水果種植，奶牛、山羊養(yǎng)殖，這些產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模后，未參加合作社的農(nóng)民家庭也可以從中受益。所以農(nóng)民合作社是目前農(nóng)村地區(qū)最受歡迎的經(jīng)濟(jì)組織，集聚了非其他勢力可比的超高人氣，這是農(nóng)民合作社涉足政治事件的社會(huì)基礎(chǔ)。

另一方面，在市場經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的浪潮中，幾乎每個(gè)村莊都有大量的青壯年男女進(jìn)城務(wù)工，這些家庭的收入結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，非農(nóng)收入超過了農(nóng)業(yè)收入。這些外出務(wù)工人員將自己的注意力轉(zhuǎn)移到了村莊外部，對(duì)村莊事務(wù)并不關(guān)心，其中許多人不參加選舉、不參與投票，甚至在選舉期間根本不會(huì)返鄉(xiāng)。而那些常年留守村莊的農(nóng)民往往是種植或養(yǎng)殖大戶，家庭收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更愿意加入農(nóng)民合作社，同時(shí)對(duì)政府政策的動(dòng)態(tài)更為關(guān)心，對(duì)村莊事務(wù)的參與和監(jiān)督也更為積極，當(dāng)這些村民轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃绯蓡T后，大大提高了合作社對(duì)選委會(huì)選舉的影響效力。因此，在村委會(huì)選舉中，農(nóng)民合作社社員的活躍度與協(xié)調(diào)性都超過了其他群體成員，甚至超過了宗族這種具有深厚歷史和情感基礎(chǔ)的勢力。

3.農(nóng)民合作社與宗族勢力交織能夠在村委會(huì)選舉中產(chǎn)生加成效應(yīng)

根據(jù)模型結(jié)果，不難發(fā)現(xiàn)“合作社+宗族”這一勢力在村委會(huì)選舉中的影響效力更加明顯，具有中等以上影響效力的人數(shù)占69.6%，其中，高度影響效力人數(shù)占比達(dá)到13.72%，比單純的宗族成員高5.56%，比單純的合作社社員高2.61%。

農(nóng)民合作社和宗族勢力作為兩個(gè)差異明顯的利益集團(tuán)，在現(xiàn)實(shí)中卻并非完全割裂，宗族成員可以自由參加農(nóng)民合作社，農(nóng)民合作社成員也可以來自于宗族，這種人員自由流動(dòng)的特性導(dǎo)致農(nóng)民合作社和宗族勢力必然存在一定范圍的交集，即“合作社+宗族”勢力。宗族勢力盡管逐漸走向衰落，但作為村莊內(nèi)仍具有影響力的少數(shù)集團(tuán)組織之一，憑借血緣這一獨(dú)特的連帶功能，其影響力仍然有釋放的空間。當(dāng)合作社的正式組織和宗族的非正式組織交織在一起，就會(huì)產(chǎn)生加成效應(yīng)，獲得更強(qiáng)的影響效力。這說明傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和新型的鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)并非對(duì)立關(guān)系，而是一種沖突下的融合關(guān)系，兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)的重疊可以建立一個(gè)更有影響力的子網(wǎng)絡(luò)。具體而言，“合作社+宗族”勢力既獲得農(nóng)民合作社的支持，又有宗族勢力的支撐，所以對(duì)村委會(huì)選舉發(fā)揮了更強(qiáng)的影響效力。反觀村莊內(nèi)非主要宗族成員的村民，也就是一些“單門獨(dú)戶”、人數(shù)較少的“小姓”，如果沒有加入農(nóng)民合作社，也就得不到這兩個(gè)組織任何一方的支持，便會(huì)在村莊事務(wù)中處于邊緣地位，這個(gè)群體對(duì)村委會(huì)選舉的影響力顯得相當(dāng)微弱。

四、結(jié)論與展望

文章基于甘肅省15個(gè)村莊的實(shí)際調(diào)研數(shù)據(jù)，采用模糊綜合評(píng)價(jià)模型，結(jié)合層次分析法，對(duì)農(nóng)民合作社和宗族在村委會(huì)選舉中的影響效力進(jìn)行了對(duì)比分析。研究顯示，宗族成員在村委會(huì)選舉中的活躍度和協(xié)調(diào)性較低，而農(nóng)民合作社社員在選舉中的投票和參選的活躍度和協(xié)調(diào)性相對(duì)較高，成為村莊內(nèi)對(duì)村委會(huì)選舉最具影響效力的群體，標(biāo)志著農(nóng)民合作社作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，已經(jīng)進(jìn)入政治領(lǐng)域。

這種政治力量調(diào)整的結(jié)果既與政府明確提出“嚴(yán)防宗族家族勢力干預(yù)村委會(huì)選舉”有關(guān)，也與宗族原本承載的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的工具性功能衰退密不可分，凝聚宗族的主要利益關(guān)系和基礎(chǔ)逐步瓦解，宗族在村莊內(nèi)的政治影響力正在下降。從組織行為學(xué)的視角來看，由于農(nóng)民合作社的組織化程度高于宗族勢力，組織目標(biāo)更統(tǒng)一，組織運(yùn)作更規(guī)范，所以農(nóng)民合作社領(lǐng)袖及其成員影響村委會(huì)選舉的效力更強(qiáng)；從社會(huì)關(guān)系理論的視角來看，宗族是以血緣、姻親為主導(dǎo)的傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系，而農(nóng)民合作社是新型的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中更具有生命力，給農(nóng)民帶來的實(shí)際效用明顯優(yōu)于已然式微的宗族。此外，農(nóng)民合作社社員往往是種植或養(yǎng)殖大戶、技術(shù)能人，受教育程度較高。這些鄉(xiāng)村精英處于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不僅擁有較高的人力資本，也擁有更具優(yōu)勢的社會(huì)資本，對(duì)政府惠農(nóng)政策更敏感，也更關(guān)注村莊事務(wù)，使得農(nóng)民合作社在農(nóng)村社會(huì)和村委會(huì)選舉中擁有更高的影響效力。

自20世紀(jì)80年代我國推行“村民自治制度”以來，農(nóng)民一直以“個(gè)人”為單位進(jìn)行村委會(huì)選舉投票，也是在以“個(gè)人”身份而非某種組織代表的身份，參與村委會(huì)選舉競選。2006年頒布了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型農(nóng)民合作組織從此在全國范圍內(nèi)迅速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品營銷、生產(chǎn)合作等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮著巨大的作用，并且自始至終都影響著鄉(xiāng)村政治。新型農(nóng)民合作社在誕生之初便與農(nóng)村基層政權(quán)有著天然聯(lián)系，早期的合作社往往由德高望重的老村長(或村黨組織書記)和現(xiàn)任的村干部挑大梁，他們?cè)诤献魃绠?dāng)中處于主導(dǎo)地位，這些出身農(nóng)村基層政權(quán)的合作社領(lǐng)袖不僅以合作社組織為支撐參選下一屆的農(nóng)村基層選舉，也熱衷于鼓勵(lì)其他農(nóng)民合作社骨干成員參與選舉，并且在合作社內(nèi)部產(chǎn)生一股關(guān)心政治、參與政治的氛圍。在調(diào)研過程中也驗(yàn)證了上述情況，農(nóng)民合作社成員對(duì)鄉(xiāng)村政治和農(nóng)村基層選舉就表現(xiàn)出格外的熱情和關(guān)心，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)越來越多的合作社領(lǐng)導(dǎo)者或成員參與了村委會(huì)競選并且當(dāng)選，這一趨勢將極大地改變村委會(huì)選舉的基本面貌，從而影響鄉(xiāng)村政治的基本格局。

當(dāng)然，本研究主要從“質(zhì)”的角度來考察農(nóng)民合作社在村委會(huì)選舉中的影響效力，即影響效力較高的成員占有的百分比更高。本文結(jié)論證實(shí)了農(nóng)民合作社對(duì)村委會(huì)選舉具有明顯的影響力。然而，一個(gè)村莊內(nèi)部很有可能不止一個(gè)農(nóng)民合作社，不同的合作社在村委會(huì)選舉中會(huì)存在博弈現(xiàn)象，而且一個(gè)農(nóng)民合作社對(duì)村委會(huì)選舉的綜合影響力還與合作社規(guī)模有關(guān)，即在分析“質(zhì)”的影響力的基礎(chǔ)上，還應(yīng)結(jié)合“量”的角度，將農(nóng)民合作社的規(guī)模和發(fā)展前景納入分析框架內(nèi)。但由于各個(gè)村莊合作社的數(shù)量、合作社的規(guī)模以及不同合作社之間的博弈情況差異極大，在結(jié)合“量”的因素分析一個(gè)村莊的具體情形時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)睾献魃缱陨淼陌l(fā)展情況和格局分布。此外，如果一個(gè)行政村只有一家合作社，且這家合作社規(guī)模龐大，在缺乏強(qiáng)有力的競爭和制約的情況下，可能會(huì)對(duì)村委會(huì)選舉形成某些負(fù)面的影響，這也是筆者關(guān)注的問題之一。

另一個(gè)值得關(guān)注的問題就是，雖然宗族在鄉(xiāng)村政治事件中不再居于主導(dǎo)地位，但仍發(fā)揮著一定的影響力，不可將其從鄉(xiāng)村政治格局中完全抹除，同時(shí)宗族的式微釋放出原本歸屬于宗族勢力的鄉(xiāng)村政治參與空間，將會(huì)成為各個(gè)勢力角逐的對(duì)象，從而形成農(nóng)民合作社、宗族勢力和其他勢力多方競相參與的鄉(xiāng)村政治格局，對(duì)這種格局演變的解釋和分析還需要深入關(guān)注和進(jìn)一步的研究。

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Evaluation Research on Farmers Cooperatives’ Influence on

Village Committee Election

——Based on Surveys on 15 villages of Gansu Province

Han GuomingZhang Hengming

AbstractAs an emerging rural organization group, farmers cooperatives not only promote the agriculture industrialization and increase farmers’ income, but also make a tremendous impacts on the rural political pattern. At present, a new round of the village committee elections is taking place throughout China, this study used a fuzzy comprehensive evaluation model and analytic hierarchy process (AHP) to evaluate farmer cooperatives’ influence on committee election based on data collected from15 villages in Gansu Province. Moreover, by using a contrast gap method and compared with other groups, authors found that farmer cooperatives’ impact was higher than traditional clans’, however, the group named ‘farmer cooperative+clan’ had an significantly higher influence than the above single ones. There is no doubt that farmer cooperatives have become an important forcing group in the process of both village committee election and rural governance.

Key wordsFarmers cooperatives; Village committee election; Influencing effects; Fuzzy comprehensive evaluation model

(責(zé)任編輯：陳世棟)